開 欄 的 話：

中央城市工作會(huì)議于今年7月14日至15日在北京召開。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，總結(jié)新時(shí)代以來我國城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時(shí)代新征程的城市工作提供了根本遵循。城市的建設(shè)與治理離不開司法的支撐與保障，為了讓中央城市工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要指示要求在人民法院更好地貫徹落實(shí)，以司法之力服務(wù)保障城市工作發(fā)展，即日起，本報(bào)二版在司法訪談欄目特設(shè)立“司法助力城市工作發(fā)展系列訪談”子欄目，陸續(xù)邀請(qǐng)東、中、西部有關(guān)法院院長(zhǎng)進(jìn)行訪談，分享司法服務(wù)保障城市工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及貫徹落實(shí)本次中央城市工作會(huì)議精神的想法和體會(huì)，敬請(qǐng)關(guān)注。

以高質(zhì)量司法助力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市

——訪上海市楊浦區(qū)人民法院院長(zhǎng)王朝暉

創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“堅(jiān)持開拓創(chuàng)新”是我們黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一。在近日召開的中央城市工作會(huì)議中，“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”位居現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)之首。司法在推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展中如何發(fā)揮作用？司法本身又該如何創(chuàng)新工作方法，更好地為人民群眾服務(wù)？近日，記者采訪了上海市楊浦區(qū)人民法院院長(zhǎng)王朝暉。

記者：王院長(zhǎng)您好，上海市自2015年起就全面啟動(dòng)了具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。楊浦區(qū)是我國近代工業(yè)文明的發(fā)祥地，有著上百年的工業(yè)歷史，如今正躍升為楊“數(shù)”浦新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)。從舊工業(yè)重鎮(zhèn)的機(jī)器轟鳴到如今創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地的數(shù)字躍動(dòng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為楊浦區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力源，楊浦區(qū)法院是如何以司法來賦能這一轉(zhuǎn)型的？

王朝暉：在從“近代工業(yè)發(fā)源地”“楊樹浦”到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城”“楊‘?dāng)?shù)’浦”的轉(zhuǎn)型過程中，我院始終服務(wù)保障中心工作大局，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新理念，培育新質(zhì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)極，激活“百年工業(yè)”基地。2007年12月，我院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，近年來持續(xù)優(yōu)化集中受理和專業(yè)化審判布局，有力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事維權(quán)、行政查處與刑事制裁銜接增效。在精準(zhǔn)護(hù)航方面，主動(dòng)走訪B站、美團(tuán)、抖音、疊紙等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)聽需問計(jì)，充分發(fā)揮創(chuàng)智天地、互聯(lián)寶地等“雙創(chuàng)”巡回審判點(diǎn)功能，創(chuàng)設(shè)“楊小知”五位一體品牌矩陣，每年開展“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳系列活動(dòng)，定期發(fā)布典型案例、專項(xiàng)審判白皮書，打造的涉平臺(tái)經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛四級(jí)閉環(huán)治理體系入選上海各區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀和推廣案例。在裁判引領(lǐng)方面，完善訴訟中平臺(tái)用戶實(shí)名披露、電子記錄保存制度，編寫短視頻著作權(quán)侵權(quán)類案辦案要件指南，健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值的懲罰性損害賠償規(guī)則，審理的“人人影視字幕組”網(wǎng)站侵犯著作權(quán)案、侵犯變形金剛玩具品牌著作權(quán)案、非法制造并銷售“得物”防偽扣案等案例獲評(píng)國家版權(quán)局全國打擊侵權(quán)盜版十大案件、中國法院十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件等榮譽(yù)。在數(shù)字化建設(shè)方面，深度挖掘司法大數(shù)據(jù)價(jià)值，持續(xù)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，主動(dòng)向相關(guān)政府部門推送典型類案數(shù)據(jù)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的無人機(jī)監(jiān)管、電商代運(yùn)營行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)等數(shù)助治理報(bào)告獲上海市委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

記者：在上海，楊浦區(qū)也是名校林立的教育強(qiáng)區(qū)，擁有復(fù)旦、同濟(jì)、上海財(cái)大等多所全國一流高校，這些高校為城市創(chuàng)新發(fā)展源源不斷地提供著人才支持和智力支持。楊浦區(qū)法院是如何激活高校資源，保護(hù)高校創(chuàng)新動(dòng)力，助力城市創(chuàng)新發(fā)展的？

