齊魯晚報·齊魯壹點 李夢瑤

濟(jì)南市天橋區(qū)北村街道畢家洼西區(qū)社區(qū)是典型的老舊開放式小區(qū)，建于上世紀(jì)80年代初，轄區(qū)內(nèi)共有5042戶、11000余名居民。近年來，社區(qū)著力打造“五微不至”黨建品牌，以黨建引領(lǐng)為核心，通過“微黨課”“微心愿”“微網(wǎng)格”“微自治”“微物業(yè)”五大模塊，以“微”服務(wù)撬動“大”治理，將基層治理的觸角延伸至社區(qū)最小單元，形成“黨建引領(lǐng)、多元參與、精準(zhǔn)服務(wù)、共建共享”的治理閉環(huán)，成功激活了社區(qū)治理的新動能。

微網(wǎng)格：織密“經(jīng)緯線” 激活治理“神經(jīng)末梢”

基層治理的關(guān)鍵在“最后一米”，社區(qū)將網(wǎng)格化管理作為提升效能的“關(guān)鍵棋”，橫向上網(wǎng)羅資源，縱向上服務(wù)下沉，全面延伸治理觸點，讓服務(wù)遍地開花。

“北村街道畢家洼西區(qū)的網(wǎng)格劃分區(qū)以人口密度、地域范圍為基礎(chǔ)，兼顧樓院屬性、居民習(xí)慣、區(qū)域功能等，對轄區(qū)的濟(jì)南市第十一干部休養(yǎng)所、四院宿舍等整體劃分，打破了網(wǎng)格劃分邊界，克服了“有網(wǎng)無格”“有格無實”的弊端。目前，已將轄區(qū)156棟樓優(yōu)化為10個網(wǎng)格，6個居民網(wǎng)格、4個特色網(wǎng)格，實現(xiàn)了資源和網(wǎng)格的精準(zhǔn)匹配。

社區(qū)全力構(gòu)建“專管＋專職＋專精”的“三專”隊伍體系，健全“1＋2＋X＋N”網(wǎng)格工作配置。每個網(wǎng)格有1名專職網(wǎng)格員、2名兼職網(wǎng)格員、N名志愿者，網(wǎng)格“管家”一網(wǎng)通管，網(wǎng)羅社區(qū)大事小情，全面參與社區(qū)信息采集、政策宣傳、民意收集、矛盾調(diào)解等；聚焦職能部門資源下沉，全網(wǎng)嵌入政法、公安、民政、執(zhí)法等職能部門力量和社會組織力量，社區(qū)治理專職高效；結(jié)合環(huán)境清理、矛盾調(diào)解、志愿幫扶等實際需求，精準(zhǔn)組建“退役軍人突擊隊”“振方志愿服務(wù)隊”等志愿服務(wù)組織，50名志愿者壯大社區(qū)共治陣營。今年，解決“樓道燈損壞”“下水道堵塞”等問題100余件，居民12345投訴量同比下降10％。

機(jī)制是網(wǎng)格治理的“保障網(wǎng)”，社區(qū)推行“網(wǎng)進(jìn)萬家”行動，明確網(wǎng)格員“每日巡、經(jīng)常訪、及時記、隨手做、實時報”動態(tài)工作機(jī)制，6名網(wǎng)格員“壓茬式”開展敲門行動。線上暢通“網(wǎng)格巡查—問題上報—分級處置—結(jié)果反饋”閉環(huán)流程，依托網(wǎng)格智慧平臺實時記錄問題，對應(yīng)急指揮、矛盾排查、智慧物業(yè)等6大板塊、36項服務(wù)功能全網(wǎng)直通，確?！靶∈?小時響應(yīng)、大事24小時反饋”，事件平均處置時效從2天縮短至4小時，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格”。

微心愿：集齊“心愿卡” 聯(lián)動全線“幸福接力”

社區(qū)以“微心愿”為切入點，聚焦居民身邊事、關(guān)心事，通過“分類服務(wù)＋黨建共建”精準(zhǔn)施策，共答心愿題，全線聯(lián)動辦好居民的幸福小事。

