點綠成金 崇州答卷

為深入闡釋“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷增強全社會深化生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺，在“綠水青山就是金山銀山”理念提出20年之際，崇州市融媒體中心特開設“2025年全國生態(tài)日”系列報道——《點綠成金 崇州答卷》。聚焦崇州在生態(tài)建設、環(huán)境保護、綠色發(fā)展等方面的積極探索與實踐，展現(xiàn)綠水青山背后的生動故事。

在成都平原與龍門山脈交匯處，崇州超過42%的森林覆蓋率織就了連綿綠浪。這片曾經(jīng)“沉睡”的青山，因一項創(chuàng)新機制——“林業(yè)共營制”而煥發(fā)出蓬勃生機，也生動詮釋了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的“崇州路徑”。

林下生金：“共營制”喚醒沉睡青山

崇州森林覆蓋率高，林業(yè)資源豐富，以前卻長期面臨“三缺”困境（即：經(jīng)營主體缺失、生產(chǎn)主體缺失、服務主體缺失）。林農守著“綠色銀行”卻難獲收益，發(fā)展積極性低迷。

2016年，我市推行“林業(yè)共營制”改革：林農以林地經(jīng)營權折資入股成立合作社，公開競聘職業(yè)經(jīng)理人運營，構建“合作社+職業(yè)經(jīng)理人+綜合服務”三位一體體系。正是這場改革，讓崇州3.8萬畝沉睡林地煥發(fā)新生，5300余戶林農踏上致富路。

——紅旗村的“點林成金”術

道明鎮(zhèn)原斜陽村（今紅旗村）的季崧林地股份合作社成為首批“吃螃蟹者”。2016年，106戶林農將1100畝林地經(jīng)營權折股入社，并獲頒《林地經(jīng)營權流轉證》，實現(xiàn)了林地產(chǎn)權明晰化。

謝嬌

“如何讓荒山生金？”當選合作社職業(yè)經(jīng)理人的大學生謝嬌給出答案：林下種植高附加值中藥材。在成都市農林科學院專家指導下，謝嬌帶領社員開墾林下空間，種上白芨、金鳳花、金線蓮。僅一年時間，金鳳花種植就帶來近10萬元收益。

截至目前，合作社種植林下中藥材750余畝，已建成1900平方米的智能化中藥材繁育中心和800平方米的本草山房多功能中心。合作社自成立以來，社員保底分配+二次分紅累計81余萬元，合作社社員戶均累計增收17100元。

——林權改革的“金融鑰匙”

然而，隨著時間的推移，資金短缺成為了林業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。中藥材生長周期一般需要3-5年，前期資金投入讓合作社步履維艱。為此，崇州創(chuàng)新推出林權“五權分置”改革，將林地所有權、承包權、經(jīng)營權與林木所有權、使用權分置，讓“紙面林權”變成“活資產(chǎn)”。季崧林地股份合作社憑借新獲頒的林權證獲得40余萬元貸款，解決了擴大中藥材種植的燃眉之急。

此外，崇州還建立全國首個林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分級認證體系，職業(yè)經(jīng)理人可憑證書信用貸款，初級到高級可分別貸款10萬——30萬元。

袁明志

文井江鎮(zhèn)大坪牛尾筍種植專業(yè)合作社職業(yè)經(jīng)理人袁明志就是受益者之一。他憑中級證書獲得20萬元貸款，流轉200畝林地擴大牛尾筍種植面積：“有資金撐腰，產(chǎn)業(yè)才能滾動起來！”

崇州“林業(yè)共營制1.0版”解決了“誰來經(jīng)營”“誰來生產(chǎn)”“誰來服務”問題，以產(chǎn)權改革激活資源、以專業(yè)經(jīng)營提升效益、以金融服務破解瓶頸。如今，崇州不僅升級打造“林業(yè)共營制2.0版”模式，還瞄準更高目標——打破產(chǎn)業(yè)邊界，推進三產(chǎn)融合。

跨界融合：青山里的“共營升級版”

道明鎮(zhèn)紅旗村的森林營地里，帳篷星星點點散落林間。游客采完藥材后圍爐煮茶，靜享山林風景。職業(yè)經(jīng)理人謝嬌指著起伏的遠山說：“幾年前這里只有中藥材，現(xiàn)在整片山林都是消費場景?！?/p>

