美國(guó)位于北極圈的阿拉斯加,將再次見證歷史。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月15日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京將在阿拉斯加州最大城市安克雷奇會(huì)晤。這一會(huì)晤承載了諸多歷史意義:不僅是美俄領(lǐng)導(dǎo)人4年來(lái)的首次線下會(huì)晤,也是特朗普與普京自2019年以來(lái)的首次見面,同時(shí)也是普京10年來(lái)首次踏上美國(guó)的領(lǐng)土。
在安克雷奇,“任何一天,甚至整個(gè)季節(jié)的天氣都是難以預(yù)料的”。這也適用于即將到來(lái)的特普會(huì)。據(jù)美俄雙方的公開信息,烏克蘭危機(jī)的長(zhǎng)期和平解決方案,將是雙方會(huì)晤的主要議題。特朗普13日在華盛頓舉行的一場(chǎng)記者會(huì)上說(shuō),如果普京在阿拉斯加會(huì)晤中不接受俄烏停火的提議,將面臨“非常嚴(yán)重的后果”。11日,他還稱,這將是一次“試探性會(huì)晤”,結(jié)果“或好或壞”,但相信雙方會(huì)進(jìn)行“建設(shè)性對(duì)話”。美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后,他希望“最終”安排烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與普京會(huì)晤,如有必要,可以舉行美俄烏領(lǐng)導(dǎo)人三方會(huì)晤。
復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示:“復(fù)雜的問(wèn)題沒有簡(jiǎn)單的解決方案。指望美俄領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)一次會(huì)晤就能夠把沖突背后牽涉的復(fù)雜和尖銳的問(wèn)題都能夠解決了,也是不現(xiàn)實(shí)的。但目前來(lái)看,雙方能見面是最好的結(jié)果,如果此次能在俄烏?;饐?wèn)題上達(dá)成一些框架性的共識(shí),那就能為美俄雙方的繼續(xù)會(huì)晤、俄烏領(lǐng)導(dǎo)人的后續(xù)見面,甚至是美俄烏三方坐在一起,創(chuàng)造有利的條件。”
阿拉斯加州“已準(zhǔn)備好了”
在這一備受關(guān)注的會(huì)晤地點(diǎn)公布后,美國(guó)阿拉斯加州州長(zhǎng)邁克爾·鄧?yán)S日前表示,該州已準(zhǔn)備好舉辦特朗普與普京的會(huì)晤,并稱阿拉斯加憑借其自身地理和歷史條件,是舉辦這一活動(dòng)的合適地點(diǎn)。
美國(guó)白宮新聞秘書萊維特12日說(shuō),特朗普將在會(huì)晤中“傾聽”,以深入了解如何能夠結(jié)束俄烏沖突。萊維特表示,會(huì)晤期間,特朗普將與普京進(jìn)行一對(duì)一會(huì)談。
從地理上看,阿拉斯加是美國(guó)與俄羅斯最接近的州,兩地通過(guò)白令海峽相連,最窄處僅約88公里。盡管阿拉斯加當(dāng)前隸屬于美國(guó),為美國(guó)面積最大的州(占20%),但由于特殊的地理位置,往往能喚起美俄雙方的歷史記憶。
18世紀(jì),最先涉足阿拉斯加的是俄羅斯探險(xiǎn)家維圖斯·白令。彼時(shí),他在沙皇彼得大帝派遣下,探索了阿拉斯加海岸,這一舉措標(biāo)志著俄國(guó)對(duì)該地區(qū)的正式殖民開始。此后,俄國(guó)殖民者在阿拉斯加建立了貿(mào)易站,主要從事海獺皮毛貿(mào)易。到19世紀(jì)中葉,因財(cái)政困難和地緣政治考量,俄國(guó)決定出售阿拉斯加。1867年,美國(guó)以720萬(wàn)美元購(gòu)買了152萬(wàn)平方公里的阿拉斯加領(lǐng)土。
俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫此前表示,俄羅斯和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益在阿拉斯加和北極交匯。即便利益交匯,但公開信息顯示,此前從未有俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人到訪過(guò)阿拉斯加州。梅德韋杰夫在擔(dān)任俄總統(tǒng)期間曾訪問(wèn)過(guò)美國(guó)的夏威夷、紐約和匹茲堡;普京此前曾訪問(wèn)過(guò)紐約、得克薩斯州、馬里蘭州、佐治亞州和緬因州。
韋宗友認(rèn)為,特朗普與普京時(shí)隔6年后再度會(huì)晤,甚至把會(huì)晤的地點(diǎn)選在美國(guó),其實(shí)就是向外界發(fā)出一個(gè)信號(hào):對(duì)俄羅斯的制裁,實(shí)際上已松動(dòng),甚至被削弱,而這也可以間接地被視為美方向俄羅斯“贈(zèng)送”的一份外交大禮。
蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng),關(guān)于解除對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁的議題也是此次美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的核心議題之一,“對(duì)俄羅斯而言,尋求取消美國(guó)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁可能是俄方關(guān)于此次元首會(huì)晤的重要目標(biāo)考量,但能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),俄美雙方將展開持續(xù)博弈”。
這一問(wèn)題事關(guān)會(huì)晤成敗
就核心議題而言,韋進(jìn)深認(rèn)為,本次俄美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,關(guān)于政治解決俄烏沖突的議題將是看點(diǎn)之一。“鑒于俄烏沖突的復(fù)雜性及其廣泛的地緣政治影響,以及烏克蘭及歐盟等攸關(guān)方的‘缺位’,俄美雙方難以通過(guò)一次元首會(huì)晤達(dá)成解決烏克蘭危機(jī)的最終決議,但有可能就政治解決俄烏沖突達(dá)成一些基本的共識(shí),從而有利于推進(jìn)俄烏和談?!?/p>