一方面，社區(qū)搭建“線上＋線下”立體式微心愿平臺，居民實現(xiàn)“雙軌式”提單。設(shè)置“心愿墻”“心愿信箱”，廣泛開展“上門集愿”活動，網(wǎng)格員、黨員志愿者“敲門行動”入戶摸排，重點關(guān)注低保戶、殘疾人、空巢老人等群體，廣泛收集群眾“微需求”。開辟線上微信群留言，全網(wǎng)征集居民心愿。社區(qū)“微心愿”運(yùn)行5年來，已圓夢社區(qū)長者食堂、健身角建設(shè)、雨污分流改造等8項民生工程，今年，社區(qū)“微心愿”平臺累計收集心愿82條，辦結(jié)82條，完成率100％。

依托社區(qū)“大黨委”，深化“黨員＋志愿者＋共建單位”的認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，夯實“圓夢聯(lián)盟”，與轄區(qū)內(nèi)濟(jì)南市第四人民醫(yī)院等7家單位簽訂“北村一家人”共建協(xié)議，20余名黨員與社區(qū)困難群體建立“幫扶對子”，社區(qū)黨委全面統(tǒng)籌，對居民“急難”心愿“即接即辦”，對“長期”心愿“結(jié)對幫扶”，為社區(qū)“微心愿”注入強(qiáng)勁動力。

此外，社區(qū)對居民心愿分流分類，理定“一老一小”“役新向黨”“軍民一家”“左鄰右社”4項8類服務(wù)群體，為社區(qū)高齡少兒群體、退役軍人、新業(yè)態(tài)群體、部隊家屬院居民以及少數(shù)民族居民等細(xì)化服務(wù)事項。定制假期“繽紛課堂”“多彩少年宮”“鄰里益站”等民生服務(wù)項目15項，每年開展職業(yè)微體驗、幫扶濟(jì)困、健康義診等活動30余場，惠及居民兩千余人次。

微物業(yè)：精耕“小服務(wù)” 老舊社區(qū)“逆齡生長”

社區(qū)作為典型開放式老舊小區(qū)，普遍存在“物業(yè)失缺、管理失序、自治失能”等民生“堵點”問題，社區(qū)引入“紅色物業(yè)”，賦能老舊小區(qū)治理“逆生長”。

自2023年底，社區(qū)大膽嘗試物業(yè)引進(jìn)工作，物業(yè)公司以連片打包的方式，接手托管社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)秩序、停車管理、應(yīng)急服務(wù)、園林綠化、設(shè)施管理、居民服務(wù)等10項服務(wù)內(nèi)容，目前，社區(qū)69棟樓、221個單元、2760戶居民均已納入“紅色物業(yè)”服務(wù)范圍，社區(qū)實現(xiàn)物業(yè)覆蓋100％。

為規(guī)范運(yùn)行“紅色物業(yè)”，社區(qū)與物業(yè)公司在管理區(qū)域、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法細(xì)則、服務(wù)責(zé)任、加減賦分明細(xì)等領(lǐng)域詳盡規(guī)定，完善“三掃兩清一排查”等工作機(jī)制，先后簽訂《一星級物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《老舊小區(qū)物業(yè)管區(qū)考核實施辦法》《老舊小區(qū)物業(yè)考核賦分表》等4項制度，“紅色條約”織密微物業(yè)“里子”，讓社區(qū)“面子”煥新升級。

社區(qū)還推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作模式，選派黨委委員指導(dǎo)物業(yè)工作，初步“形成聯(lián)動融入”共管格局；制定“3＋X”議事協(xié)商機(jī)制，每月一次“紅色”議事廳召開物業(yè)管理聯(lián)席會議，緊扣群眾需要，開展物業(yè)議事、志愿服務(wù)、微心愿等活動，打造“居民活動日”“周五訪戶日”等活動載體，開門搞服務(wù)；成立“紅色管家”隊伍，招募“紅色六員”40名，補(bǔ)充服務(wù)力量，壯大“紅色管家”。先后推動社區(qū)高質(zhì)量完成一戶一表改造、管網(wǎng)鋪設(shè)、集中供暖等重大民生工程。

