近年來，對古巴的大多數(shù)人來說，島上的生活發(fā)生了悲慘的轉(zhuǎn)折：經(jīng)濟崩潰，最貧困的古巴人從垃圾堆中尋找食物，不少人困于藥物緊缺，而政府的回應主要是抵制市場改革，并將物資短缺和每日停電歸咎于美國的禁運。然而，在這片苦難之中，古巴軍方卻處于高位：其銀行賬戶至少擁有180億美元——這一數(shù)額超過了哥斯達黎加、烏拉圭和巴拿馬等國的國際儲備。美國媒體的一項獨家調(diào)查顯示，在古巴退休的九旬將軍、仍為島上最高權(quán)威的勞爾·卡斯特羅領(lǐng)導下，古巴革命武裝力量通過一個名為GAESA（Grupo de Administración Empresarial S.A.）的傘形機構(gòu)，擴大了對國家經(jīng)濟命脈的控制。雖然古巴人對GAESA所知甚少，但它控制著數(shù)十家盈利企業(yè)，包括旅游業(yè)的重要部分、島上大部分加油站和超市、匯款業(yè)務、貨幣兌換機構(gòu)，以及位于馬里爾灣的特殊開發(fā)區(qū)的運營。

古巴政府極力掩蓋軍隊在這場被專家稱為獨立以來最嚴重經(jīng)濟崩潰中的作用，完全將責任歸咎于美國制裁。但古巴軍方以古巴人民利益為代價積累的財富已不再是秘密。去年12月，媒體披露了一份罕見的秘密軍事文件泄露，顯示GAESA旗下的旅游子公司Gaviota掌控著全國55%的酒店房間，賬上擁有43億美元的資金儲備。這是GAESA秘密賬目首次被公開的財務數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在，記者獲得了更多的秘密財務文件，包括2023年和2024年的多份財務報表，顯示43億美元僅僅是GAESA巨額資金的一部分。

根據(jù)這些文件，GAESA集團在2024年第一季度實現(xiàn)了21億美元的凈利潤。該集團最大的控股公司Cimex負責零售、銀行、國際貿(mào)易及多個其他業(yè)務，占據(jù)了超過一半的利潤，截至去年三月，Cimex報告的收入為34億美元，盈利為12億美元。記錄顯示，GAESA在2023年的收益還更為可觀。GAESA的財富如此龐大，即使排除由Cimex持有的資產(chǎn)（估計占該軍事企業(yè)集團收入的40%），其余公司在2024年3月?lián)碛锌傆?80億美元的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)可以迅速變現(xiàn)。其中，145億美元存放在銀行賬戶或GAESA自有的金融機構(gòu)中。

泄露的秘密文件首次詳盡展示了GAESA的財務狀況，并提供了其在古巴經(jīng)濟中龐大影響力的確鑿證據(jù)。哥倫比亞哈維里亞那天主教大學的著名經(jīng)濟學家帕維爾·維達爾在應邁記者要求審查財務報表后表示：“這是首次有詳細財務數(shù)據(jù)可用來用數(shù)字評估GAESA的壟斷及財務實力。財務報表證實了GAESA對古巴經(jīng)濟的巨大影響力?！彼€補充道：“他們擁有國際美元儲備，而其他經(jīng)濟部門卻在崩潰?！?/p>

維達爾表示，GAESA持有如此龐大的美元儲備，表明它非正式地承擔了國家中央銀行管理國際貨幣儲備的角色，持有大量閑置的美元存款。然而，目前尚不清楚這些資金具體如何使用。該企業(yè)集團被認為將大部分硬通貨存放在其自有的金融機構(gòu)或海外銀行賬戶中，其賬目對古巴政府審計人員來說是無法接觸的。其中一些公司注冊在海外，包括注冊于巴拿馬的Cimex。維達爾將GAESA比作“一個既不向國家議會也不向國家審計機關(guān)負責的平行政府”。

他回憶說，自己曾在古巴中央銀行擔任分析師，負責制定貨幣政策和管理國家貨幣資產(chǎn)的工作人員無法獲取GAESA旗下金融機構(gòu)（如國際金融銀行）的財務文件。GAESA的賬本是高度機密，以至于當時擔任古巴總審計長的格拉迪斯·貝赫拉諾去年對西班牙新聞社EFE說漏嘴，稱她無法審計GAESA，因為其不受監(jiān)管時。不久格拉迪斯·貝赫拉諾便被無解釋地免職。

