最近菲律賓政壇掀起軒然大波，總統(tǒng)小費迪南德?馬科斯在兩場重要投票中遭遇 19 比 4 的慘烈失利，其胞妹艾米?馬科斯更被參議院剝奪若干特權(quán)。

與此同時，副總統(tǒng)莎拉?杜特爾特陣營卻動作頻繁，她的丈夫曼尼?帕奎奧突然被任命為國防事務(wù)特別顧問，這一系列操作讓菲律賓政局風向突變，權(quán)力格局面臨洗牌。

馬科斯從議會失守到權(quán)力崩塌

8 月 15 日參議院的一場表決，成為馬科斯政府的重大轉(zhuǎn)折點。他推動的《延長緊急狀態(tài)法案》遭到 19 票反對、4 票贊成的否決，這絕非普通的立法挫折。

在參議院總共 24 席中，馬科斯所屬國民黨原本占據(jù) 11 席，然而投票時竟有 8 位本黨議員倒戈，甚至連他的親叔叔之子也投下反對票。

次日眾議院對《國防預算追加案》的表決，再次以 19 比 4 的相似比分否決，馬科斯擬向美軍基地增撥 50 億比索資金的計劃宣告流產(chǎn)。

這兩項法案對馬科斯政府至關(guān)重要：延長緊急狀態(tài)旨在應對棉蘭老島的反政府武裝勢力，國防預算追加則是為美軍蘇比克灣新基地建設(shè)鋪路。

連續(xù)失利表明菲律賓政壇“倒馬聯(lián)盟”已初具規(guī)模，甚至國民黨內(nèi)部也出現(xiàn)分裂跡象。

馬科斯的妹妹艾米?馬科斯被取消參議院部分特權(quán)，此事更具深意。國會道德委員會裁定她“利用公職便利為家族企業(yè)牟取利益”，剝奪了她的預算審議權(quán)與外交豁免資格。

艾米掌控著馬科斯家族核心資產(chǎn)——北伊羅戈省的煙草壟斷經(jīng)營，年營業(yè)額超過 200 億比索，她的失勢等于切斷了馬科斯家族的重要財源。

更令人意外的是，揭發(fā)艾米貪腐行為的并非反對黨，而是馬科斯的堂兄小費迪南德?馬科斯。他在國會聽證會上出示了 300 多頁證據(jù)，包括艾米使用政府資金為兒子購置跑車的發(fā)票，以及她與某中國企業(yè)的秘密協(xié)議。

美國在此次權(quán)力博弈中的態(tài)度耐人尋味。

馬科斯國防預算案被否后，美軍第七艦隊突然推遲了原定于 9 月在南海的聯(lián)合演習，駐菲美軍發(fā)言人更表示“將重新評估與菲律賓的合作節(jié)奏”。

這并非小事，2025 年美軍剛剛在菲律賓新增 4 個軍事基地，并計劃投入 12 億美元，如今突然放緩節(jié)奏，顯然是在觀察政局走向。

此外，美國駐菲大使瑪麗?凱?卡爾森近期頻繁與莎拉?杜特爾特會晤，僅 7 月份就見面 3 次，遠超與馬科斯的會晤頻率。

會談后不久，菲律賓海岸警衛(wèi)隊意外獲得美國贈送的 3 艘巡邏艇，而這些裝備原本承諾是給予馬科斯政府的。

莎拉家族從副總統(tǒng)到軍權(quán)掌控者

莎拉的丈夫曼尼?帕奎奧被任命為國防事務(wù)顧問

帕奎奧是菲律賓家喻戶曉的拳擊傳奇人物，2022 年退役后轉(zhuǎn)戰(zhàn)政壇，憑借“反美親民”的形象贏得大量基層支持。

他如今進入國防部，名義上負責退役軍人事務(wù)，實際上正積極聯(lián)絡(luò)軍方中層軍官。帕奎奧的侄子擔任陸軍特種部隊司令，其女婿則在空軍主管后勤事務(wù)，這層人脈網(wǎng)絡(luò)使他能直接接觸軍隊核心資源。

帕奎奧上任首日便前往蘇比克灣慰問美軍基地附近的漁民，公開批評“外國軍隊破壞當?shù)貪O業(yè)資源”，此番言論表面針對美國，實則在迎合民族主義情緒高漲的軍方高層。

菲律賓陸軍參謀長羅密歐?布勞納將軍當場回應：“帕奎奧顧問的立場代表了軍隊的普遍態(tài)度”，這等于公開支持莎拉陣營。

杜特爾特家族的 “鐵票倉”

莎拉之所以有底氣對抗馬科斯，主要得益于其父羅德里戈?杜特爾特的政治遺產(chǎn)。老杜在 2016 至 2022 年任總統(tǒng)期間，將棉蘭老島建設(shè)成杜特爾特家族的“政治堡壘”，當?shù)?7 個省的省長均為其親信，警察總長和軍區(qū)司令更是其心腹。

