當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月11日特朗普在“真實(shí)社交”平臺(tái)發(fā)文稱,他已簽署行政令對(duì)中國的關(guān)稅暫停措施再延長90天,并強(qiáng)調(diào)“協(xié)議的其他所有條款將保持不變”。
隨后中美雙方在斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會(huì)談中達(dá)成聯(lián)合聲明,同意自2025年8月12日起再次暫停實(shí)施對(duì)彼此商品的24%關(guān)稅90天,保留剩余10%的關(guān)稅。同時(shí),中方將采取或維持必要措施,暫?;蛉∠槍?duì)美國的非關(guān)稅反制措施。
這是中美在5月份達(dá)成關(guān)稅暫停措施延長90天后,又一次把關(guān)稅暫停措施再延長90天。
早在中美7月底在斯德哥爾摩談判后的第二天,中方就曾明確表示“雙方將繼續(xù)推動(dòng)關(guān)稅暫緩期展期90天”。但特朗普這邊卻始終沒有回應(yīng),絕口不提90天延期的事,美國財(cái)長貝森特在接受記者詢問時(shí),也只是說“等通知”“需要總統(tǒng)簽字同意”。
第一次延長措施的截止時(shí)間是8月12日,就在到期前6小時(shí),特朗普才簽署關(guān)稅暫停措施再一次延長90天的文件。
其實(shí)談判結(jié)束后第一時(shí)間特朗普就已經(jīng)知悉談判內(nèi)容,后來在接受采訪時(shí)也表示對(duì)結(jié)果滿意。但為什么特朗普直到最后時(shí)刻才簽字呢?
這種方式無處不透露出特朗普式作風(fēng),不確定性加上極限施壓,想方設(shè)法把主動(dòng)權(quán)套牢在自己手里,讓懸念最后時(shí)刻才揭開,聚齊閃光燈吊足胃口才簽字。
中方除關(guān)稅調(diào)整外在達(dá)成聯(lián)合聲明的同一天還公布了另兩項(xiàng)涉及出口管制與實(shí)體清單:對(duì)4月4日被列入管制名單的16家美國實(shí)體及11家不可靠實(shí)體,暫停相關(guān)措施90天;對(duì)4月9日被列入的12家美國實(shí)體及6家不可靠實(shí)體,直接停止執(zhí)行管制措施。
商務(wù)部在8月12日的答記者問時(shí)指出,中方將列入禁止向其出口兩用物項(xiàng)出口管制管控名單的28家美國實(shí)體,由商務(wù)部依法依規(guī)進(jìn)行審查,符合規(guī)定的將準(zhǔn)予許可。
中方的對(duì)等回應(yīng),與雙方貿(mào)易戰(zhàn)以來“談大門敞開,打奉陪到底”的中方隨后跟進(jìn)的原則相一致。
自特朗普上臺(tái)半年多來,美國對(duì)華加征的關(guān)稅已逐步取消,僅剩少數(shù)額外關(guān)稅。
正如本次會(huì)談所表明,任何單方面施壓都難以為繼,唯有平等對(duì)話與對(duì)等讓步,才能推動(dòng)關(guān)系回歸正軌。
美方行政令還明確包含港澳商品。對(duì)跨國企業(yè)而言,這90天是難得的窗口期,但保留的10%關(guān)稅仍使綜合稅率高于貿(mào)易戰(zhàn)前水平。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,美中貿(mào)易全國委員會(huì)主席西恩?斯坦表示,此次延長“至關(guān)重要”,能夠?yàn)橹忻离p方爭取更多時(shí)間,以推動(dòng)達(dá)成一份改善雙方企業(yè)在對(duì)方市場準(zhǔn)入的貿(mào)易協(xié)議。他呼特朗普政府繼續(xù)采取措施,稱“企業(yè)急需確定性制定中長期規(guī)劃”。
許多美國企業(yè)希望這份協(xié)議改善它們在中國的市場準(zhǔn)入,并提供必要的確定性,使企業(yè)能夠制定中長期規(guī)劃。
除關(guān)稅外,特朗普近期暗示可能放寬英偉達(dá)向中國出口下一代AI芯片的限制。此前,英偉達(dá)雖獲批向中國供應(yīng)H20芯片,卻因被曝存在“安全后門”問題遭中方約談。
