為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)廣州農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)范化管理、便捷化服務(wù)，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）于近日印發(fā)實(shí)施。

《實(shí)施意見(jiàn)》有效期3年，共二十八項(xiàng)，明確了“一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單，明晰了農(nóng)村宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)。新建農(nóng)村住宅按農(nóng)村宅基地建房、村民集中住房、置換城鎮(zhèn)住房三類分別明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中置換城鎮(zhèn)住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確各區(qū)人民政府可以在省、市規(guī)定的宅基地建房面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)確定置換標(biāo)準(zhǔn)。

一

“一戶”的認(rèn)定

符合以下4種情形之一的可認(rèn)定為“一戶”：

1.夫妻與未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶。

2.有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請(qǐng)分戶。

3.是獨(dú)生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶，也可單獨(dú)立戶。

4.離異后無(wú)房一方再婚且配偶無(wú)房的可為一戶。

二

“一宅”的認(rèn)定

由村（居）民自行向村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）申報(bào)，經(jīng)村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）組織公示后無(wú)異議的，由村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）出具意見(jiàn)，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街）審核確認(rèn)。各區(qū)人民政府要按照“以成員認(rèn)定、以戶取得”的原則，進(jìn)一步完善以戶為單位取得宅基地分配資格的具體條件和認(rèn)定規(guī)則，不以戶籍分戶登記作為宅基地分配的前置條件。

三

其他情形

符合分戶建房條件，但未分開(kāi)居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)際使用的建筑面積沒(méi)有超過(guò)分戶后建房合計(jì)建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的住宅，在符合村莊整體風(fēng)貌或整治后與周邊整體環(huán)境相協(xié)調(diào)的情況下，視為多戶合并建房，每戶可認(rèn)定為“一戶一宅”。

存在以下情形之一的，不得再申請(qǐng)新建農(nóng)村住宅或購(gòu)買村民集中住房：

1.不符合分戶條件的。

2.存在“一戶多宅”情形的。

3.將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人的。

4.已視為多戶合并建房，并認(rèn)定“一戶一宅”的每一單戶。

5.違反“建新拆舊”政策，未將舊宅基地退回給集體經(jīng)濟(jì)組織的。

一

農(nóng)村宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)

新批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地每戶建筑基底面積控制在80平方米以內(nèi)，建筑面積控制在280平方米以內(nèi)，建筑層數(shù)不超過(guò)3層，根據(jù)功能需要可以增設(shè)梯間和功能用房，3層部分建筑高度≤11米，設(shè)梯間和功能用房的建筑高度≤14米。新建住房必須按照已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃圖紙建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃。對(duì)于村（居）民已有證的原有宅基地房屋的拆建、改建，可按照總建筑面積≤280平方米，限高≤14米的控制要求，按原用地面積進(jìn)行建設(shè)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，各區(qū)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定建筑層數(shù)、建筑高度控制標(biāo)準(zhǔn)。

二

村民集中住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

村民集中住房建設(shè)首先要考慮歷史欠房戶和新增分戶需求，因地制宜、集中布局，體現(xiàn)節(jié)約集約用地和方便生產(chǎn)生活的原則，按照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中建設(shè)。每戶村（居）民可以選擇1套或者多套村民集中住房，每戶總申請(qǐng)的建筑面積控制在280平方米以內(nèi)。村民集中住房建設(shè)應(yīng)考慮在首層或地下為每戶另外安排一個(gè)農(nóng)機(jī)（車輛）停放位置和工具設(shè)備房。在村民集中住房建設(shè)中，可預(yù)留部分住房作為本村新增分戶申請(qǐng)住宅時(shí)使用，在未分配前必須以村集體經(jīng)濟(jì)組織（以投資建設(shè)主體確定）為業(yè)主進(jìn)行確權(quán)登記，嚴(yán)禁出售給本村以外的人員或組織機(jī)構(gòu)。

三

宅基地及住房置換城鎮(zhèn)住房標(biāo)準(zhǔn)

為鼓勵(lì)村（居）民集中“上樓”居住，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)，可以按照其宅基地上已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的符合規(guī)定的住房面積1∶1的比例，在相鄰區(qū)域置換成拆遷安置房；宅基地住房確權(quán)面積小于280平方米的，超出確權(quán)面積部分按安置房建設(shè)成本價(jià)交納費(fèi)用后進(jìn)行置換，置換總面積最多不超過(guò)280平方米，各區(qū)人民政府可以在省、市規(guī)定的宅基地建房面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)確定置換標(biāo)準(zhǔn)；宅基地住房確權(quán)面積超出280平方米的部分，可予以相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)制定。

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來(lái)源：廣州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、廣州政府網(wǎng)、羊城派

◎ 編審：劉麗莎

◎ 美編：楊榆潔