韋宗友認(rèn)為,雙方會(huì)談的重點(diǎn)肯定會(huì)涉及在什么樣的條件下促使俄烏實(shí)現(xiàn)?;?。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧6日表示,領(lǐng)土問(wèn)題是結(jié)束俄烏沖突的“關(guān)鍵要素”,為達(dá)成協(xié)議,俄烏都需要作出妥協(xié)。
據(jù)央視新聞,當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日,澤連斯基在官方社交平臺(tái)發(fā)文稱,烏克蘭憲法已經(jīng)明確了國(guó)家的領(lǐng)土問(wèn)題,“烏克蘭憲法中已經(jīng)有了對(duì)烏克蘭領(lǐng)土問(wèn)題的回答。沒有人會(huì)、也不能背離這一點(diǎn)。烏克蘭人不會(huì)把自己的土地拱手讓給占領(lǐng)者”。
在俄烏爭(zhēng)議的領(lǐng)土問(wèn)題上,韋宗友認(rèn)為,目前歐洲“力挺”烏克蘭,烏克蘭本國(guó)憲法也反對(duì)領(lǐng)土的割讓,這背后還涉及?;鹬鬄蹩颂m的安全保障問(wèn)題?!澳壳皝?lái)看,在領(lǐng)土以及安全保障問(wèn)題上,俄烏存在著巨大的分歧。此次美俄會(huì)晤中,如何調(diào)和俄烏雙方在領(lǐng)土問(wèn)題上的尖銳對(duì)立,是對(duì)此次美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成敗的巨大考驗(yàn)。”他說(shuō)道。
至于澤連斯基是否會(huì)在最后一刻參會(huì),據(jù)央視新聞報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日,澤連斯基在一論壇上談及特朗普與普京即將舉行的會(huì)談時(shí)表示,盡管此類領(lǐng)導(dǎo)人層面的會(huì)談意義重大,但任何涉及烏克蘭的決定,若沒有烏克蘭的參與,都是不可接受的。他還提到,未來(lái)各方將舉行領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)別的會(huì)晤,不過(guò)具體日期目前尚未確定。
韋進(jìn)深還認(rèn)為,關(guān)于俄美關(guān)系正?;淖h題,也可能是此次會(huì)晤的看點(diǎn),俄羅斯與美國(guó)有可能在一些共同關(guān)心的問(wèn)題領(lǐng)域如戰(zhàn)略穩(wěn)定、軍控等方面開展對(duì)話。
歐洲能否“上桌”
此前,特朗普在6日與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人通話時(shí)提到,此次會(huì)談僅限美俄烏三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參與,不會(huì)包括任何歐洲國(guó)家的代表。特朗普把歐洲“拒之門外”的表態(tài)著實(shí)使得歐洲政客在這一周內(nèi)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
9日晚,英、法、德、意、波、芬六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)表聯(lián)合聲明,就美俄即將舉行的阿拉斯加會(huì)晤劃出“安全紅線”。聲明明確要求,任何烏克蘭危機(jī)的外交解決方案必須“保護(hù)歐洲和烏克蘭的重大安全利益”,并強(qiáng)調(diào)“沒有烏克蘭參與,就無(wú)法決定其和平之路”。同日,英國(guó)、烏克蘭及北約高官等在英國(guó)與美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯舉行了會(huì)談。歐洲各國(guó)向美國(guó)表明了其立場(chǎng),即“應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)?;穑I(lǐng)土交換應(yīng)相互進(jìn)行”。
11日,歐盟外長(zhǎng)舉行緊急線上會(huì)議,討論對(duì)俄制裁和為烏提供更多軍事支持;除匈牙利外,歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人12日發(fā)表聯(lián)合聲明,再次強(qiáng)調(diào)外交解決方案必須保護(hù)烏克蘭和歐洲安全利益。13日,德國(guó)總理默茨還邀請(qǐng)?zhí)乩势?、澤連斯基、馮德萊恩、北約秘書長(zhǎng)呂特及法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和英國(guó)首相斯塔默等歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會(huì)議,討論烏克蘭局勢(shì)。
韋宗友告訴第一財(cái)經(jīng),俄烏沖突已持續(xù)三年多,雙方都已精疲力竭?!皬膽?zhàn)場(chǎng)上來(lái)看,盡管俄羅斯這一年多小占優(yōu)勢(shì),但其實(shí)俄方每推進(jìn)一步都付出了巨大的人員、經(jīng)濟(jì)和外交代價(jià),整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際上已陷入消耗戰(zhàn)了。”他分析道,“對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō),其實(shí)主要是依靠外部援助,特別是來(lái)自歐洲的軍事和經(jīng)濟(jì)援助。在特朗普上臺(tái)之后明確表示不會(huì)向?yàn)蹩颂m繼續(xù)提供軍事援助后,援助的重?fù)?dān)就落在了歐洲的身上。但歐洲本身也沒有這樣的軍事能力?!?/p>
在韋宗友看來(lái),如果未來(lái)歐洲要繼續(xù)花錢購(gòu)買美式武器裝備(援助烏克蘭),長(zhǎng)此以往,歐洲各國(guó)內(nèi)部也會(huì)面臨民意的反彈,“如果能夠通過(guò)外交途徑實(shí)現(xiàn)盡快?;?,其實(shí)從某種程度上對(duì)各方來(lái)說(shuō)不僅僅是一種解脫,也是為這場(chǎng)已持續(xù)三年多的沖突畫上一個(gè)休止符”。
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