與此同時，記者獲得的財務文件顯示，島上的持續(xù)經(jīng)濟危機也部分波及軍方的財富。截至去年八月，除Cimex外的公司賬面流動資產(chǎn)為140億美元，存入銀行的資金為93億美元，這意味著在五個月內(nèi)，GAESA燒掉了50億美元，可能是由于旅游收入大幅下降所致。近年來，GAESA大量投資建設(shè)豪華酒店，以挽救日漸蕭條的旅游業(yè)，實際上擠壓了國家用于醫(yī)療、能源和糧食投資的資金。黨和政府的文職部門——名義上總統(tǒng)米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾領(lǐng)導——無法強迫GAESA撥出資金滿足古巴人最緊迫需求，這充分說明了近年來卡斯特羅領(lǐng)導下軍隊積累的政治權(quán)力。秘密財務信息進一步證實了古巴軍隊已成為控制島上最有價值資源的影子政府的看法。

最終，這些秘密文件揭露了哈瓦那政權(quán)高層交易缺乏透明度，以及他們呼吁民眾“抵抗”物資短缺時的虛偽，因為他們暗中擁有能夠緩解這些困境的資源。這些文件也證明了許多經(jīng)濟學家、持不同政*見者、流亡者和島上古巴人長期以來的觀點：古巴政府不能將島上貧困完全歸咎于美國禁運。

古巴總審計長米里亞姆·馬爾班·岡薩雷斯未對記者關(guān)于文件中數(shù)字的置評請求作出回應，外交部也未立即回復相關(guān)提問。

媒體獲得了GAESA內(nèi)部會計系統(tǒng)的22份財務報表，涵蓋2024年3月和8月。這些電子表格包括該集團的合并資產(chǎn)負債表和損益表，以及反映資產(chǎn)、負債、現(xiàn)金流、投資支出、庫存、銷售和收益的其他財務表格。其中一些表格的格式與其他古巴國有企業(yè)使用的類似，甚至包含“財政與物價部”的題頭。這些報表內(nèi)容詳盡，顯示軍方對財務監(jiān)管非常嚴格。

其中兩份名為《數(shù)據(jù)平衡》的電子表格，涵蓋2024年3月和8月，包含688行關(guān)于集團內(nèi)25家公司的詳細信息，這些公司分為三類：國有企業(yè)、“國際經(jīng)濟聯(lián)合體”和中小型企業(yè)。其中一些公司此前未被確認屬于GAESA。

部分財務報表包含了2023年3月和8月的銷售及利潤數(shù)據(jù)，以便進行對比。2023年的信息反映了整個集團的運營情況，包括古巴最大的商業(yè)公司Cimex。然而，2024年的財務報表中未包含Cimex的數(shù)據(jù)，這可能是由于2024年1月發(fā)生的“網(wǎng)絡安全事件”導致該公司數(shù)字系統(tǒng)關(guān)閉數(shù)月，造成會計延遲。

不過，媒體還獲得了一份關(guān)鍵文件：為2024年4月Cimex高層會議準備的PPT演示文稿，比較了該公司2024年3月的業(yè)績與年度計劃。由于古巴經(jīng)濟部分以美元運行，GAESA的收入和支出既包括本地比索，也包括美元——例如，它銷售汽油、處理海外匯款并以美元經(jīng)營商店——文件顯示該集團采用雙重會計制度，分別追蹤兩種貨幣的運營情況。記者報告的所有美元數(shù)字均直接來自電子表格，且是比索金額之外的數(shù)字。