王朝暉：楊浦區(qū)有著“百年大學(xué)”的深厚歷史底蘊(yùn)，坐落著10余所知名高校，日常有18萬在校大學(xué)生在此生活、學(xué)習(xí)。這是楊浦的特點(diǎn)，更是楊浦的優(yōu)勢(shì)。我院深入貫徹新時(shí)代上海法院隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化“1﹢6﹢x”工作體系要求，打造“青青”系列院校合作創(chuàng)新品牌，積極聯(lián)動(dòng)高校資源，釋放“百年大學(xué)”人才活力，不斷譜寫協(xié)同共進(jìn)全新篇章。首先，以功能融合促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)法院與法學(xué)院的功能融合互補(bǔ)，邀請(qǐng)高校教師參與社區(qū)巡回審判賦能基層治理試點(diǎn)、成立“大數(shù)據(jù)信息調(diào)查實(shí)踐基地”等活動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揮司法職能，著力化解涉在校師生、高校附屬單位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等矛盾糾紛，不斷提升高校屬地安全系數(shù)，著力打造支持高校創(chuàng)新發(fā)展的司法高地。其次，以需求契合培養(yǎng)高素質(zhì)人才。嚴(yán)格落實(shí)上海市高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)院校合作的要求和部署，與復(fù)旦大學(xué)等7所高?；蚱浞▽W(xué)院揭牌成立法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，組建實(shí)務(wù)帶教導(dǎo)師庫，靈活運(yùn)用模擬法庭、庭審旁聽、座談交流等形式協(xié)助開展實(shí)踐授課，組織10余名辦案骨干在同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院開設(shè)法律診所課程，累計(jì)帶教10所院校的近150名實(shí)習(xí)法官助理，切實(shí)承擔(dān)起法治人才培養(yǎng)的共同責(zé)任。最后，以資源聯(lián)合賦能高水平審判。依托高校師資開展新型勞動(dòng)關(guān)系、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)等實(shí)證研究、專案研討，會(huì)同高校教師成功申報(bào)“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“規(guī)制刷單炒信”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與民事協(xié)同保護(hù)”等多項(xiàng)課題，同時(shí)為專家學(xué)者掛職研修、田野調(diào)查等提供崗位、人員、數(shù)據(jù)等保障，通過納入“上海法院特聘教授庫”、院?！耙粚?duì)一”簽約特聘專家等方式拓展出教師參與法院工作的柔性引才新模式，協(xié)同推動(dòng)司法辦案提質(zhì)增效。

記者：楊浦區(qū)擁有百年市政歷史，歷經(jīng)百年滄桑，那些上了年紀(jì)的建筑、老舊街區(qū)要“脫胎換骨”，離不開法治保障，楊浦區(qū)法院是如何以司法之力助力城市更新的？

王朝暉：楊浦區(qū)是上海面積最大、人口最多、濱江岸線最長(zhǎng)的中心城區(qū)，同時(shí)也是上海傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工人聚居區(qū)，也就意味著老舊小區(qū)多、舊改征收多、戶籍人口糾紛多，給我們的審判工作帶來了很大的壓力和挑戰(zhàn)。我院深刻把握城市更新對(duì)審判工作提出的新要求新期待，創(chuàng)新工作舉措，兼顧裁判的溫度和尺度，不斷完善全鏈條法治協(xié)同保障機(jī)制助推城市更新，展現(xiàn)楊浦區(qū)“百年市政”新風(fēng)貌。一方面，加強(qiáng)老舊小區(qū)治理。積極運(yùn)用上門調(diào)查、周邊走訪、圓桌座談、會(huì)同街道居委協(xié)調(diào)等人性化措施，組織加裝電梯疑難問題研討會(huì)，召開涉房屋承重結(jié)構(gòu)執(zhí)行座談會(huì)，發(fā)布涉業(yè)主撤銷權(quán)、相鄰關(guān)系、征收和拆違行政非訴執(zhí)行案件審判白皮書，揭牌成立上海首個(gè)街道綜治中心執(zhí)行工作站——“楊浦區(qū)人民法院執(zhí)行事務(wù)中心平?jīng)龉ぷ髡尽?，司法助力共建安全、和諧、美好的居住環(huán)境。另一方面，監(jiān)督支持舊區(qū)改造。會(huì)同區(qū)司法局、靜安區(qū)人民法院組建楊浦區(qū)行政爭(zhēng)議多元調(diào)處中心，選派法律服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)為行政機(jī)關(guān)拆除違章、重建項(xiàng)目等提供法律咨詢并協(xié)調(diào)糾紛化解，保障“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治順利進(jìn)行。在舊改推進(jìn)過程中，依法協(xié)同騰退清場(chǎng)舊改基地拒遷戶，穩(wěn)妥處置涉房屋征收的繼承、共有物分割糾紛，確保征收補(bǔ)償及時(shí)到位、利益分配公平合理。與同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院共建建設(shè)工程糾紛研究基地，積極回應(yīng)盤活低效用地、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)司法需求，助力楊浦濱江南段B站、美團(tuán)、抖音等數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部項(xiàng)目加快建成投用。

