近日，“落實刑事辯護制度，強化人權司法保障”研討會在上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱浦東新區(qū)人民法院）舉行。本次研討會由中國刑法學研究會、上海市高級人民法院聯(lián)合主辦，浦東新區(qū)人民法院、上海市律師協(xié)會承辦，浦東新區(qū)司法局協(xié)辦。會議聚焦“推進刑事案件律師辯護全覆蓋”主題，圍繞“刑事案件律師辯護全覆蓋的工作機制”“罪與非罪爭議案件中的律師辯護”“認罪認罰從寬制度下的律師辯護”“減刑、假釋案件中的律師定位和作用”四個議題展開討論。人民法院報已經在頭版報道此次研討會消息的內容，現將會議議題一內容綜述如下。

議題一

刑事案件律師

辯護全覆蓋的工作機制

議題一主題發(fā)言環(huán)節(jié)

議題一與談環(huán)節(jié)

主持人董學華（上海市浦東新區(qū)人民檢察院黨組書記）在議題解讀中指出，刑事案件律師辯護全覆蓋（以下簡稱“律師辯護全覆蓋”）是強化人權司法保障的重要舉措，自2017年開展試點以來取得顯著成效，刑事案件犯罪嫌疑人、被告人獲得律師辯護和法律幫助的比例大幅上升。黨的二十屆三中全會明確提出“推進刑事案件律師辯護全覆蓋”，這要求我們認真回顧總結這些年的實踐形成了哪些經驗，出現了哪些問題，在此基礎上進一步完善相關工作機制，以更加全面準確深入地貫徹落實黨中央決定。圍繞這個議題，需要從頂層設計到基層實踐、從理論構建到實踐創(chuàng)新等多個維度，開展深入研討。

于小強（上海市律師協(xié)會刑訴法與刑事辯護專業(yè)委員會委員、浦東律師工作委員會副秘書長、北京德和衡（上海）律師事務所執(zhí)行主任）介紹了浦東律工委參與律師辯護全覆蓋改革的情況：該委在市律協(xié)、區(qū)司法局的領導下，積極配合法院探索集中辯護的創(chuàng)新模式，在審判階段實現了簡單案件的電子閱卷、集中會見、集中排期開庭；并正在籌備建立浦東刑事辯護專業(yè)律師庫。自改革以來，浦東刑事案件辯護率大幅提升，律師意見采納率顯著提高。為更好發(fā)揮律師在改革中的作用，提六點建議：

一是加強法律援助采購力度，實現有效辯護覆蓋。建立刑事法律援助準入機制，在人才儲備、專業(yè)方向、質量監(jiān)督方面對律所進行嚴格篩選；增加法律援助財政補貼預算，這既可以擴大法律援助隊伍規(guī)模，也可以適應法律服務市場價格發(fā)展趨勢。

二是凝聚刑辯律師隊伍合力，發(fā)揮實質辯護效能。對于被告人拒不認罪、案情疑難復雜、適用罪名特殊、法定量刑較重的案件，不宜簡單適用法律援助，浦東律工委正在籌建刑事辯護專業(yè)律師庫，可以配合法院推薦合適的律師做好辯護工作。除此之外，司法機關也應倡導當事人及家屬在市場上自行委托刑事律師，提高自行委托辯護率，很多案件當事人其實有這個經濟能力。

三是加強律師隊伍專業(yè)培訓，提升綜合辯護水平。不管法律援助律師，還是參與刑事專業(yè)律師庫的辯護律師，都應定期開展培訓，更加注重實質辯護、有效辯護，提升專業(yè)水平?？紤]到講師資源、培訓時間、培訓場地等因素，可以聯(lián)動上海律協(xié)、浦東律工委以及有條件的大所一起開展專業(yè)培訓，比如借力“浦江夜話”“十所聯(lián)訓”等活動，整個行業(yè)包括公檢法司的聯(lián)合培訓做得還不夠。

四是健全執(zhí)業(yè)權利保障機制，方便律師高效辦案。需要公檢法考慮到刑事辯護案件量大、卷宗繁多、時間緊張等客觀因素，給予律師更多會見、閱卷、調取證據上的工作便利，如集中辯護的案件都能開庭前在法院會見、所有刑事案件都能在法院閱到電子卷。

