在豫東戰(zhàn)役之后，國軍的兵力損失慘重，區(qū)壽年兵團被全殲，黃百韜兵團被打殘，邱清泉部也在華北野戰(zhàn)軍的阻擊下受到了不小的損失。

此時國軍的兵力只能龜縮在開封和徐州一帶地區(qū)進行休整，而無力再支援其他地區(qū)的國軍部隊，在這種情況下，在這種情況下，中原野戰(zhàn)軍與華東野戰(zhàn)軍迅速攻重要據點，快速解放了兗州、襄樊等地。

兗州的解放直接切斷了濟南對外的通道，使得濟南變成了一座被我軍包圍的孤城。

在這種情況下，主席當機立斷，指示華東野戰(zhàn)軍抓住有利時機，一舉攻占濟南，拿下這個國軍重鎮(zhèn)。

粟裕在經過分析之后，設計出了三個作戰(zhàn)方案。

第一種方案是，通過運動戰(zhàn)的方式，殲滅邱清泉所率領的第5軍。

第二種方案是，將主要兵力用于攻打濟南城，分派出少量兵力阻擊敵人的援軍，也就是真攻城。

第三種方案是，派出少量的兵力攻打濟南機場，集中兵力打敵人的援軍。

粟裕將這三種作戰(zhàn)方案上報給了毛主席，并給出了自己的意見，認為采用第三種作戰(zhàn)方案，圍城打援最合適我軍。

粟裕這樣的考慮其實也是有道理的，畢竟攻城戰(zhàn)要比打援戰(zhàn)難得多，尤其是我軍更擅長的本事就是運動戰(zhàn)，在運動中消滅敵人，而對于大規(guī)模的城市攻堅戰(zhàn)，我軍卻沒有什么經驗。

粟裕建議以少量兵力攻打濟南，集中大部隊，攻打敵人援軍這種方法實際上是一種揚長避短。

但主席卻不這么認為，他認為國軍方面，在區(qū)壽年兵團被殲滅，黃百韜和邱清泉部受到重創(chuàng)的情況下，不能只采取簡單的攻城打援的方法。

因為如果讓敵人發(fā)現我軍只是佯攻濟南并不真打的情況，在部隊已經受到重創(chuàng)的情況下，并不會真的增援濟南。

一旦出現了這種局面，我軍就會面臨，即攻不下濟南，又無法打援殲滅敵人的尷尬境地。

到時候如果再改變策略，集中兵力攻打濟南，調兵行軍也會浪費時間，影響戰(zhàn)局。

主席給出的辦法是全都要，要相對均勻的分配力量，做到攻打濟南是真的，殲滅敵人增援也是真的。

在戰(zhàn)爭中，往往是集中優(yōu)勢兵力，攻打敵人一部，這是我軍制勝的法寶，這一點在主席四渡赤水和粟裕蘇中七戰(zhàn)七捷中展現的淋漓盡致。

而主席要求分散兵力，攻城和打援兩邊同時進行，一旦出現攻城久攻不下，打援兵力又不足的局面，就會使得我軍面臨十分不利的被動局面。

粟裕猶豫再三，給主席回了一封電報，大概意思是濟南戰(zhàn)役第一階段，我們會派出幾個縱隊先占領濟南機場，第二階段殲滅敵人的援軍。

這個戰(zhàn)略部署，跟最開始的一樣，還是佯攻濟南，主力打援，可見粟裕戰(zhàn)神對打大城市攻堅戰(zhàn)役的信心其實并不是很足。

主席接到粟裕這封糊弄領導的電報之后，想來十分無奈，又發(fā)出一份電報，耐心指導粟裕。

面對粟裕的不理解，主席再次解釋了自己對于拿下濟南，攻城與打援兵力配置的必要性，既要真打濟南，也要務求阻擊消滅援敵的理由。

讓粟裕明白在剛剛經過豫東戰(zhàn)役之后，攻打濟南這種特殊作戰(zhàn)環(huán)境中，特殊戰(zhàn)略部署的必要性。

此時的主席一邊與粟裕商量打濟南的作戰(zhàn)方式，一邊與東北的林總商量打長春還是打錦州，而這兩位軍神對主席的提出的作戰(zhàn)方針都有些猶豫，而主席卻沒有以強迫的方式來威壓手下將領，而是充分尊重前線將領們的意見，采用磋商和解釋的方法來解決兩邊的意見不合。

相比起蔣校長飛機空投手令，強制要求軍隊改變行軍路線，主席的領導方式高明太多了。

主席如此重視濟南攻城戰(zhàn)，一方面是想要打一個漂亮仗，給我軍在大城市攻城戰(zhàn)中樹立一個典范，畢竟在此之前，我軍沒有大城市攻堅的經驗，對此信心不足，東北的，林總就是一直圍著長春不敢打。