記者：2019年11月，習(xí)近平總書記在上海市考察時(shí)來到楊浦濱江，提出人民城市理念。他強(qiáng)調(diào)，城市是人民的城市，人民城市為人民。城市在創(chuàng)新中發(fā)展，楊浦區(qū)法院又是如何創(chuàng)新工作方法，更好地為人民服務(wù)的？

王朝暉：我院緊緊圍繞“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”的城市轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，努力為打造人民城市最佳實(shí)踐地提供司法服務(wù)，保障楊浦區(qū)“百年根脈”的煙火氣和人民群眾的幸福感。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，共建大調(diào)解格局。不斷完善“多元調(diào)解﹢司法確認(rèn)”雙擎解紛模式，與上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心等9家調(diào)解組織對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)容先行調(diào)解案件范圍，有效提升市域社會(huì)治理效能。與楊浦區(qū)總工會(huì)成立“工會(huì)﹢法院新就業(yè)形態(tài)糾紛調(diào)解工作室”和“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作室”，聯(lián)動(dòng)化解勞動(dòng)合同糾紛案件。二是踐行為民宗旨，提升訴訟服務(wù)品質(zhì)。完善訴訟服務(wù)中心窗口、取號(hào)臺(tái)、便民椅等硬件建設(shè)，推進(jìn)適老化改造，充分發(fā)揮12368訴訟服務(wù)熱線、移動(dòng)微法院等線上平臺(tái)功能，提供“全方位、零距離、無障礙”訴訟服務(wù)體驗(yàn)，設(shè)立便民“智慧艙”，增設(shè)虛擬法官交互問答功能，配置訴狀自動(dòng)生成終端，提供智能立案登記、材料識(shí)別收轉(zhuǎn)等26項(xiàng)一站式訴訟服務(wù)。三是依法適用民法典，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。審慎審理居住、餐飲、出行、醫(yī)療、勞動(dòng)等民生案件，依托“家門口法庭”巡回審判化解物業(yè)服務(wù)、撤銷業(yè)主大會(huì)決議等社區(qū)常見糾紛。開展涉民生專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，試點(diǎn)群體欠薪糾紛首案“示范執(zhí)行﹢執(zhí)破融合”工作模式。加強(qiáng)以案釋法，審理的職場(chǎng)性騷擾精神損害賠償案入選人民法院大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀典型民事案例，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與第三方共同侵犯老年人權(quán)益案入選最高人民法院發(fā)布的涉養(yǎng)老服務(wù)民事糾紛典型案例。

記者：落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，楊浦區(qū)法院有何新的規(guī)劃？

王朝暉：今年7月召開的中央城市工作會(huì)議為當(dāng)前和今后一段時(shí)期城市工作提出了新的要求，確立了建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)。我院將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，努力以高質(zhì)量司法實(shí)績(jī)支撐和服務(wù)高質(zhì)量城市發(fā)展。一是主動(dòng)護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，助推“百年工業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極服務(wù)楊“數(shù)”浦新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，持續(xù)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)高地，為新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力法治保障。二是充分發(fā)揮高校資源積聚優(yōu)勢(shì)，依托“百年大學(xué)”合作共進(jìn)。創(chuàng)新法院與高校交流合作的模式舉措，持續(xù)打造“青青”系列院校合作四個(gè)子系列品牌，深化“師生到法院”和“法官赴高?！彪p向互動(dòng)，協(xié)同優(yōu)化大學(xué)生實(shí)務(wù)培養(yǎng)機(jī)制。三是依法推進(jìn)舊區(qū)改造社區(qū)建設(shè)，做好“百年市政”保護(hù)更新。聚焦征收、拆違、小區(qū)適老化改造等城市更新舉措，做實(shí)涉舊改行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，持續(xù)開展集中、專項(xiàng)騰退場(chǎng)地執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，以司法助力楊浦濱江開發(fā)建設(shè)，切實(shí)提升楊浦人居環(huán)境品質(zhì)。四是認(rèn)真踐行人民城市重要理念，堅(jiān)持“如我在訴”的為民情懷。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，完善民商事案件先行調(diào)解機(jī)制，加快現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化民生領(lǐng)域司法保護(hù)，落實(shí)全媒體以案釋法、普法為民要求，確保城市發(fā)展成果公平惠及人民群眾。

來源：人民法院報(bào)·2版

記者：屠少萌

責(zé)任編輯：屠少萌｜聯(lián)系電話：（010）67550734｜電子郵箱：pinglun@rmfyb.cn

新媒體編輯：楊夢(mèng)嬌