臺(tái)海問題這些年一直是熱點(diǎn),很多人覺得如果真打起來,美國那些盟友會(huì)像潮水一樣涌過來幫臺(tái)灣。聽起來挺振奮人心的,但實(shí)際情況可能沒那么簡單。
2024年6月20日美國蘭德公司出的一份報(bào)告,就直戳這個(gè)痛點(diǎn)。報(bào)告叫《中等強(qiáng)國在兩岸沖突中的權(quán)益》,作者包括拉菲克·多薩尼、科爾特斯·A·庫珀三世和瓊·張,他們從實(shí)際利益出發(fā),分析了澳大利亞、加拿大、日本和英國這些國家在臺(tái)海沖突里的立場(chǎng)。
結(jié)果顯示,這些所謂的中等強(qiáng)國頂多給出點(diǎn)外交和經(jīng)濟(jì)上的支持,軍事上基本指望不上大規(guī)模介入。為什么這么說?因?yàn)楦鲊加凶约旱男∷惚P,經(jīng)濟(jì)上離不開中國,軍力也有限制。
蘭德報(bào)告直擊臺(tái)海支援真相
這份報(bào)告的核心就是評(píng)估中等強(qiáng)國在臺(tái)海沖突中的長期利益。蘭德公司定義中等強(qiáng)國為那些不算小國,但影響力不足以顛覆全球秩序的國家。
他們選了四個(gè)典型:澳大利亞、加拿大、日本和英國。假設(shè)美國決定軍事介入,向這些國家求援,結(jié)果大多數(shù)情況下,這些國家不會(huì)直接派兵。
報(bào)告指出,支持形式主要是政治上認(rèn)可臺(tái)灣,外交上譴責(zé)中國,并支持美國發(fā)起的經(jīng)濟(jì)制裁。比如凍結(jié)資產(chǎn)或貿(mào)易禁令。但在軍事層面,僅限于后勤補(bǔ)給,比如提供燃料或情報(bào)共享,不會(huì)派部隊(duì)上戰(zhàn)場(chǎng)。
為什么?因?yàn)檫@些國家評(píng)估過風(fēng)險(xiǎn),覺得直接卷入代價(jià)太大。蘭德分析師通過和這些國家的政策制定者和專家對(duì)話,得出的結(jié)論是:中等強(qiáng)國共享對(duì)臺(tái)灣的政治支持,但軍力弱、經(jīng)濟(jì)顧慮多、法律束縛緊,導(dǎo)致援助停留在邊緣。
報(bào)告還強(qiáng)調(diào),中國并不把這些國家視為直接威脅,他們的介入不會(huì)改變大局。到2025年,這份報(bào)告的影響還在持續(xù),美國國防部在2025年7月繼續(xù)向盟友施壓,但回應(yīng)基本是口頭承諾,沒見實(shí)質(zhì)軍事行動(dòng)。
蘭德公司本身是老牌智庫,從1948年成立以來,一直給美國政府提供獨(dú)立分析,這次報(bào)告也沒夸大其詞,就是基于事實(shí)說話。比起那些夸張的媒體報(bào)道,這份東西更靠譜,讓人看到臺(tái)海問題的復(fù)雜性不是靠口號(hào)就能解決的。
中等強(qiáng)國各有盤算
先說澳大利亞,這個(gè)國家跟美國有1951年的安保條約,歷史上也派兵參與過太平洋事務(wù)。但報(bào)告分析,澳大利亞的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴中國出口,鐵礦石、煤炭這些占總出口的三成以上。2020年代初的貿(mào)易摩擦就讓澳大利亞吃過虧,出口商損失不小。
所以,就算政治上敏感中國崛起,澳大利亞也得掂量經(jīng)濟(jì)打擊。蘭德評(píng)估,澳大利亞可能在后勤上幫忙,比如在達(dá)爾文港提供補(bǔ)給,但直接派兵可能性低。
軍力方面,澳大利亞部隊(duì)主要在南太平洋訓(xùn)練,遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)能力有限。2024年國防預(yù)算占GDP的2%,不算高。到2025年,澳大利亞國防部長帕特·康羅伊公開說,不會(huì)預(yù)先承諾部隊(duì)參與假設(shè)沖突,焦點(diǎn)是維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定。這跟報(bào)告結(jié)論吻合,沒什么意外。
加拿大情況更遠(yuǎn),地理上離臺(tái)海太遙遠(yuǎn)。2023年12月,加拿大簽了對(duì)臺(tái)投資協(xié)議,顯示有點(diǎn)興趣,但軍力弱,只有少量海軍艦艇。經(jīng)濟(jì)上,對(duì)華出口只占3.7%,但中國投資加拿大礦業(yè)不少,沖突中斷資金流會(huì)傷筋動(dòng)骨。
報(bào)告判斷,加拿大視自己為邊緣角色,不會(huì)派部隊(duì),只限于外交聲明和支持經(jīng)濟(jì)制裁。在聯(lián)合國發(fā)言臺(tái)上表態(tài)支持現(xiàn)狀,就是極限了。國內(nèi)優(yōu)先歐洲事務(wù),政治人物避免深陷亞洲。2025年3月,加拿大續(xù)簽投資協(xié)議,但軍事上低調(diào),沒見新動(dòng)作。
