2025年8月15日《檢察日?qǐng)?bào)》

第06版：先鋒周刊·鑄劍 “檢論”欄目

構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制 抓實(shí)“三個(gè)管理”

安徽省望江縣檢察院

黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng) 陳琳

最高檢黨組作出“一取消三不再”、一體抓實(shí)“三個(gè)管理”重大決策部署后，安徽省望江縣檢察院積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為核心，探索構(gòu)建“規(guī)定動(dòng)作+全程紀(jì)實(shí)、流程監(jiān)控+督促整改、負(fù)面清單+每案必檢、審核監(jiān)督+衡量評(píng)定”四位一體管理機(jī)制，制定一體抓實(shí)“三個(gè)管理”高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件實(shí)施方案，推動(dòng)檢察工作全面提質(zhì)增效。今年以來(lái)，我院就國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記問(wèn)題向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議獲評(píng)安徽省優(yōu)秀檢察建議，督促治理執(zhí)業(yè)藥師違法“掛證”行政公益訴訟案入選安徽省檢察院發(fā)布的典型案例。

“規(guī)定動(dòng)作+全程紀(jì)實(shí)”，強(qiáng)化自我管理。我院建立履職正向清單，梳理細(xì)化辦理不同類型案件的履職要求，制定明確、具體的“規(guī)定動(dòng)作”，將辦案時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛、典型案例培育等高質(zhì)效辦案要求清單化，作為辦案指引讓辦案人員知所應(yīng)為。實(shí)行全程紀(jì)實(shí)制度，在案件受理流轉(zhuǎn)審查、案件辦理情況管理、流程監(jiān)控、每案必檢、案卷歸檔審核階段進(jìn)行紀(jì)實(shí)填報(bào)，明確要求辦案人員在辦案過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)，做到“一案一表、全程紀(jì)實(shí)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的全周期全過(guò)程管理，引導(dǎo)辦案人員高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

“流程監(jiān)控+督促整改”，強(qiáng)化過(guò)程管理。我院嚴(yán)把案件“入口關(guān)”，明確各類案件受理流轉(zhuǎn)審查內(nèi)容及審核權(quán)限，突出對(duì)相關(guān)案件關(guān)鍵證據(jù)如鑒定意見(jiàn)等重要元素的審查，并要求案管人員在受理案件時(shí)逐一核實(shí)，避免案件“帶病”進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)或者發(fā)生錯(cuò)誤流轉(zhuǎn)情況。今年4月以來(lái)，我院共對(duì)53件案件進(jìn)行受理流轉(zhuǎn)審查紀(jì)實(shí)，有10件因不符合受理標(biāo)準(zhǔn)而未受理。堅(jiān)持實(shí)質(zhì)化精細(xì)化監(jiān)控，分類細(xì)化各業(yè)務(wù)條線流程監(jiān)控內(nèi)容，實(shí)行“一案一監(jiān)控”，由案管人員全程同步跟蹤案件辦理進(jìn)度，突出對(duì)辦案期限、強(qiáng)制措施、訴訟權(quán)利保障、文書(shū)制作等進(jìn)行監(jiān)控，增強(qiáng)流程監(jiān)控的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。跟蹤督促落實(shí)整改，建立提醒、通報(bào)和督促整改制度，對(duì)流程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)以口頭提醒、書(shū)面通知的形式通報(bào)辦案人員，要求限期整改并反饋整改結(jié)果，同時(shí)將“未整改”納入案件評(píng)查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)控—反饋—整改”閉環(huán)管理。三個(gè)月來(lái)，我院發(fā)出流程監(jiān)控通知書(shū)13份，推動(dòng)辦案過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)有效糾正。

“負(fù)面清單+每案必檢”，強(qiáng)化質(zhì)效管理。我院圍繞證據(jù)采信、法律適用、辦案程序、辦案效果、案例培育等方面，就案件辦理中可能出現(xiàn)，特別是上級(jí)院通報(bào)中易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題建立負(fù)面清單，如將未聽(tīng)取被害人意見(jiàn)、應(yīng)監(jiān)督未監(jiān)督等作為案件自查、部門檢查和評(píng)查必檢內(nèi)容，警示辦案人員知所不能為。建立“每案必檢”工作機(jī)制，要求辦案人員在案件辦結(jié)后15日內(nèi)完成自查，業(yè)務(wù)部門每月組織對(duì)已自查案件開(kāi)展檢查；案管部門每月按比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，并定期組織開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)查，由檢察長(zhǎng)等組成評(píng)查組，確保評(píng)查不走過(guò)場(chǎng)、有成效?，F(xiàn)已完成案件自查及部門檢查70件，評(píng)查組對(duì)12件案件進(jìn)行了評(píng)查。加強(qiáng)案件質(zhì)效分析，定期由案管部門會(huì)同辦案部門對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及司法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行梳理總結(jié)，就問(wèn)題頻發(fā)或整改不到位等情況進(jìn)行講評(píng)、提醒，對(duì)評(píng)定為瑕疵和不合格案件開(kāi)展反向?qū)徱?，以案件管理結(jié)果助推辦案質(zhì)效提升。

“審核監(jiān)督+衡量評(píng)定”，強(qiáng)化責(zé)任管理。我院強(qiáng)化案件辦理實(shí)體管理，明確要求分管院領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)檢察辦案活動(dòng)審核把關(guān)，對(duì)案件辦理進(jìn)度等跟蹤督促落實(shí)，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件及時(shí)主動(dòng)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行討論。加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，各部門對(duì)本部門落實(shí)情況定期開(kāi)展調(diào)度分析和研判，確保一體抓實(shí)“三個(gè)管理”各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。堅(jiān)持管案與管人并重，健全完善檢察人員評(píng)價(jià)機(jī)制，突出對(duì)案件質(zhì)效的全面評(píng)價(jià)，將優(yōu)質(zhì)案件、典型案例、優(yōu)秀法律文書(shū)等作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的正向加分因素，將落實(shí)辦案“規(guī)定動(dòng)作”不到位、出現(xiàn)負(fù)面清單問(wèn)題等作為反向減分因素，對(duì)于需要進(jìn)行責(zé)任追究的，區(qū)分不同情形依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)推動(dòng)辦案人員全面充分、依法規(guī)范履職，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)效與隊(duì)伍建設(shè)互促互進(jìn)。

第9134期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來(lái)源丨檢察日?qǐng)?bào)

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com