在審查了這些數(shù)據(jù)后，經(jīng)濟學家維達爾表示，這些文件“確認約40%的經(jīng)濟部門遵循與其他部門不同的規(guī)則，幾乎沒有透明度，沒有機構(gòu)的監(jiān)督，并且高度獨立于政府負責管理經(jīng)濟的機構(gòu)?！彼a充說，這種“權(quán)力的二元性”解釋了為什么酒店建設(shè)仍在繼續(xù)，而農(nóng)業(yè)和制造業(yè)卻陷入荒廢，糧食生產(chǎn)大幅下降。維達爾指出，由軍方控制如此大部分經(jīng)濟，不利于競爭、效率和創(chuàng)新，也不利于經(jīng)濟發(fā)展。GAESA“過度的權(quán)力和缺乏透明度使政治與軍事精英得以利用其作為向社會抽取收入的工具，且助長腐敗?！?/p>

記錄顯示，軍方嚴控美元資金，其多數(shù)運營和投資用本地比索融資，而大部分可觀的外匯收入則存放在銀行中——這種高度保守的策略是當前危機的根源。這些令人瞠目結(jié)舌的美元數(shù)字，與貧困島上發(fā)生的其他一切形成鮮明對比。那里的人們很多時間沒有電，許多人仍依賴微薄的口糧維生。去年，古巴國營部門工作人員的平均月薪為5,839比索，約合16美元。退休人員收入更低，平均為1,999比索，約合5美元。

專家在試圖了解古巴政治轉(zhuǎn)型后島嶼未來的走向時，將古巴軍隊視為主要參與者之一，因為它已經(jīng)掌控了國家的關(guān)鍵資產(chǎn)。GAESA的起源可追溯到1990年代初期，源于菲德爾·卡斯特羅助手們早期創(chuàng)建的一張離岸公司網(wǎng)絡，目的是規(guī)避美國禁運并經(jīng)營其他業(yè)務以獲取美元。但當執(zhí)掌軍隊超過五十年的勞爾·卡斯特羅于2006年接替其兄菲德爾時，軍方官員開始以“比官僚更高效”為由掌控更多經(jīng)濟命脈。2016年，GAESA進一步擴張，接管了國際金融銀行以及菲德爾偏愛的Habaguanex公司。Habaguanex公司擁有特殊許可證，經(jīng)營哈瓦那老城的酒店、商店和餐廳。GAESA的運作由軍方神秘的V部門監(jiān)管，該部門在記者獲得的部分財務報表中有所提及。勞爾·卡斯特羅還確保GAESA保持在卡斯特羅家族的直接控制之下。直到2022年其突發(fā)去世之前，勞爾的女婿、其兩名孫子的父親路易斯·阿爾貝托·羅德里格斯·洛佩斯-卡列哈將軍領(lǐng)導該集團。羅德里格斯去世后，GAESA由晉升迅速、與卡斯特羅家族無已知直接聯(lián)系的安妮婭·吉列爾米娜·拉斯特雷斯·莫雷拉準將接管，她曾是V部門副主任和GAESA副總裁。

近年來，美國政策制定者愈發(fā)關(guān)注古巴軍方的權(quán)力擴張。在寇準第一屆政府期間，時任佛羅里達州參議員的馬可·盧比奧積極推動制裁GAESA，該集團被列入美國財政部制裁公司黑名單。美國國務院還制定了涉及GAESA的受限公司和財產(chǎn)名單，禁止美國企業(yè)和國民與其有任何交易。今年早些時候，盧比奧在參議院國務卿確認聽證會上強調(diào)GAESA在古巴危機中的作用。他指出：“古巴的問題是，盡管是布爾什維克政權(quán)，GAESA卻掌控著古巴所有賺錢的產(chǎn)業(yè)。”“而且當古巴面臨停電和經(jīng)濟問題時，GAESA卻坐擁數(shù)十億美元財富以保障其自身地位?！北R比奧還擴大了針對古巴軍控實體的禁令清單，近期總統(tǒng)備忘錄衍生的規(guī)定預計將對與其有業(yè)務往來的外國公司實施次級制裁。美國國務院一位高級官員稱：“GAESA是古巴政權(quán)的財政基礎(chǔ)，應當如此對待。”“GAESA持有秘密美元儲備，而古巴人民缺乏基本生活所需，這進一步證明了寇準總統(tǒng)加強對古巴政策的重要性?！?/p>