五是建立辯護質量管控機制，切實保障有效辯護。在規(guī)范律師辦案方面，法院、法律援助中心及律協(xié)、律工委可以考慮強化律師服務標準，完善準入及退出機制，建立質量評價制度，對服務質量不達標的律師、對執(zhí)業(yè)不規(guī)范的律師可以要求進行整改，做到每一起案件都經得起考驗。

六是建立辯護評獎評優(yōu)機制，選典型推先進樹榜樣。由法援中心針對法援律師或公益律師、律工委針對入庫后參與案件辯護或代理的律師，會同法院進行先進評選，可以針對案件、針對律師，也可以針對法律文書，比如辯護詞，使優(yōu)秀、敬業(yè)、熱心公益付出的律師被更好地看見，平時行業(yè)舉辦的各項評獎評優(yōu)活動，也應更加注重公益付出占比，從而進一步調動律師的參與積極性。

最后想說，全覆蓋的生命力在于有效而非到場，律師要以專業(yè)服務，對法律負責，對當事人負責，對司法機關負責、也是對自己負責。希望刑辯律師隊伍在律師辯護全覆蓋中得到更多鍛煉、發(fā)揮更大作用、做出更多成績。

常錚（北京市律師協(xié)會刑事訴訟法專業(yè)委員會主任、北京衡寧律師事務所合伙人）在回顧律師辯護全覆蓋由來的基礎上指出，這項改革始于審判階段，其核心是為未委托辯護律師的被告人，除強制辯護的情形外，均指派律師提供法律援助辯護，而且不論案件是一審、二審還是再審，是普通程序還是速裁、簡易程序，都應當納入覆蓋范圍。據公開數據顯示，北京二中院在全覆蓋試點一年后，已實現刑事案件一審程序律師辯護全覆蓋，二審雖未完全實現全覆蓋，但辯護率也從1.3%提高至20.2%；發(fā)展至今再看全覆蓋的效果，以北京市東城區(qū)為例，刑事案件在審查起訴階段基本實現辯護全覆蓋，審判階段的律師辯護覆蓋率卻較試點初期有所下降。在工作機制方面，北京的做法是由法檢通知法律援助中心，對接律所指派律師；在市級層面，律所一般經過招投標入庫再接受指派；區(qū)級層面的做法存在差異，有的地區(qū)符合條件的律所若有意愿即可接受指派。相關規(guī)范性文件未明確律師辯護全覆蓋的具體實施路徑，實踐中存在理解和認識上的差異；審判階段仍有部分被告人未獲得律師辯護，審前階段（尤其在偵查階段）律師介入程度有限；法援律師辯護質量有待進一步提升。對此，提三個建議：一是借刑訴法修改之機，將刑事案件律師辯護全覆蓋制度納入立法；二是將全覆蓋向偵查階段推進；三是推動從“有形辯護”向“有效辯護”轉變，提升法律援助辯護質量，特別是審查起訴階段辯護全覆蓋應當由具有辯護人身份的律師承擔，而非值班律師，要推動值班律師向法律援助律師轉化。

程家榮（上海市法律援助中心主任）表示，上海是全國率先開展試點的8個省市之一，在試點工作中積累了諸多經驗，但各方對全覆蓋內涵的認識還不盡相同、機制設計及運行等方面還不夠完善。關于全覆蓋體系的定位，在2017年最高人民法院與司法部的《辦法》的頂層設計中，值班律師與辯護律師作為刑事辯護全覆蓋體系的有機組成部分，兩者均不可或缺。該設計不僅考慮了各地律師資源、經費等客觀條件，也與現行司法程序相匹配。充分發(fā)揮辯護律師深度參與和值班律師快速響應的不同優(yōu)勢，既適配刑事審判階段中普通程序與簡易、速裁程序案件的不同要求，又確保了審查起訴階段與審判階段法律援助的前后延續(xù)。關于如何平衡好有效辯護與高效運行問題：

一是要在辯護效果上堅持底線思維。實踐中部分地區(qū)在機制創(chuàng)新上作了一定探索，但因全覆蓋工作涉及司法人權保障，我們強調不得突破刑事審判與辯護的法律強制性規(guī)定，確保工作不走過場，取得實效。

