東風(fēng)-41導(dǎo)彈是中國(guó)戰(zhàn)略威懾力量的重要組成部分，這種導(dǎo)彈的研發(fā)起始于上世紀(jì)80年代末期，主要為了應(yīng)對(duì)國(guó)際安全環(huán)境的復(fù)雜變化。

它是一種固體燃料推進(jìn)的公路機(jī)動(dòng)洲際彈道導(dǎo)彈，射程在12000公里到15000公里之間，能夠覆蓋全球大部分地區(qū)。這種射程讓它成為中國(guó)導(dǎo)彈家族中覆蓋面最廣的型號(hào)之一，速度可達(dá)25馬赫，相當(dāng)于每小時(shí)超過(guò)3萬(wàn)公里。

東風(fēng)-41還能攜帶多個(gè)獨(dú)立目標(biāo)再入彈頭，通常估計(jì)為3到10個(gè)，每個(gè)彈頭功率在150千噸到250千噸TNT當(dāng)量之間，同時(shí)配備誘餌和干擾裝置，以突破敵方導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。它的精度大約在100米圓概率誤差以?xún)?nèi)，依賴(lài)慣性導(dǎo)航結(jié)合北斗衛(wèi)星系統(tǒng)進(jìn)行制導(dǎo)。

這種導(dǎo)彈不只局限于公路發(fā)射，還可以從鐵路平臺(tái)或固定發(fā)射井發(fā)射，重量約80噸，長(zhǎng)22米，直徑2.25米，這些參數(shù)讓它在機(jī)動(dòng)性和生存力上表現(xiàn)出色。

從2017年開(kāi)始，東風(fēng)-41正式進(jìn)入中國(guó)人民解放軍火箭軍服役，并在2019年國(guó)慶閱兵中首次公開(kāi)亮相，那次展示讓世界看到了中國(guó)核力量的現(xiàn)代化水平。

中國(guó)在試射東風(fēng)-41時(shí)，為什么總要提前告知俄羅斯？這不是隨意的行為，而是源于兩國(guó)之間一項(xiàng)具體的雙邊協(xié)議。

這份協(xié)議的全稱(chēng)是《中華人民共和國(guó)政府與俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于相互通報(bào)發(fā)射彈道導(dǎo)彈和航天運(yùn)載火箭的協(xié)定》，于2009年10月13日在北京簽署，當(dāng)時(shí)俄羅斯總理普京訪華期間敲定。

協(xié)議規(guī)定，雙方在發(fā)射彈道導(dǎo)彈或航天運(yùn)載火箭前，必須提前提供相關(guān)信息，包括發(fā)射物的類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)和飛行方向。東風(fēng)-41作為洲際彈道導(dǎo)彈，自然屬于通報(bào)范圍。

核心目的是避免誤判，因?yàn)閷?dǎo)彈飛行軌跡有時(shí)會(huì)接近邊境，如果不事先說(shuō)明，另一方可能將其視為攻擊，導(dǎo)致不必要的防御響應(yīng)，甚至升級(jí)為沖突。

這種機(jī)制不是單方面要求，而是對(duì)等互惠：俄羅斯發(fā)射如薩爾馬特或亞爾斯導(dǎo)彈時(shí)，也需告知中國(guó)。在實(shí)際操作中，通報(bào)通過(guò)國(guó)防渠道進(jìn)行，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。

這份協(xié)議的簽訂有深層的歷史根源。中俄兩國(guó)作為鄰國(guó)，邊境線長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里，歷史上曾有過(guò)軍事摩擦，但從上世紀(jì)90年代起，關(guān)系逐步轉(zhuǎn)向合作。

1994年，兩國(guó)簽署互不首先使用核武器聲明，1997年約定削減邊境100公里內(nèi)兵力。2005年開(kāi)始，每?jī)赡昱e行聯(lián)合反恐演習(xí)，2008年徹底解決邊界爭(zhēng)端。這些步驟為2009年導(dǎo)彈通報(bào)協(xié)議鋪平道路。