另一方面，濟南一旦被攻下，將會成為我軍解放并長期控制的第一個省會城市，打開解放戰(zhàn)爭的新局面，成為解放戰(zhàn)爭的重要轉折點。

此次濟南攻城，主席還親自點名許世友這位老將擔任攻城的總指揮。

許世友曾經是紅四方面軍張國燾的手下，當初在清算張國燾的錯誤問題時，許世友受到牽連。

許世友一怒之下，要帶著人去四川打游擊，結果被定了個帶槍逃跑罪，對此許世友十分憤怒，要求帶槍與主席理論。

主席見到帶著槍見自己的許世友，笑著說：“我不信你許世友會拿槍打自己的同志?！?/strong>

最后，主席保下了許世友，并力勸他不要脫離組織，之后許世友就一直跟著主席南征北戰(zhàn)。

他作戰(zhàn)十分勇猛，從抗日戰(zhàn)爭一路打到解放戰(zhàn)爭，戰(zhàn)功赫赫，主席對他也是贊許有加。

在濟南攻城之前，許世友正在膠東軍區(qū)的醫(yī)院養(yǎng)病。

1948年8月25日，主席向粟裕致電，讓他考慮讓許世友在身體狀況合適的情況下，前去擔任濟南攻城總指揮，因為許世友對當地的情況更加的了解。

粟裕向主席回電，已令許世友同志回來作戰(zhàn)。

9月3日，主席再次向粟裕致電，明確指出讓粟裕擔任總負責人，許世友擔任攻城總指揮，讓粟裕招許世友到指揮部。

粟?；仉姡S世友仍在膠東軍醫(yī)院養(yǎng)病。

9月6日，主席親自向許世友發(fā)電報，讓許世友前往指揮部。

一封封調令飛過去，可是許世友就是不動身，到9月8日的時候，主席得知許世友依舊在養(yǎng)病，頓時大怒，當面向華東局書記饒漱石質問：“這個許世友，他要干什么？”

饒漱石把主席的話，原封不動的發(fā)給了許世友。

許世友接到饒漱石發(fā)來的消息之后，一天趕路300公里，抵達粟裕指揮部，簡直就是個醫(yī)學奇跡。

與東北野戰(zhàn)軍，林總獨攬大權不一樣，粟裕由于資歷不深，根本指揮不動許世友這個身經百戰(zhàn)的老將。

其實不只是許世友，華東的許多縱隊司令，粟裕指揮不動，每到這個時候粟裕的搭檔陳毅出面對接。

僅許世友的調動就幾番周折，戰(zhàn)前更不會聽粟裕安排。

果然，許世友到了指揮部之后，由于沒有參加之前的作戰(zhàn)討論，對作戰(zhàn)部署不是很理解，他向粟裕發(fā)電報，要求將部署在城西的部隊，抽調一個縱隊到東面，以此來集中優(yōu)勢兵力。

粟裕給許世友的回復很有意思，抄報了之前中央的電報，意思就是，中央認為西面的濟南飛機場很重要，具體怎么打你自己看著辦。

粟裕顯然也知道自己指揮不動許世友這個老將，索性拿出中央的要求給他，至于如何攻城，壓根不管了。

見粟裕這么說，許世友也不再理會粟裕，直接跟主席溝通。

9月11日，許世友直接向主席發(fā)了電報，報告自己已經抵達前線，對打下濟南城很有把握，對已經布置好的攻擊陣型，自己不做更改，但要求粟司令堅決阻擊援敵，爭取時間，務求在運動戰(zhàn)中，并提出打援計劃不能太大，而應該能殲滅多少援軍就殲滅多少援軍。

從這里就可以看出，許世友并沒有把自己當做粟裕的下屬，他反手指揮起粟裕來了。

主席想許世友回電，此次作戰(zhàn)目的在于攻城，打援只是次要目的，但戰(zhàn)術上不能集中全部主要攻城，并強調攻城時，第一階段要集中主力，先攻占濟南的飛機場，這是重中之重。

對于主席的安排，許世友表示沒有問題，堅決執(zhí)行。

最終確定了攻城的部署，32萬華東野戰(zhàn)軍，許世友率領14萬人，分為兩個集團軍從東西兩面攻城，預留一個縱隊做預備隊，粟裕指揮18萬人進行阻援打援，濟南戰(zhàn)役的部署工作完成。

駐守濟南的國軍將領王耀武其實也是不可多得的將才，早在豫東戰(zhàn)役開始之前，王耀武就向提出建議，放棄濟南，退守徐州，這樣的話，估計就沒有豫東之戰(zhàn)了。

一旦多出王耀武的十多萬大軍，粟裕根本就沒機會殲滅區(qū)壽年兵團，更別提圍住并打殘黃百韜兵團了，但蔣校長不懂放棄，導致兵力分散，最終一步步被我軍各個擊破。

相比較而言，主席就顯得知人善用，用善于指揮大兵團作戰(zhàn)的粟裕做指揮，讓在山東地區(qū)根基深厚，作戰(zhàn)勇猛的許世友做攻城負責人，并且在許世友和粟裕較勁的前提下，依舊讓二人達成緊密合作，作出明確的分工。