二是要進一步優(yōu)化機制流程。法院要第一時間識別符合通知辯護的情形，縮短通知流轉時間，優(yōu)化看守所會見綠色通道，推廣電子閱卷等。

三是要探索專業(yè)支撐措施。對常見罪名進行普遍性辯護研究，對涉及罪與非罪、此罪與彼罪以及競合犯等辯護重點、難點問題進行有針對性的辦案指引。

四是構建共同評價機制。聚焦有形覆蓋和有效覆蓋的核心指標形成綜合評價，針對各地區(qū)不同發(fā)展階段，動態(tài)調整評價要素權重，形成“以評促建、以評促改”的良性循環(huán)。

此外，在辯護質量保障與隊伍建設方面，建議完善跨區(qū)域律師調配機制，強化律所團隊協(xié)作，針對金融、知識產權、未成年人等案件，培養(yǎng)專業(yè)化法律援助隊伍。

胡亞斌（上海市高級人民法院刑事審判庭副庭長）認為，辯護權既是一項憲法性權利，也是被指控人面對追訴時的天然權利?！吨泄仓醒腙P于加強新時代審判工作的意見》第20項“完善人權司法保障機制”中再次明確提出“深化推進刑事案件律師辯護全覆蓋”，“深化”兩字的添加，凸顯了本次研討會的重要性與時效性。聚焦全覆蓋的工作機制談三點認識：

第一，應追求什么樣的全覆蓋？上海是全國最早開展律師辯護全覆蓋試點的地區(qū)之一。依據2017年最高院、司法部發(fā)布的《辦法》[1]及當年上海高院、司法局的《實施細則》[2]所形成的模式，應稱之為“附條件的全覆蓋”，即“律師辯護＋值班律師法律幫助”模式。八年后，對標黨的二十屆三中全會《決定》關于加強人權執(zhí)法司法保障的要求，值班律師本身所賦能的限制（值班律師僅有幫助權而無辯護權），決定了“附條件的全覆蓋”已經難以滿足新時代法治文明發(fā)展需要。應當以此為基點，盡快過渡到有形的“出庭辯護全覆蓋”，即所有刑事案件都有辯護人出庭辯護，在此過程中，堅持遠景謀劃、高標準設計，同步或者緊密銜接式地追求“辯護質量全覆蓋”?！坝行巍庇帧坝行А钡牡谌A層的“辯護質量全覆蓋”，應是契合制度初衷的“全覆蓋”樣本。

第二，實踐中的探索感悟。今年以來，上海法院將全覆蓋列入重點工作；上海高院在市政法委領導下，與市司法局多次深入交換意見，共同促推工作取得了新進展，涌現了許多優(yōu)秀法援案例。期間也發(fā)現存在一些問題：首先是經費保障有待進一步加強，一定程度上制約了律師辯護全覆蓋工作的有效落地。其次，鑒于速裁、簡易案件的特性以及審限的制約，指定法援律師的銜接機制的便捷性有待進一步提升。第三是辯護質量有待進一步提升，一定程度影響了法律援助效果。

第三，助力破題開局的四項機制。為了鞏固有形的“出庭辯護全覆蓋”，積極探索形成有形又有效“辯護質量全覆蓋”，好的機制保障是關鍵，可以從四個方面積極作為：

一是集中辯護的統(tǒng)籌機制。浦東法院通過“三集中”（集中指派、集中開庭、集中審核）實現簡案快審，以及辯護資源的高效配置，破解了“案多人少”與“經費有限”的雙重約束。

二是分層分級的辯護機制。在集中辯護分流基礎上，建議依據案由性質、難易程度、審限長短等，將刑事案件分為基礎層、進階層、復雜層，分別對應不同資質的執(zhí)業(yè)律師與法援薪酬，破解“能力不匹配”與“難易同酬”的問題。

三是數字改革的保障機制。全覆蓋工作推進需要科技助力，如楊浦法院據此構建“法院-法援機構-律師”全流程電子化流轉機制；普陀法院開發(fā)在12368平臺開發(fā)律師在線閱卷功能，2025年第一季度在線閱卷率達72%。

四是辯護質量的考評機制。法院、司法行政部門、律協(xié)聯(lián)合開展法援質量評估，建立普通案件常態(tài)反饋、重大案件“一案一反饋”機制，適時聯(lián)合評選年度法援優(yōu)秀案例，形成跨部門協(xié)同監(jiān)督、聯(lián)動獎勵的工作閉環(huán)。

