基層掛職期間，我讀完了《毛澤東文集》，其中感受最深、啟發(fā)最大的，便是這篇《尋烏調(diào)查》。報告長達(dá)8萬多字，五章39節(jié)，通過整理加工大量訪談記錄，以具體事實和統(tǒng)計數(shù)字，借用富有特色的“江西土語”，詳細(xì)考察分析了這個閩粵贛三省交界地區(qū)縣城的地理、政治、交通、商業(yè)、階級等情況，對于開辟“農(nóng)村包圍城市”革命道路、推進(jìn)馬克思主義中國化歷史進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響，是我們黨開展調(diào)查研究的經(jīng)典之作。

讀完《尋烏調(diào)查》，并結(jié)合自身基層掛職實踐，我對“實事求是”有了更加深切的體悟，認(rèn)識到“實事求是”是做好工作的基本態(tài)度。

戴 旻（右一）

一、“實事求是”的前提是掌握翔實數(shù)據(jù)

工作中每多走一步、多看一眼、多問一句、多想一層，所得到的收獲都會大為不同。只有對情況掌握得越真實、越準(zhǔn)確，才能更好進(jìn)行由此及彼、由表及里的綜合分析，將零散的材料系統(tǒng)化、粗淺的認(rèn)識深刻化、表象的結(jié)論規(guī)律化，從而為正確決策和有效執(zhí)行提供有力支撐。

毛主席在開展尋烏調(diào)查時，特別注重開調(diào)查會，并從人員和內(nèi)容兩方面入手把控會議質(zhì)量。在參會人員上，有當(dāng)?shù)刂邢录壐刹?、熟知尋烏商業(yè)興衰的老店主、窮秀才、破產(chǎn)的商會會長、在知縣衙門管錢糧已經(jīng)失業(yè)的小官吏等，共11人，他們來自全縣各階層、各年齡層，具有廣泛代表性。在會議內(nèi)容上，每次都親列調(diào)查綱目，既有大綱，也有細(xì)目，細(xì)目之下再列出討論式的具體問題，其中特別詳細(xì)調(diào)查手工業(yè)和商業(yè)狀況，詢問了解雜貨店、裁縫店、鐘表店、屠坊等20個行業(yè)所經(jīng)營的貨物品種、生產(chǎn)數(shù)量、銷售價格等情況。

除開調(diào)查會外，他還主動深入各行各業(yè)，實地走訪調(diào)研了5家鹽店、17家雜貨店、1家油行、1家豆行、10家酒店、7家水貨店、7家藥店、2家黃煙店、16家裁縫鋪、10家旅店、8家理發(fā)店、7家首飾店，以及圩場、會道門、神、壇、社、廟、寺、觀、祖宗祠堂等，每到一處，都詳細(xì)詢問人員數(shù)量、比例、發(fā)展現(xiàn)狀、斗爭表現(xiàn)等情況。

正是通過全面翔實的調(diào)研，使毛主席掌握了大量的、豐富的、真實的第一手資料，并相互印證補充，為之后紅軍制定正確的土地政策和商業(yè)政策提供了客觀可靠依據(jù)。

我在基層鍛煉的第一年是在宿州市蕭縣白土鎮(zhèn)歐盤村，掛任村黨總支書記助理。到村后第一件事，便是熟悉村內(nèi)大小道路，逐戶走訪村民群眾，詳細(xì)詢問村民家庭構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)來源、土地收成、日常娛樂、生活困難、發(fā)展建議等情況。通過近半年實地調(diào)研，我了解了該村的地理情況：地處交通樞紐，距縣城12公里、鎮(zhèn)區(qū)4公里，離連霍、合徐高速均不到1公里，301省道橫穿而過，與徐州銅山貫山而通，交通十分便利。人口情況：全村戶籍人口1157戶、3895人，王、姜為大姓。人口流失較嚴(yán)重，常住人口僅約占45%，其中，未成年人743人、60周歲以上老人764人，占去4/5，“386199”特征較明顯。耕種及收入情況：全村耕地3800畝、山地3500畝，有效人均3-4畝。除流轉(zhuǎn)外，耕地種小麥、玉米、大豆，山地為油菜、杏子、梨子、葛花，均一年一熟，前者每畝收益約800元，后者約400元。務(wù)工及收入情況：要么“離土離鄉(xiāng)”，去外地主要是徐州打工，從事二三產(chǎn)，月收入約7000元；要么“離土不離鄉(xiāng)”，進(jìn)本地工廠務(wù)工，月收入約5000元。產(chǎn)業(yè)情況：村集體經(jīng)濟(jì)年收入約170萬元，其中，一產(chǎn)約140萬元，三產(chǎn)約30萬元，二產(chǎn)基本為零。就一產(chǎn)而言，主要載體為430畝的村集體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，除常規(guī)種植草莓、葡萄，養(yǎng)殖鱸魚、草魚、甲魚外，還專門投資養(yǎng)殖“長江三鮮”之一的鰣魚，為皖北首家，若順利出欄，收益可達(dá)300余萬元。