日本是最復(fù)雜的那個(gè)。憲法第九條限制海外軍事行動(dòng),雖然2012年推出“自由開放印太”策略,對(duì)區(qū)域穩(wěn)定強(qiáng)調(diào)不少,但公眾對(duì)華好感低迷。
經(jīng)濟(jì)上,日本企業(yè)在中國投資大,豐田這些公司離不開供應(yīng)鏈。報(bào)告模擬,如果事態(tài)升級(jí),日本可能允許美軍用沖繩基地,但不會(huì)派海軍清除封鎖或派兵上島。
訪談顯示,日本會(huì)提供燃料和情報(bào),但憲法和國內(nèi)阻力太大。2024年國防預(yù)算升到GDP的1.8%,但優(yōu)先防御本土。2025年6月,日本專家表示,直接干預(yù)概率低,東京重點(diǎn)是本土防衛(wèi)。
英國距離最遠(yuǎn),軍力有一兩艘航母,2020年代加入AUKUS,潛艇技術(shù)合作推進(jìn)。但報(bào)告結(jié)論,英國會(huì)譴責(zé)入侵,支持外交立場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)制裁,軍事上限于海軍協(xié)助南海,但不會(huì)派部隊(duì)。本土關(guān)注俄羅斯,資源優(yōu)先歐洲。2025年7月,英國航母部署印太,但未針對(duì)臺(tái)灣,保持低調(diào)。
這些國家各有顧慮,報(bào)告總結(jié)他們影響力局限于區(qū)域,無法單獨(dú)威懾。訪談還顯示,中國不視他們?yōu)橹苯油{,中等強(qiáng)國可能通過外交增加自治,提升物質(zhì)力量,但援助形式多為政治和后勤。
經(jīng)濟(jì)依賴成最大掣肘
說到底,經(jīng)濟(jì)因素是各國猶豫的關(guān)鍵。蘭德報(bào)告特別點(diǎn)出,南亞和東南亞國家經(jīng)濟(jì)高度依賴中國。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,是亞太多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴。
澳大利亞對(duì)華出口占總出口三成以上,2020到2022年的緊張關(guān)系讓紅酒行業(yè)幾乎崩盤,這個(gè)教訓(xùn)太深。日本對(duì)華投資規(guī)模龐大,三星、LG這些韓國企業(yè)在中國布局深。
2016到2017年的薩德事件,中韓關(guān)系惡化,韓國經(jīng)濟(jì)就受沖擊。加拿大和英國經(jīng)濟(jì)依賴歐盟和美國多,但對(duì)華貿(mào)易禁令實(shí)施后,也得考慮連鎖反應(yīng)。
報(bào)告強(qiáng)調(diào),這些依賴讓各國在臺(tái)海問題上站隊(duì)時(shí),三思而行。真要參戰(zhàn),不是砸自己飯碗嗎?2025年數(shù)據(jù)看,韓國對(duì)華出口占25%,企業(yè)工廠運(yùn)轉(zhuǎn)依賴供應(yīng)鏈。
2025年澳大利亞重申不提前派兵,經(jīng)濟(jì)考慮是主因。日本企業(yè)賺得盆滿缽滿,誰敢輕易撕破臉?蘭德分析客觀,沒低估美國盟友體系,但從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā),結(jié)論是大多數(shù)國家選擇事不關(guān)己。
全球180多個(gè)國家承認(rèn)一個(gè)中國原則,臺(tái)灣問題是內(nèi)政,沒人愿意為這個(gè)付出慘重代價(jià)。報(bào)告戳破幻想:別總想外國軍隊(duì)來救援,不現(xiàn)實(shí)。就算鐵桿盟友,也會(huì)在自身利益前掂量。
報(bào)告發(fā)布后,國際動(dòng)態(tài)印證了這些評(píng)估。2024年下半年,美國國防部向盟友施壓,2024年12月敦促東京和堪培拉澄清援助形式。但澳大利亞回應(yīng)不會(huì)承諾部隊(duì),日本強(qiáng)調(diào)憲法限制,優(yōu)先防御尖閣諸島。
2025年3月韓國文件顯示,考慮海軍資產(chǎn),但激勵(lì)有限,視臺(tái)灣事態(tài)可能引發(fā)半島緊張,未承諾行動(dòng)。2025年5月,北約秘書長訪日,擴(kuò)大防務(wù)合作,但未提軍事承諾。
到2025年7月,美國施壓繼續(xù),盟友回應(yīng)有限。2025年7月日本強(qiáng)調(diào)2%國防預(yù)算目標(biāo),到2027年實(shí)現(xiàn),但不直接介入。澳大利亞參與演習(xí),強(qiáng)調(diào)威懾。
英國和加拿大支持外交路徑。2025年8月,動(dòng)態(tài)持續(xù),美國實(shí)體名單擴(kuò)展,限制中國技術(shù),但盟友援助仍限于外交和后勤。歷史的趨勢(shì)擋不住,外部勢(shì)力阻擋不了統(tǒng)一。
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