上海市浦東新區(qū)人民法院黨組書記、院長朱丹提出，律師辯護作為刑事訴訟的重要組成部分，是人權司法保障的集中體現。推進刑事案件律師辯護全覆蓋（下稱“律師辯護全覆蓋”），首先應從四個方面全面準確理解黨的二十屆三中全會《決定》的相關要求：

一是必須堅持黨的領導。中國特色社會主義的最大優(yōu)勢是黨的領導。只有堅持黨的領導，才能確保人權司法保障堅持正確政治方向，才能統(tǒng)籌解決律師辯護全覆蓋涉及的政法各單位相互協(xié)調配合的制度機制建設，以及相關財政支持等物質保障。

二是必須以審判為中心。以審判為中心的核心是要實現庭審實質化，通過完善控辯審三角架構制度設計，保障律師有效加入。認罪認罰協(xié)議也須接受實質化庭審檢驗。要通過推進律師辯護全覆蓋，將人權司法保障的價值導向從審判階段向審前延伸，促進偵查、審查起訴活動在正當程序中展開。

三是必須立足基本國情。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。推進律師辯護全覆蓋在律師參與方式上、在政府財力支持上，都需要立足當前發(fā)展實際，探索建立適合我國國情的律師辯護全覆蓋制度機制。

四是必須推進有效覆蓋。推進律師辯護全覆蓋，不僅要落實到覆蓋的數量和范圍上，更要落實到刑事司法質量上，落實到人權司法保障的成效上。要更加關注司法裁判有沒有讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

去年9月，市高院黨組書記、院長賈宇在浦東法院宣講黨的二十屆三中全會精神時指出，上海應當在全國率先做到律師辯護全覆蓋，而浦東要勇當這項改革的引領者。為此，浦東法院迅速行動，相關工作列入2025年浦東新區(qū)重點推進的改革事項。主要做法是：一是爭取黨政支持，共研改革路徑。報請區(qū)委政法委召集相關單位共研改革方案；報請區(qū)委、區(qū)府爭取政策支持和資金保障；同區(qū)司法局簽訂《合作框架協(xié)議》，明確目標舉措。二是創(chuàng)新集中辯護，力促簡案快辦。對認罪認罰的速裁及三年以下有期徒刑的輕罪簡易案件，試行將多個案件集中排期開庭并指定一名法援律師進行辯護。對于危險駕駛等微罪案件，試行集中公訴、集中辯護、集中審判相配套的審理模式。三是強化法援辯護，助推繁案精審。會同區(qū)司法局設置集中辯護和傳統(tǒng)法援辯護分類管理的法援律師庫，協(xié)助改革考評機制。四是倡導委托辯護，優(yōu)化體系結構。全訴訟階段倡導委托辯護，提高被告人委托辯護占比。

對下一步工作建議：一是強化立法保障。在刑訴法修訂中將黨的決議轉化為立法，確立刑事案件律師辯護全覆蓋基本法依據。二是依靠黨政支持。在黨委領導和政府支持下，進一步強化法援資金保障，加大律師培訓力度，完善考評體系。三是營造良好氛圍。評選宣傳典型案例，營造尊重律師履職的司法環(huán)境，激勵有效辯護。四是強化數字賦能。加快建設一體化辦案協(xié)同平臺，加強場景研發(fā)應用，賦能律師履職保障及審判質效提升。五是借力外部支撐。擴大外部資源供給，引入社會化法援基金。

黃愛武（上海市浦東新區(qū)司法局黨組書記、局長）介紹了浦東新區(qū)司法局推進律師辯護全覆蓋的主要做法和未來規(guī)劃。主要做法有三：

一是健全制度保障，構建刑辯協(xié)同新體系。2024年11月，該局重新修訂《浦東新區(qū)刑事案件法律援助全覆蓋工作實施辦法》，并由區(qū)委政法委統(tǒng)籌、公檢法司五部門聯(lián)合印發(fā)，實現了制度供給保障；今年年初，該局與區(qū)法院簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議，系統(tǒng)化構建全覆蓋的案件范圍、隊伍組建、工作流程、考核標準等全方位、全鏈條工作體系。為汲取前沿經驗，該局還聯(lián)合區(qū)法院赴北京市相關司法行政機關開展專題研學與深度交流。