因為親自掌握了該村大量翔實數(shù)據(jù)，并解剖分析，才得以對周邊其他村乃至全鎮(zhèn)的情況都有大概了解，為自己深入思考“三農(nóng)”問題以及第二年到鎮(zhèn)工作打下了關(guān)鍵基礎(chǔ)。

二、“實事求是”的關(guān)鍵是善抓主要矛盾

工作中如果不能抓住主要矛盾或者矛盾的主要方面，就往往容易導(dǎo)致主觀認(rèn)識脫離客觀實際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，所展開的工作要么面面俱到、蜻蜓點水，要么東鱗西爪、支離破碎，對察實情、做決策、真落實作用有限。

毛主席在開展尋烏調(diào)查時，便很好地抓住了主要矛盾。首先體現(xiàn)在調(diào)查地點的選擇上。尋烏，地處閩粵贛三省交界，交通方便、商業(yè)繁榮、經(jīng)濟(jì)形態(tài)多樣、土地關(guān)系復(fù)雜，為客家人聚居地，其政治經(jīng)濟(jì)狀況及風(fēng)俗習(xí)慣等代表了贛南、閩西、粵北一大片區(qū)域的情況，搞清楚了它的情況，也就基本上搞清楚了這片區(qū)域幾十個縣的大體情況，而這些縣正是當(dāng)時紅軍活動的主要區(qū)域。正是毛主席敏銳察覺到了尋烏“宛如微縮的中國城鄉(xiāng)社會”的特質(zhì)，才成功找到了當(dāng)時了解中國農(nóng)村和小城市的絕佳樣本，為接下來的調(diào)研落下了關(guān)鍵棋眼。

其次體現(xiàn)在調(diào)查的側(cè)重上。尋烏調(diào)查規(guī)模大，從地理環(huán)境到政治區(qū)劃，從社會各階級狀況到政治經(jīng)濟(jì)等，都有涉及，但始終圍繞兩個重點，一個是城市的商業(yè)經(jīng)營，一個是農(nóng)村舊的土地關(guān)系和土地斗爭。而這樣的選擇，正是基于當(dāng)時紅軍斗爭局面的主要矛盾，即對于“富農(nóng)與地主階級的區(qū)別何在”“廣大貧農(nóng)和雇農(nóng)對富農(nóng)態(tài)度如何”“當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)者具體情況如何”等問題的認(rèn)識還不夠成熟科學(xué)。由于毛主席正確抓住了當(dāng)時歷史條件下的主要矛盾，才使得尋烏調(diào)查更有針對性，為搞清楚當(dāng)時富農(nóng)、工商業(yè)、商業(yè)資產(chǎn)階級以及城市貧民現(xiàn)狀，進(jìn)而指明革命斗爭重點提供了重要戰(zhàn)略參考。

我在基層鍛煉的第二年是在白土鎮(zhèn)，掛職黨委副書記，人居環(huán)境整治是我分管的領(lǐng)域之一。剛接手這項工作時，所面臨的局面是：環(huán)境狀況上，無論是鎮(zhèn)區(qū)主干道還是村內(nèi)小道溝壑，垃圾亂堆亂放、秸稈沉積棄留、池塘贓物漂浮、廣告牌雜亂無序較嚴(yán)重；人居意識上，群眾衛(wèi)生意識、公共意識較薄弱，隨手扔、隨口吐常見，有的甚至連自家門前屋后也不愿打掃；工作力量上，只有一位負(fù)責(zé)平時督促的副鎮(zhèn)長。對此，我認(rèn)為，要使這項工作起成效，就必須用雷霆手段開展集中攻堅，先起一個大的變化，之后再逐步鞏固提高。

為此，專門從全鎮(zhèn)抽選得力人員組建環(huán)境整治辦公室，統(tǒng)籌調(diào)配人力資源，劃分工作小組，每天不間斷對各村進(jìn)行巡邏、檢查、督促整改。同時，以制度為抓手，專門制定《白土鎮(zhèn)人居環(huán)境整治攻堅方案》，規(guī)范“日常督查、按月考核、季度評比”的監(jiān)督方式，將責(zé)任壓實到每名包村班子成員、每名村“兩委”委員、每名村網(wǎng)格員，督促干部帶頭干、號召群眾跟著干，以治理垃圾、污水、廁所為重點，從鎮(zhèn)域主干道向村內(nèi)縱深推進(jìn)，橫到邊、縱到底，全面整治村容村貌。攻堅戰(zhàn)持續(xù)了三個月，共清理各類垃圾380多噸、坑塘61處，清理亂搭亂建16戶、廢舊廣告牌387個，短時間內(nèi)使全鎮(zhèn)人居環(huán)境大為改善。在取得顯著成效后，則以宣傳群眾、放手群眾為主，特別是針對中小學(xué)校，將環(huán)境清理同勞動課程結(jié)合起來，廣泛發(fā)動學(xué)生，既搞了清理，又實踐了課程，更在此過程中引導(dǎo)學(xué)生從小樹立公共集體意識。共入戶宣傳4680余次、發(fā)動群眾2445人次，為形成“人人參與環(huán)境整治、人人都是良好環(huán)境”的工作局面注入持久因子。