微黨課：理潤“千萬家” 點亮信仰“星火成炬”

社區(qū)包含13支黨支部、450名黨員，其中60歲以上的黨員289名、占比64.2％，退役軍人黨員97名、占比21.6％，工人黨員344名、占比76．4％，針對黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高、群體屬性鮮明的特點，社區(qū)創(chuàng)新打造“場景活、形式新、成效實”的微黨課體系，成為破解黨員教育難題的“金鑰匙”。

社區(qū)通過升級黨群服務(wù)中心，開拓“黨課宣講室”，更新“紅色書架”等實體陣地，豐富社區(qū)文化廣場，搭建紅色廊亭，讓微陣地連點成線。依托轄區(qū)濟(jì)南師范學(xué)校舊址、省軍區(qū)濟(jì)南第十一干休所榮譽(yù)風(fēng)采館兩大紅色陣地，整合“建黨精神”“長征精神”紅色教學(xué)路線，讓黨員在家門口就能接受黨性教育。

社區(qū)還打破了“會議室上課”的傳統(tǒng)模式，為行動不便黨員定期“送學(xué)上門”，各黨支部每月就近“廊亭微課”，每月為職工黨員“線上送學(xué)”，課程“短而精”，適配黨員碎片化時間（如午休、主題黨日間隙），解決了黨課“集中難、請假多”問題。

依托退役軍人、工人聚居優(yōu)勢，社區(qū)聚焦“身邊人、身邊理”，讓理論從“文件”走向“生活”。啟動“尋覓主講人”活動，加大對轄區(qū)退役軍人群體和工人群體黨課主講人的挖掘培養(yǎng)，先后推出“老黨員講黨史、老兵講抗戰(zhàn)、網(wǎng)格長講政策”的“三講”黨課活動，抗戰(zhàn)老兵王乙明、花甲入黨志愿者李振方等5名黨課主講人唱響了革命抗戰(zhàn)、志愿先鋒的典型事跡。

微自治：用活“小協(xié)商” 凝聚共建“合力開花”

聚力打破“社區(qū)包辦”的路徑依賴，讓居民從“治理對象”變?yōu)椤爸卫碇黧w”，激活“沉默群體”，凝聚起治理合力。

社區(qū)在小區(qū)、院落、樓棟設(shè)立三級自治載體，利用社區(qū)廣場、涼亭、活動室等公共空間，打造“議事角”“連心園”等微平臺，每月制定“微議題”，及時召開“板凳會”“茶話會”，居民就停車管理、綠化維護(hù)、垃圾清運(yùn)等問題“面對面”自主協(xié)商，目前，怡園小區(qū)、畢家洼片區(qū)等16棟樓均實現(xiàn)樓院自治全覆蓋。

自治樓院成立在“自治先鋒隊”6支，“一對一”定向服務(wù)自治樓院；聯(lián)動“振方工作室”“和事佬工人作室”等社區(qū)公益隊伍，賦能“康養(yǎng)”“助殘”等項目18項志愿服務(wù)內(nèi)容；優(yōu)化“積分兌獎勵”機(jī)制，壯大25名“社區(qū)能人”參與社區(qū)治理；依托轄區(qū)豐富的醫(yī)療資源，與市立四院、解放軍第960醫(yī)院簽訂健康協(xié)議，打造“小巷醫(yī)生”等志愿項目，與10家共建單位結(jié)對共建聯(lián)盟。

充分挖掘資源，開發(fā)“社區(qū)公益基金”，重點支持老齡配餐、定制物業(yè)、課后托管、繽紛課堂等項目，破題社區(qū)基金儲蓄；打造“跳蚤市場”“公益市集”等活動，助力社區(qū)基金從“赤字”到營收。

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