目前莎拉頻繁造訪棉蘭老島，7 月在達沃市組織了一場 10 萬人參加的集會，老杜親自到場呼吁：“支持莎拉就是支持菲律賓的未來”，這種動員能力是馬科斯難以企及的。

更關(guān)鍵的是，莎拉主導的“農(nóng)業(yè)振興計劃”向棉蘭老島農(nóng)民發(fā)放了 60 億比索補貼，而馬科斯政府卻在削減農(nóng)業(yè)預算。

這種“民生對比”顯著提升了莎拉在基層的支持率，甚至馬科斯的老家北伊羅戈省也有地方官員公開轉(zhuǎn)向莎拉陣營。

司法系統(tǒng)的暗度陳倉

菲律賓最高法院近期的兩項裁決頗值得玩味。一是駁回馬科斯政府對“反政府媒體”的封殺令，二是批準莎拉提出的“擴大地方自治權(quán)法案”。

在最高法院 15 名大法官中，有 9 人系老杜任內(nèi)任命，如今他們通過裁決釋放出明確信號：對馬科斯施壓，為莎拉開路。

最引人注目的是，最高法院首席大法官亞歷山大?Gesmundo 突然宣布“重啟 2022 年總統(tǒng)選舉舞弊案調(diào)查”，雖然未直接點名馬科斯，但外界普遍認為這是在動搖馬科斯執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

2022 年大選中馬科斯以 58% 得票率勝出，莎拉得票率則為 61%，當時便有傳言稱馬科斯存在舞弊行為，如今最高法院重提此案，等于為莎拉提供了“合法施壓”的工具。

權(quán)力交替背后家族、美國的博弈

馬科斯與杜特爾特家族之間的沖突，實為菲律賓政壇“百年恩怨”的延續(xù)。

1986 年馬科斯的父親老馬科斯被推翻時，杜特爾特的父親正擔任達沃省省長，并公開支持反對派；2016 年老杜當選總統(tǒng)后，又主動將馬科斯家族從流亡中召回。

如今莎拉試圖扳倒小馬科斯，歷史舊賬與現(xiàn)實利益交織，使這場斗爭尤為激烈。

不過與以往不同的是，此次斗爭中新增了“帕奎奧變量”。帕奎奧不僅是莎拉的丈夫，更是菲律賓基督教穆斯林民主力量黨主席，該黨在棉蘭老島擁有 23 個議員席位，正好填補了馬科斯陣營瓦解后的權(quán)力真空。

若莎拉、老杜與帕奎奧三方聯(lián)合，將控制國會半數(shù)以上席位，足以啟動總統(tǒng)彈劾程序。

美國的 “離岸平衡”策略

美國在菲律賓的操作堪稱“經(jīng)典攪局術(shù)”。一方面美軍需借助蘇比克灣與克拉克基地牽制中國在南海的行動，不能完全放棄馬科斯；另一方面又擔憂馬科斯難撐大局導致基地關(guān)閉，因此提前與莎拉接觸。

這種“雙軌策略”在軍售方面尤為明顯：承諾給馬科斯政府的 6 架 F-16 戰(zhàn)機遲遲未交付，卻向莎拉控制的海岸警衛(wèi)隊贈送了 3 艘巡邏艇，并為其侄子指揮的特種部隊提供培訓。

不過美國也存有顧慮，莎拉的父親老杜曾是著名的“反美派”，2016 年上臺后曾痛斥美國為“殖民者”，并與中國推動南海共同開發(fā)。

如今莎拉雖高喊“維護主權(quán)”，但未明確表態(tài)對抗中國，這令美國深感不安。

最近美國國務(wù)院對菲律賓的 5 億美元援助突然附加條件：“必須用于應對區(qū)域安全威脅”，這實際上是在逼迫莎拉明確立場。

美國的 “霸權(quán)焦慮”

美國在菲律賓的布局，試圖借助軍事基地圍堵中國，又擔心投入打水漂；欲扶持代理人，卻難覓可靠人選；想策動“顏色革命”，又怕局勢失控影響基地使用。

以南海為例，美國喊了多年“航行自由”，結(jié)果中國在南沙群島的島礁建設(shè)日益完善，海警船實現(xiàn)常態(tài)化巡邏，而菲律賓的補給船卻屢遭驅(qū)離。

馬科斯接連失利，莎拉迅速崛起，菲律賓政局或?qū)⒂瓉韯∽?。但對普通民眾而言，誰當總統(tǒng)并非關(guān)鍵，真正重要的是能否解決民生問題：能否吃飽飯、孩子能否上學、漁民能否安心出海。

馬科斯推行親美反華政策，導致物價上漲 23%，漁民收入下降 40%；莎拉高呼“務(wù)實外交”，能否真正為百姓帶來實惠，還需觀察其后續(xù)行動。

最后總結(jié)一下：菲律賓的權(quán)力斗爭猶如“家族政治真人秀”，馬科斯的失敗在所難免——依靠美國、依賴家族、熱衷內(nèi)斗，哪條路能走得長遠？莎拉若想上位，也必須明白：對抗中國沒有好結(jié)果，唯有合作方能實現(xiàn)共贏。

歸根結(jié)底，國際社會最終關(guān)注的還是實力與道義，這兩點中國都不缺乏。大家不妨拭目以待，好戲才剛剛開始！