美國限制先進(jìn)芯片流入中國是其科技制裁戰(zhàn)略的核心;但又擔(dān)心如果中國成功開發(fā)和創(chuàng)建自主芯片供應(yīng)鏈,美國半導(dǎo)體企業(yè)將失去中國市場,并在全球降低競爭力。因此,特朗普才放出“緩和”的信號(hào)。
特朗普高調(diào)宣揚(yáng)關(guān)稅暫停,有著很大的內(nèi)因。隨著特朗普對(duì)全球發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn),美國通貨膨脹進(jìn)一步加劇,暫停對(duì)華關(guān)稅可緩解美國民眾的生存壓力。
特朗普也需要為國內(nèi)農(nóng)業(yè)州負(fù)責(zé),讓中方降低對(duì)這些農(nóng)業(yè)州的關(guān)稅,保障共和黨的基本盤。就在宣布延長關(guān)稅暫停措施的當(dāng)晚,特朗普就向中國提出了一個(gè)請求:希望中國大量采購美國大豆。
除此以外,美國高科技企業(yè)也聯(lián)合警告,全面關(guān)稅將導(dǎo)致美國"供應(yīng)鏈斷裂"。但其“保留10%關(guān)稅”暴露特朗普的意圖,他以關(guān)稅籌碼,想迫使我國在農(nóng)業(yè)采購、新能源補(bǔ)貼等領(lǐng)域讓步。正如特朗普在簽署令后強(qiáng)調(diào):“協(xié)議其他所有條款保持不變”,說明雙方核心矛盾仍未化解。
美國克里斯多夫紐波特大學(xué)副教授孫太一表示“中美延長休戰(zhàn)在意料之中。”經(jīng)過過去四個(gè)多月你來我往的貿(mào)易戰(zhàn),中美已經(jīng)基本摸清了對(duì)方的底牌。孫太一認(rèn)為,中美雙方都已認(rèn)清“和則兩利、斗則兩傷”的現(xiàn)實(shí)情況。
孫太一認(rèn)為,由于特朗普傾向于選擇使用關(guān)稅這一貿(mào)易戰(zhàn)措施,加上美國國內(nèi)的政治壓力,特朗普目前很難推行實(shí)質(zhì)性的對(duì)華關(guān)稅大規(guī)模下調(diào)。除了不增加的24%以外,特朗普可能僅會(huì)考慮針對(duì)芬太尼議題最終下調(diào)20%的對(duì)華關(guān)稅。
孫太一指出,中美雙方當(dāng)前加關(guān)稅或降關(guān)稅都面臨較大阻力。所以雙方選擇繼續(xù)延長休戰(zhàn),是最實(shí)際有效又符合利益的做法。如果90天后還是沒達(dá)成協(xié)議,存在繼續(xù)再休戰(zhàn)90天的可能性。雖然關(guān)稅總體數(shù)值的變化已經(jīng)很難調(diào)整,但在一些具體領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)稅豁免或者額外加征關(guān)稅是可能的。
特朗普最后一刻才簽署關(guān)稅暫停措施再延長90天,還透露出在中美貿(mào)易戰(zhàn)中,美國對(duì)目前自身的戰(zhàn)果不甘心又無奈的心態(tài)。90天延緩期,可能是雙方走向正常貿(mào)易關(guān)系的開始,也有可能是美方在尋找替代方和暗中積蓄力量,然后大戰(zhàn)一場的緩兵之計(jì)。
可以預(yù)見的是未來的中美關(guān)系一定不會(huì)是一帆風(fēng)順。關(guān)稅暫緩,科技制裁又會(huì)接踵而來;貿(mào)易緩和,臺(tái)海南??赡苡钟酗L(fēng)波。
對(duì)于美國來說,要遏制中國,又壓不住中國,他就會(huì)不停的采取這種或者那種手段,只是這些手段過去使用了不止一次,但都沒有奏效,所以以后還會(huì)有好多次。
面對(duì)風(fēng)云變幻,中國需要做好內(nèi)功,穩(wěn)健發(fā)展,就有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)。
2. 澎湃新聞:中美將關(guān)稅“休戰(zhàn)期”延長90天,外貿(mào)企業(yè):不會(huì)改變多元化出海戰(zhàn)略
3. 觀察者網(wǎng):特朗普簽署行政令,美對(duì)華關(guān)稅措施再暫停90天
4. 中華熱點(diǎn)新聞:特朗普終于簽字了!中美聯(lián)合聲明出爐,2個(gè)動(dòng)作不尋常
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