二是賦能機制運轉，打造刑案協(xié)作新模式。浦東新區(qū)以協(xié)同機制為驅動，打通信息孤島，實現刑事援助案件告知、通知、辯護等關鍵節(jié)點的動態(tài)協(xié)同與實時響應。以聯(lián)席會實現聯(lián)動，通氣會解決問題，培訓會提升能力，聯(lián)組學習會加強理念融合。充分發(fā)揮各政法援助站點職能作用，推行“繁簡分流、快慢分道”工作模式，開通法律援助“綠色通道”，以全鏈條、智能化、規(guī)范化的流程再造，最大限度實現公正和規(guī)范。

三是統(tǒng)籌調配選育，開創(chuàng)援助律師發(fā)展新格局。動態(tài)擴容刑事法律援助全覆蓋“人才蓄水池”，選優(yōu)配強援助律師隊伍，組建刑事法律援助律師庫。協(xié)同區(qū)人民法院組織開展刑事辯護律師專項業(yè)務同堂培訓，著力打造錘煉專業(yè)型辯護律師人才。形成全周期管理閉環(huán)，實現權益保障“零時差、高精度、強體驗”，同步升級值班律師權責清單，為全覆蓋工作可持續(xù)開展注入強勁動能。

關于下一步工作舉措，一是聚焦關鍵環(huán)節(jié)，提升辯護質效。進一步優(yōu)化辦案流程、專業(yè)能力和資源整合，完善案件信息同步機制，確保刑事辯護案件告知、通知、辯護等各環(huán)節(jié)溝通順暢。強化律師培訓與指導，進一步規(guī)范律師會見、閱卷、辯護、結案各階段辦案要求。二是堅持問題導向，注重信息共享。探索構建政法機關間無縫銜接的信息化通道，以科技化、信息化手段實現對案件辦理的全流程監(jiān)管、全方位督促。三是明確職能定位，實現全流程保障。進一步完善刑事法律援助制度和相關配套機制，建議對不同階段沒有辯護人的被追訴人進行合理分類，區(qū)分性適用辯護法律援助或法律幫助援助。積極爭取財政經費支持，全力做好人員隊伍保障。浦東新區(qū)司法局將以高度的政治責任感和使命感，圍繞刑事案件法律援助工作機制、資源配置、案件辦理標準化等不斷加強部門協(xié)作、提升服務保障質量。

顧永忠（中國政法大學訴訟法學研究院教授、博導、中國刑事訴訟法學研究會學術顧問、中華全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會主任）就推進律師辯護全覆蓋談到兩點看法：

第一，關于責任認知。從政治層面講，這項改革最初于2017年由最高人民法院與司法部啟動，至去年7月二十屆三中全會決定已將其寫入黨的文件，成為黨的意志，政法機關以及有關方面應當堅定不移地予以貫徹執(zhí)行。從法律文件看，當初最高人民法院與司法部出臺文件的前言明確指出，這項改革的宗旨在于“推進以審判為中心的訴訟制度改革”，要求“充分發(fā)揮律師在刑事案件審判中的辯護作用，開展刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點工作”，并不是為保障認罪認罰制度而開展全覆蓋（2017年的時候，認罪認罰從寬制度還處于試點階段）。從實務角度講，在當下認罪案件、輕罪案件占比已超85%的形勢下，特別需要強調即便是認罪認罰案件，也不能沒有律師參與，也應該有律師全覆蓋。近年來已有不少當事人認罪認罰的案件，經法院審理作出無罪處理，這其中有一些就是全覆蓋試點期間律師介入案件并提出無罪辯護的。