這幾年，季崧林地股份合作社抓住“露營經(jīng)濟”火爆的風口，將1100畝林地從單一生產(chǎn)基地轉型為多元體驗空間。通過“林業(yè)+”，圍繞“林科旅養(yǎng)”融合發(fā)展，結合中藥材種植基地，引入徒步采藥、特色藥膳、木屋民宿等項目，營造新消費場景，受到游客歡迎。合作社營收結構也就此改變：從單純賣藥材拓展至文旅綜合消費。據(jù)統(tǒng)計，每客消費金額提升3倍以上。

目前，該森林營地項目正在升級改造中，總投資預計1000萬元，預計實現(xiàn)年經(jīng)濟效益500萬元，可帶動200戶林農年均增收50萬元。

林下經(jīng)濟的價值挖掘不止于藥材種植和休閑露營。在謝嬌的藍圖中，營地將延伸為自然教育平臺：與學校合作開展中醫(yī)藥文化課程，把中藥材種植區(qū)變?yōu)榭破栈?。合作社同步推進的還有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，新建中藥材加工坊開發(fā)中藥養(yǎng)生藥膳、黃精蜜餞等產(chǎn)品，并通過電商平臺銷往全國。從過去只賣原料，到現(xiàn)在加工制作終端產(chǎn)品，合作社中藥材種植利潤翻了兩番。

從單一生產(chǎn)到多元經(jīng)營，崇州林業(yè)共營制2.0升級版通過場景再造、鏈條延伸，讓生態(tài)價值轉化路徑越走越寬。“青山蘊藏無限可能，關鍵在于打開思路。”謝嬌對未來充滿信心。

制度創(chuàng)新：共營制背后的“崇州探索”

從崇州“林業(yè)共營制1.0版”升級到“林業(yè)共營制2.0版”模式，崇州林業(yè)共營制的生命力源于“五權分置”產(chǎn)權改革這一創(chuàng)新舉措。 目前，崇州頒發(fā)林權證2.1萬本，47.8萬畝林地有了“身份證”。

林權證的頒發(fā)讓林農吃下“定心丸”，他們憑此證入股合作社參與收益和分紅。而股權機制更加靈活：“原始股+新增股”兼顧公平與開放，新入股林地從有收益起參與分紅。

在文井江鎮(zhèn)大坪村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，社員楊樹群以約50畝林地入股?！皞蚪痼w現(xiàn)勞動價值，股份分享發(fā)展紅利。去年一年，年均保底分紅達3萬元?！睏顦淙洪_心地告訴記者。

創(chuàng)新靈活的金融服務支撐，也是打開林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“鑰匙”。為拓寬致富渠道，2025年，文井江鎮(zhèn)大坪村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社規(guī)模化種植100多畝黃精。合作社負責人袁明志說，“我們種植林下中藥材黃精，上百畝的種植成本需要上百萬元。為擴大種植規(guī)模，先前我們找了多家銀行，由于沒有抵押不能貸款給我們合作社。”

為了破解公益林增收瓶頸，崇州與銀行積極對接，尋找新的解決辦法。公益林雖然不能采伐，但有穩(wěn)定的補償收益，對銀行來說，是一種不錯的質押物。因此，按照這個思路，最終，大坪村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社以3600多畝公益林5年的補償收益權作質押，獲得200萬元授信，成為四川省首筆公益林補償收益權質押貸款授信。 “崇州通過公益林補償收益權質押解決了我們最關鍵的資金問題，下一步，我們合作社將黃精種植邁向500畝的規(guī)模?！焙献魃缲撠熑嗽髦拘判臐M滿地說。

市規(guī)劃和自然資源局相關負責人告訴記者，崇州目前組建有林地合作社53個，培育職業(yè)經(jīng)理人171人，2024年崇州林業(yè)綜合產(chǎn)值達134.75億元。經(jīng)過多年改革探索，崇州通過“集體經(jīng)濟組織+多元主體+職業(yè)經(jīng)理人+綜合服務”四位一體的“林業(yè)共營制2.0”, 進一步推動實現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。

青山為證，林下生金。崇州“林業(yè)共營制”以巧思破局，以“共營”之筆，不僅繪就了青山疊翠的生態(tài)畫卷，更在阡陌間寫下了“綠富同興”的生動注腳。

崇融深度報道組

編輯：余霞 周紅