三、“實事求是”的目的是解決現(xiàn)實問題

問題意識是做好工作的起點，只有以解決問題為目的，確定明確的具體的問題和目標(biāo)，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題、正視問題，從而真正把情況摸清、把癥結(jié)找準(zhǔn)、把對策提實、把要求落實。

毛主席開展尋烏調(diào)查，其目的正如自己所言：“關(guān)于中國的富農(nóng)問題我還沒有全般了解的時候，同時我對于商業(yè)狀況是完全的門外漢，因此下大力來做這個調(diào)查?！闭撬悦鞔_的問題意識開展調(diào)研，才能詳細(xì)了解到城市商業(yè)的經(jīng)營狀況、人員構(gòu)成、內(nèi)部關(guān)系情況，地租剝削、高利剝削、稅捐剝削等三類23種形式的剝削手段及對貧民的傷害情況，尋烏縣革命委員會對土地、山林、池塘、房屋的分配，以及農(nóng)村的廢債、土地稅、婦女問題等情況。也正是在尋烏調(diào)查后，提出了“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級，變封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制”“土地分配不僅要‘抽多補少’，更要‘抽肥補瘦’”的土地革命政策；明確了在城市的依靠力量、爭取對象、革命對象，提出了“小商人、手工業(yè)者，他們一般能夠參加革命和擁護(hù)革命，是革命很好的同盟者，是革命的動力之一，必須爭取和保護(hù)”“取消苛捐雜稅，保護(hù)商人貿(mào)易。在革命時期用累進(jìn)法，請大商人捐款供給軍需，但不準(zhǔn)派到資本在二千元以下的小商人身上”的城市商業(yè)政策，科學(xué)解決了當(dāng)時紅軍不熟悉城市、不了解地主富農(nóng)、革命路線“左”化的現(xiàn)實問題。

國土和住建也是由我分管。做好該工作，特別是在農(nóng)村地區(qū)，尤其要以問題為導(dǎo)向，以實質(zhì)性解決問題為目的，不然極易激發(fā)矛盾、擴(kuò)大沖突。印象最為深刻的，是去年底辦理的一起違規(guī)占用耕地搭建鐵皮房案。當(dāng)事人是位年近八旬老漢，老伴離世，兒子重病在治，兒媳改嫁，孫子常年外出打工，原有房屋分給了女兒女婿但不被接受同居，便在自己菜地里辟了一塊地蓋了這鐵皮屋，獨居在里面。按照耕地保護(hù)要求，鐵皮屋必須拆除，所占地塊必須恢復(fù)為耕地。根據(jù)規(guī)定，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其十五日內(nèi)自行拆除，若逾期不拆除，則將情況形成卷宗送至法院，由法院裁定強制執(zhí)行。如果機械按規(guī)定執(zhí)行，急于解決“占地亂建”這個獨立問題的話，就完全忽視了實際特殊情況，容易造成矛盾沖突，且正值寒冬，老人短時間內(nèi)難以安置。對此，我提出，可讓老人出具一份承諾書，承諾過完年、熬過冬天后，即自行拆除，其間，可由鎮(zhèn)政府出面，做其女兒女婿思想工作，容留老人共同居住，并協(xié)調(diào)養(yǎng)老院等資源，多方面解決善后問題。我將該建議提請鎮(zhèn)黨委會討論，經(jīng)過研究，同意按此方案執(zhí)行。最終順利拆除了違建鐵皮房，恢復(fù)了耕地，更讓老人得到了妥善安置（同女兒女婿居?。?，在解決耕地保護(hù)問題的同時，真正解決了民生問題。

以上便是我結(jié)合基層掛職鍛煉實際閱讀《尋烏調(diào)查》的感受。雖然95年過去，《尋烏調(diào)查》中涉及的具體內(nèi)容早已發(fā)生翻天覆地變化，但貫穿其中的實事求是的態(tài)度永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)，并應(yīng)成為開展工作的基本態(tài)度，只有這樣，才能更好地指導(dǎo)我們?nèi)リP(guān)注社會、關(guān)注群眾、關(guān)注實踐，更加深入地為人民服務(wù)。

（省人大常委會監(jiān)察和司法工委司法監(jiān)督處 戴旻）