第二，關于實現路徑。通過參加本次研討會，了解到上海這項改革的整體成效顯著，尤其是浦東的做法：對進入審判階段的案件，浦東法院一律指派律師出庭為被告人辯護，不再安排值班律師只是為被告人提供法律幫助，實現了真正意義上審判階段律師辯護全覆蓋；同時，浦東根據律師所辦案件的疑難復雜程度包括被告人認罪與否，以及律師辦案付出精力、時間的不同，向律師支付不同的辦案補貼。應該說，在司法資源尚不充分、難以給所有沒有委托辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供律師辯護的條件下，浦東的這兩項做法都是具有創(chuàng)新意義、可復制推廣的重要經驗：一是把律師辯護全覆蓋的重點放在審判階段。國際上通行的公正審判標準強調審判階段需保障被告人獲得律師辯護，我國憲法與刑事訴訟法也著重強調保障審判階段的被告人獲得辯護的權利。當然，也要逐步實現對偵查階段和審查起訴階段的犯罪嫌疑人能夠獲得律師的辯護。但是，在司法資源尚不能完全滿足的情況下，優(yōu)先保障審判階段的被告人獲得律師辯護至關重要，浦東在審判階段實現律師辯護全覆蓋（而非僅依靠值班律師），符合改革試點的初衷，符合公正審判的國際標準，也滿足了被告人的真實需求。二是根據案件具體情況向律師支付差異性的辦案補貼。首先，這符合經濟規(guī)律。多勞多得、少勞少得是基本分配原則，世界上發(fā)達國家律師收費以及向法援律師支付補貼一般都是按小時計算。我國法律援助起步時采用的計件制，其實不符合經濟規(guī)律，也不符合案件本身相互之間存在著很大差異的實際情況。在此情形下，對法援律師支付差異化補貼不僅合情合理，也有助于解決在一定時期內法律援助經費不足的問題。其次，這樣做也符合司法規(guī)律。最高人民法院一直強調，對復雜疑難、被告人不認罪的案件需精審細審，自然需要投入更多時間與精力，法官、檢察官及律師均是如此；而對認罪案件、輕罪案件，可采用簡易程序審理。目前對此類案件推行集中審理方式，不僅有利于提高辦案效率，而且也可以彌補律師辦理單一案件補貼減少的損失?？傊?，在司法規(guī)律要求下，不能平均分配司法資源包括律師資源，浦東的做法值得肯定。

郭魏（最高人民法院研究室律師工作聯(lián)絡處處長）提出，“律師辯護全覆蓋”的主體是律師，無論是擴大律師辯護覆蓋面，還是推動有形辯護轉向有效辯護，都依賴于律師的充分履職。最高人民法院首次設立的律師聯(lián)絡專門機構——律師工作聯(lián)絡處，主要職責就是服務和保障律師依法、規(guī)范履職。

首先，設立律師聯(lián)絡工作專門機構是時代所需、實踐所需。習近平總書記指出，律師隊伍是依法治國的一支重要力量?！吨泄仓醒腙P于加強新時代審判工作的意見》明確提出，“健全律師執(zhí)業(yè)權利保障制度”。張軍院長反復強調，律師是法官的朋友，要構建法官與律師“親”不逾矩、“清”不遠疏的良性互動關系。當前，律師權利保障與規(guī)范執(zhí)業(yè)狀況總體良好，但也存在一些問題與不足。例如，在案多人少情況下，對律師辯護與代理意見的權利保障需進一步加強；也仍有極個別律師違規(guī)炒作案件、與法官不正當接觸交往等。設立律師聯(lián)絡工作專門機構，旨在深入踐行習近平法治思想、推進人民法院涉律師工作改革，旨在持續(xù)優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，強化人權司法保障。

其次，需堅持權利保障與規(guī)范并重。保障律師權利與規(guī)范律師行為“一體兩面”，兩者是對立統(tǒng)一、相輔相成的關系，需一體謀劃、一體推進：既要引導法官熟知并尊重律師權利，正確行使審判權與庭審指揮權；也要引導律師依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律?！氨Ｕ稀迸c“規(guī)范”的最終目的一致、價值多重，既是維護當事人與律師權利，也是促進司法公正、提升司法公信力，更是維護社會公益、保障法律實施。

最后，律師聯(lián)絡工作專門機構的職能重在“政策研究”與“聯(lián)絡溝通”。律師工作聯(lián)絡處的職責較多，最主要的有兩個方面：一是政策研究與制度完善職能，近期將推動出臺保障律師依法履職、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)活動的指導意見，聚焦解決實踐中的新老問題。二是橫向與縱向聯(lián)絡溝通職能，將聯(lián)合院內有關部門，加強與最高人民檢察院、公安部、司法部、全國律協(xié)等單位的橫向聯(lián)系，以及與地方各級法院的縱向聯(lián)系，協(xié)同開展聯(lián)合調研、維權處置等工作，既建立“防火墻”，又架起“溝通橋”，推動中國特色社會主義法律職業(yè)共同體建設。

注釋：

[1]最高人民法院、司法部聯(lián)合引發(fā)《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》（司發(fā)通［2017］106號）。

[2]上海市高級人民法院、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關于刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的實施細則》。

素材提供丨刑事審判庭

會議整理丨陳瑋、黃一笛、張欣悅

本版攝影丨董雪皓

責任編輯 丨周丹彤

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