協(xié)議有效期最初為10年，到2019年到期，后于2020年延長(zhǎng)至2030年。延長(zhǎng)體現(xiàn)了兩國(guó)戰(zhàn)略互信的深化，尤其在全球地緣政治緊張的背景下，這種互信像老朋友間的默契，避免小事釀成大禍。

為什么強(qiáng)調(diào)防誤判？洲際導(dǎo)彈試射軌跡高遠(yuǎn)，東風(fēng)-41從山西或西北發(fā)射，落點(diǎn)往往在南?；蛱窖?，但路徑可能擦過(guò)俄羅斯領(lǐng)空或邊境。

俄羅斯部署的預(yù)警雷達(dá)，如沃羅涅日型，能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如果不明飛行物出現(xiàn)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)警戒，引發(fā)連鎖反應(yīng)。協(xié)議讓俄羅斯提前知曉，避免啟動(dòng)攔截程序，節(jié)省資源，也保護(hù)試驗(yàn)數(shù)據(jù)完整。

類(lèi)似機(jī)制在美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期就存在，1988年美蘇簽署彈道導(dǎo)彈發(fā)射通知協(xié)議，規(guī)定洲際和潛射導(dǎo)彈發(fā)射前通報(bào)。俄羅斯繼承這一傳統(tǒng)，與中國(guó)協(xié)議是亞洲版本的延續(xù)，目的相同：減少核大國(guó)間的擦槍走火風(fēng)險(xiǎn)。

東風(fēng)-41的測(cè)試歷史也體現(xiàn)了協(xié)議的作用。從2012年起，中國(guó)進(jìn)行了多次飛行試驗(yàn)，2015年8月和12月、2016年4月都有記錄。

2017年1月，有報(bào)道稱(chēng)導(dǎo)彈部署在黑龍江和新疆，靠近俄邊境，但俄羅斯未表現(xiàn)出緊張，因?yàn)閰f(xié)議確保透明。2017年11月在戈壁沙漠測(cè)試，2024年9月25日，中國(guó)公開(kāi)發(fā)射一枚洲際導(dǎo)彈落入太平洋，這是44年來(lái)首次公開(kāi)此類(lèi)測(cè)試。

這次發(fā)射前，中國(guó)提前通知了相關(guān)國(guó)家，包括俄羅斯，導(dǎo)彈攜帶模擬彈頭，從火箭軍基地升空。俄羅斯收到通報(bào)后，未采取額外措施，這顯示協(xié)議在實(shí)際中的效用。

協(xié)議不只限于軍事，還延伸到商用航天。航天運(yùn)載火箭軌跡類(lèi)似導(dǎo)彈，容易被誤認(rèn)，因此也需通報(bào)。這體現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任感，像鄰居間互相打招呼，避免不必要的猜疑。

全球核軍控框架中，這種雙邊安排補(bǔ)充了多邊條約的不足。比如，美俄有新削減戰(zhàn)略武器條約（New START），到2021年延長(zhǎng)，限制核彈頭和運(yùn)載工具數(shù)量。中國(guó)未加入此類(lèi)條約，但通過(guò)中俄協(xié)議維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定。

中俄關(guān)系在協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。2023年貿(mào)易額接近2000億美元，能源管道連接緊密，俄羅斯向中國(guó)出售蘇-35戰(zhàn)機(jī)和S-400防空系統(tǒng)。

2024年，兩國(guó)艦隊(duì)在南海聯(lián)合巡航，展示合作深度。導(dǎo)彈通報(bào)是這些合作的軍事體現(xiàn)，不是同盟，而是戰(zhàn)略伙伴，允許各自外交靈活。中國(guó)不結(jié)盟政策，給兩國(guó)留出空間，同時(shí)在反對(duì)霸權(quán)上共識(shí)一致。