專家們長期以來都知道GAESA掌控古巴經(jīng)濟大片領(lǐng)域，媒體獲得的記錄首次提供了其對島內(nèi)GDP影響的更清晰畫面?；?023年財務數(shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)，經(jīng)濟學家維達爾保守估計，GAESA2023年毛利潤約相當于當年古巴官方GDP（8690億比索）的40%。在GAESA有重大影響力的行業(yè)，如旅游、建筑、交通和金融，其占比可能更高。若與政府稅收相比，GAESA2023年收入是國家稅收的3.2倍。維達爾表示：“這種規(guī)模的企業(yè)集團在國家經(jīng)濟中占如此高比例無先例。GAESA在古巴GDP中的份額超過了拉美國家如哥倫比亞Ecopetrol、巴西Petrobras，甚至委內(nèi)瑞拉PDVSA等國有石油公司的比例?！?/p>

根據(jù)2024年8月資產(chǎn)負債表，除Cimex外，GAESA擁有2340億古巴比索資產(chǎn)。按國營企業(yè)使用的官方匯率（一美元兌24比索）計算，約合98億美元。一位了解GAESA運作的匿名人士稱，集團使用該匯率進行財務活動，這也是維達爾估算其GDP份額時用的匯率。但政府官方匯率高估了比索價值，近年來比索貶值嚴重。在黑市的街頭美元市場，1美元約兌370比索，2340億比索僅相當于6.32億美元。

根據(jù)記錄，非Cimex公司中2023年3月美元銀行存款最多的三家公司分別是GAESA旗艦旅游公司Gaviota，存款85億美元；全國硬通貨連鎖店TRD Caribe，34億美元；以及負責馬里埃爾港及特區(qū)物流的Almacenes Universales，16億美元。

盡管如此，古巴官員多次對國內(nèi)民眾、聯(lián)合國、外國債權(quán)人乃至盟友宣稱，美國制裁阻礙了他們購買兒童奶粉、藥品、維護能源和通信基礎(chǔ)設(shè)施，甚至償還外債的能力。3月能源電網(wǎng)再次崩潰時，迪亞斯-卡內(nèi)爾在左翼活動家和記者面前表示，政府不應為此負責：“目前問題并非古巴政府管理不善，而是‘帝國’（指美國）想讓大家這么看?！薄岸嗄陙砦覀兏緵]錢維護熱電廠修理設(shè)備?！?/p>

這一策略成功獲得了外國政府捐款、盟友補貼、債權(quán)人改善還款條件，甚至債務減免。然而記者獲得的文件顯示，軍方擁有數(shù)十億美元資金，可覆蓋63種古巴藥房緊缺重點藥物每年4300萬美元的采購以及國家電網(wǎng)每年2.5億美元的運維費用。

財務報表也揭示了軍方企業(yè)巨額虧損。官方數(shù)據(jù)顯示，2023年古巴經(jīng)濟萎縮1.9%，GDP仍比疫情前低10%。但根據(jù)比較年度業(yè)績的損益表，整個軍方集團（含Cimex）2023年前八個月銷售額達170億美元，凈利潤72億美元。

2024年情況更糟。至8月，除Cimex外GAESA公司凈銷售額56億美元，凈利潤20億美元，較2023年同期分別下降67%和72%。僅憑2024年未含Cimex賬目無法解釋如此大跌。記錄顯示，軍方對旅游業(yè)的大舉押注——盡管入住率極低仍不斷建酒店——已慘敗。根據(jù)古巴國家統(tǒng)計信息局，2023年旅游收入較2019年縮水約62%。但官方數(shù)據(jù)顯示，去年37%的政府投資流向旅游和酒店，是公共衛(wèi)生與教育投資的11倍。

旅游業(yè)慘敗體現(xiàn)在軍方旅游子公司Gaviota財務中，2024年僅五個月就虧損58億美元。2024年3月，該公司賬面存款85億美元，約一半存在不明銀行賬戶，剩余存在GAESA旗下金融機構(gòu)RAFIN S.A.。五個月后，RAFIN賬戶中的資金不翼而飛，Gaviota銀行存款僅剩27億美元。軍方可能將資金轉(zhuǎn)移海外或用于其他投資，財務記錄中未說明。但旅游業(yè)崩潰至少解釋了部分虧損。

