日前，廣州市規(guī)劃和自然資源局對(duì)《廣州市海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）進(jìn)行公示，并面向社會(huì)各界征求意見?！兑?guī)劃》提出，到2025年，海岸帶地區(qū)創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚，海洋城市文化特色更加彰顯，海岸生態(tài)景觀品質(zhì)顯著提升，形成珠江口“黃金內(nèi)灣”標(biāo)志性區(qū)域；到2035年，形成科學(xué)合理的海岸帶保護(hù)與利用格局，建成創(chuàng)新要素集聚、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新活力海岸帶。

總體格局規(guī)劃圖

廣州城市海洋特色日益凸顯

廣州城市的海洋特色日益凸顯，連續(xù)3年在中國海洋新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)報(bào)告中位居全國第一梯隊(duì)；在2024年世界領(lǐng)先海事之都報(bào)告中居世界第二十五、全國第六；此外，廣州連續(xù)5年在新華·波羅的海國際航運(yùn)中心指數(shù)報(bào)告中居全球第十三。

《規(guī)劃》提出，廣州將打造“一帶三區(qū)、串珠成鏈”的海岸帶空間格局?！耙粠А笔侵秆刂榻昂蠛降?獅子洋-伶仃洋的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展帶；“三區(qū)”是指北部古港活力都市風(fēng)貌區(qū)、中部海島生態(tài)人文風(fēng)貌區(qū)、南部濱海智創(chuàng)新城風(fēng)貌區(qū)；“串珠成鏈”即串聯(lián)海島、濱海特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供戰(zhàn)略空間。

因地制宜劃定海岸建筑退縮線

據(jù)介紹，《規(guī)劃》首次提出了海岸建筑退縮線劃定與管控政策，綜合考慮海岸線的自然地理格局、海洋災(zāi)害影響、生態(tài)系統(tǒng)分布和演變過程等因素，以海岸線為基準(zhǔn)，在充分考慮海岸線兩側(cè)開發(fā)利用現(xiàn)狀和海岸防護(hù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，因地制宜劃定海岸建筑退縮線。

同時(shí)，明確海岸線與海岸建筑退縮線之間的區(qū)域?yàn)橥丝s區(qū)，采用“正面清單+分類管控”的措施。面向未來建設(shè)行為的管控，以正面清單的形式確定可以準(zhǔn)入的建筑建設(shè)行為，正面清單以外的一律不得建設(shè)。面向過去的已有建筑的管控，涉及廣大群眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)審慎處理，分類施策，結(jié)合廣州市城市更新、碼頭升級(jí)改造等政策，綜合分析后分類提出管控措施。

《規(guī)劃》還提出，要有序開展濱海土地利用，在空間緯度方面將廣州市海岸帶十二個(gè)區(qū)段分為生態(tài)功能、商服與居住功能、工業(yè)與商服功能、工業(yè)與居住功能四大功能組合類型；時(shí)間維度方面，對(duì)海洋生態(tài)高敏感區(qū)段進(jìn)行永久性的生態(tài)嚴(yán)控，對(duì)陸海功能復(fù)雜區(qū)段進(jìn)行漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型和優(yōu)化提升，彈性使用遠(yuǎn)景戰(zhàn)略白地。

打造海洋科技創(chuàng)新核心

在此前公布的《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，廣州首次被賦予“彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市”定位。此次《規(guī)劃》提出，優(yōu)化提升港口航運(yùn)、船舶與海洋工程裝備制造、濱海旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋新能源、新材料等潛力產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化海域-岸線-港城-腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)海岸帶地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，打造海洋科技創(chuàng)新核心，依托南沙科學(xué)城發(fā)展海洋科學(xué)，重點(diǎn)布局國家大科學(xué)裝置、前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及中國科學(xué)院在穗相關(guān)研究平臺(tái)，吸引國際科技創(chuàng)新資源集聚，建設(shè)成為全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。

此外，還將布局海岸帶北部先進(jìn)制造與服務(wù)組團(tuán)等六大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，規(guī)劃龍穴島國際海洋島等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

廣東建設(shè)報(bào)記者 姜興貴 通訊員 穗規(guī)資宣

◎ 編輯：劉麗莎 實(shí)習(xí)生 熊水玲

◎ 美編：楊榆潔