這份協(xié)議對(duì)中國(guó)有何益處？首先，解決了北方安全顧慮。邊境穩(wěn)定后，軍隊(duì)可調(diào)往其他方向，資源分配更合理。當(dāng)謠言稱(chēng)中國(guó)在中俄邊境部署導(dǎo)彈時(shí)，俄羅斯主動(dòng)辟謠，宣稱(chēng)無(wú)威脅。中國(guó)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東部署也保持冷靜，與對(duì)美國(guó)在韓國(guó)部署薩德的反制形成對(duì)比。

其次，對(duì)美國(guó)形成震懾。中俄軍事力量聯(lián)合，美國(guó)不敢輕舉妄動(dòng)。美國(guó)雖有強(qiáng)大核武庫(kù)，但中俄合作讓其顧慮增多。最后，協(xié)議有外層空間合作意義，促進(jìn)和平利用太空。

東風(fēng)-41的部署規(guī)模也在擴(kuò)大。到2021年，中國(guó)在甘肅玉門(mén)、新疆哈密和內(nèi)蒙古鄂爾多斯建造數(shù)百個(gè)導(dǎo)彈井，可能容納350到400枚新型導(dǎo)彈。

2023年美國(guó)國(guó)防部報(bào)告估計(jì)中國(guó)核彈頭超過(guò)400枚，東風(fēng)-41是其中關(guān)鍵。2025年3月，原子科學(xué)家公報(bào)評(píng)估中國(guó)核力量持續(xù)增長(zhǎng)，東風(fēng)-41和巨浪-3導(dǎo)彈可能使用相同彈頭。這些發(fā)展在協(xié)議框架下進(jìn)行，確保不引發(fā)鄰國(guó)恐慌。

全球視角下，這種通報(bào)機(jī)制是大國(guó)相處的智慧體現(xiàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束30多年，核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)仍在，美俄中作為主要核大國(guó)，需通過(guò)對(duì)話降低緊張。美國(guó)曾考慮與中國(guó)建立類(lèi)似框架，但至今未成。中俄協(xié)議證明，雙邊信任能填補(bǔ)空白，維系長(zhǎng)遠(yuǎn)和平。

協(xié)議執(zhí)行15年來(lái)，未出重大問(wèn)題。每次東風(fēng)-41試射，中國(guó)按規(guī)通報(bào)，俄羅斯相應(yīng)配合。這不代表示弱，而是成熟的表現(xiàn)。俄羅斯也從中獲益，避免資源浪費(fèi)。兩國(guó)在其他領(lǐng)域合作，這種技術(shù)共享，進(jìn)一步鞏固互信。

東風(fēng)-41的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值不止于威懾，還在于平衡國(guó)際力量。中國(guó)核政策是不首先使用核武器，但保有最小威懾力。導(dǎo)彈的多彈頭能力，讓它在面對(duì)導(dǎo)彈防御時(shí)更有優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)民兵-3導(dǎo)彈射程13000公里，但東風(fēng)-41在機(jī)動(dòng)性上更強(qiáng)。比較而言，美俄有更多核彈頭，但中國(guó)注重質(zhì)量和生存力。

協(xié)議的另一個(gè)層面是經(jīng)濟(jì)影響。中俄貿(mào)易增長(zhǎng)，能源合作緊密，導(dǎo)彈通報(bào)讓軍事不干擾經(jīng)濟(jì)。2024年貿(mào)易額突破2400億美元，管道輸送石油穩(wěn)定。這種共贏，像老鄰居互相幫襯，日子越過(guò)越穩(wěn)。

展望協(xié)議到期，2030年后是否延長(zhǎng)，取決于兩國(guó)關(guān)系。但目前，它是中俄關(guān)系的穩(wěn)定器。東風(fēng)-41試射通報(bào)，不是負(fù)擔(dān)，而是責(zé)任的體現(xiàn)。在核時(shí)代，透明比秘密更可靠。