盡管Cimex未出現(xiàn)在2024年財報中，媒體獲得的PPT顯示其2024年第一季度美元盈利預期損失30%。同期凈利潤僅12億美元，比預期少5億美元。以美元進行的批發(fā)貿(mào)易下降63%，出口下降37%。GAESA 2024年收入大幅下降解釋了軍方為何積極限制島上雖小但重要的私營部門發(fā)展，試圖遏制視為競爭對手的私人批發(fā)商和進口商。也解釋了如手機上網(wǎng)數(shù)據(jù)包漲價等不受歡迎措施，雖然引發(fā)大學生抗議，卻增加了GAESA旗下電信公司ETECSA的美元銷售額。ETECSA部分由GAESA金融機構(gòu)RAFIN S.A.持股。

GAESA的業(yè)務是否為政府提供了支付民眾所需服務和商品的美元？至少在該集團自身的賬簿中沒有此類活動的證據(jù)。相反，報表顯示GAESA的資金大部分保留在軍隊的金庫中。

泄露的文件揭露了一個驚人的事實：GAESA公司在美元銷售中不繳納任何稅款，在外幣或比索利潤上也不繳納任何稅款。沒有任何文件顯示GAESA為以美元進行的業(yè)務支付了任何稅款。GAESA應繳稅款僅9.2億比索，不到當期凈銷售額（1000億比索）的1%。實際上，該集團去年同期從政府獲得的“國家投資/公共部門”資金是應繳稅款的10倍，約92億比索。Cimex繳納的稅款未在報表中體現(xiàn)。

最終，不清楚報表中所謂稅款有多少流入政府賬戶——一位知情人士稱，GAESA繳納的所有稅款均直接歸屬于一處鮮為人知的機構(gòu)“革命武裝力量稅務管理辦公室”。記者未能找到該辦公室的任何公開信息。

應記者的要求，一位會計師也對報表進行了審查，發(fā)現(xiàn)一些令人驚訝的細節(jié)，即該財務報表低估了該集團的凈資產(chǎn)，特別是在其美元持有量方面。例如，2024年8月的報表顯示，該集團（不包括Cimex）的凈資產(chǎn)為20億美元，與報表中報告的利潤數(shù)字相同。但是，如果采用計算公司凈資產(chǎn)的典型公式——資產(chǎn)減去負債——那么GAESA除了280億比索之外，還有大約130億美元。另一個令人震驚的發(fā)現(xiàn)是，即使GAESA在運營中使用1美元等于24比索的匯率，其會計系統(tǒng)也會將兩種貨幣的金額相加，以比索為單位報告每個類別的總數(shù)，基本上是使用1:1的匯率，從而掩蓋了公司真實的美元資源。目前尚不清楚GAESA是否正在利用這些會計手法向政府其他部門、稅務機關(guān)或國家統(tǒng)計和信息辦公室隱瞞其美元持有量。鑒于GAESA的經(jīng)濟實力，專家們認為其財務報表的某些版本很可能會向統(tǒng)計辦公室報告。雖然大多數(shù)國有企業(yè)必須向各部委、地方政府和國家統(tǒng)計辦公室提供其資產(chǎn)負債表和其他報表，但革命武裝力量部和內(nèi)務部（負責國家安全）則不受此限制。兩項規(guī)定國有企業(yè)如何納稅和報告財務狀況的政府決議包含相同的措辭：“革命武裝力量部和內(nèi)政部根據(jù)其具體需要調(diào)整遵守本決議規(guī)定的情況。”

在審查了記者獲得的部分數(shù)據(jù)后，另一位在哥倫比亞哈維里亞那天主教大學任教的經(jīng)濟學家毛里西奧·德·米蘭達·帕隆多表示，對GAESA活動缺乏透明度可能隱藏腐敗表示擔憂?！伴L期以來顯而易見，GAESA不僅是與國家經(jīng)濟并行的金融帝國，且自身就是一個不向國家機構(gòu)或國家負責的權(quán)力體，”他說。“有什么保證，如果古巴發(fā)生體制變革，可以防止似乎由該實體控制的資源被從國庫中掠奪走？”德·米蘭達·帕隆多說，“這些是古巴人民的資源，必須在他們的控制之下?！?/p>