早晨八點，普陀區(qū)曹楊新村街道綜合行政執(zhí)法隊隊員王喆軼像往常一樣開始了一天的工作。但與以往不同的是，今天他的目的地不再是街頭巷尾，而是來到了轄區(qū)曹楊第二中學附屬學校內(nèi)的一間教室。

“同學們，大家知道城管叔叔平時都做些什么工作嗎？”面對臺下一雙雙充滿好奇的眼睛，王喆軼用通俗易懂的語言開始了他的普法課程。從垃圾分類到市容管理，從執(zhí)法程序到公民責任，一堂生動的法治教育課在輕松愉快的氛圍中展開。這一幕，是普陀區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（下文統(tǒng)稱“普陀城管”）深入開展“八五”普法“五進”（即進校園、進工地、進社區(qū)、進企業(yè)、進商圈）活動的一個縮影。

自“八五”普法規(guī)劃實施以來，普陀城管以“人民城市”重要理念為指引，創(chuàng)新探索出一條將嚴格執(zhí)法與普遍服務(wù)深度融合的新路徑。通過扎實開展執(zhí)法服務(wù)“五進”集中宣傳活動，將法治的種子播撒到城市肌理的每一個角落。

春風化雨，法潤童心
為城市未來播撒法治“種子”

城市的未來，系于青少年。如何讓法治觀念在青少年心中生根發(fā)芽，是普陀城管“五進”活動的首要課題。普陀城管為不同年齡段學生“量身定制”體驗式普法套餐。在曹楊新村街道的愛心暑托班，執(zhí)法隊的叔叔阿姨們帶來的不是法條，而是“垃圾分類”的趣味游戲。借助生動的PPT和有獎問答，干、濕、可回收、有害“四兄弟”的故事，在孩子們的歡聲笑語中深入人心。這顆小小的“綠色種子”，在潛移默化中完成了法治啟蒙。

當視線轉(zhuǎn)向曹楊第二中學附屬學校的初中生，普法形式則進階為一場“隨車執(zhí)法”的零距離實踐。每周四，學生代表們穿上反光背心，跟隨執(zhí)法隊員的腳步，穿梭于街巷。從勸導占道經(jīng)營的商販，到檢查沿街商鋪的“門前三包”落實情況，學生們第一次觸摸到執(zhí)法的“溫度”?！霸瓉沓枪芄ぷ鬟@么復雜，不只是開罰單，更多的是溝通和勸說?！币晃煌瑢W在體驗日志中寫道。而對于世界觀、價值觀正在成形的曹楊二中高中生，執(zhí)法隊則推出了“城管職業(yè)體驗日”。學生們不僅親身體驗日常巡查，更在隊員帶領(lǐng)下，深入片區(qū)，了解“多格合一”治理模式如何凝聚社區(qū)力量破解“飛線充電”“群租”等治理難題。這種沉浸式體驗，引導他們從城市管理者的視角，思考權(quán)利與義務(wù)、個人與公共的辯證關(guān)系，感悟現(xiàn)代城市治理的深刻內(nèi)涵。

曹楊第二中學附屬學校初中生參與“隨車執(zhí)法”

從趣味游戲到深度參與，普陀城管的校園普法，如同一場精心設(shè)計的成長階梯，不僅豐富了學生的課余生活，更將抽象的法治概念具象化為可感知的責任與擔當，培養(yǎng)了一批批未來的“城市小主人”。正如宜川路街道綜合行政執(zhí)法隊所期待的，這些孩子將化身文明的“蒲公英”，將法治的種子帶到城市的每個角落。

剛?cè)岵?，精準滴?br/>在城市發(fā)展“前線”破解治理“難題”

建筑工地，是城市發(fā)展的“發(fā)動機”，也常常是周邊居民投訴的“矛盾源”。普陀城管的“進工地”行動，巧妙地將管理關(guān)系轉(zhuǎn)化為服務(wù)關(guān)系，將矛盾的“問題清單”轉(zhuǎn)化為多方共贏的“幸福密碼”。

“工地與小區(qū)一墻之隔，噪聲、揚塵讓人難以忍受?！闭嫒珂?zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊接到居民投訴后，沒有簡單地“一罰了之”。他們依托“多格合一”平臺，迅速召集居民代表、居委會、物業(yè)及施工方，召開了一場別開生面的“現(xiàn)場協(xié)調(diào)會”。 會上，執(zhí)法隊員變身“普法員”，向施工方詳細解讀《大氣污染防治法》《噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，明確其法律責任與義務(wù)。緊接著，他們又化身“聯(lián)絡(luò)員”，引導雙方坦誠溝通、換位思考。最終，一份“約法三章”的君子協(xié)定誕生：明確強噪聲作業(yè)時間、增設(shè)隔音屏障、夜間運輸提前告示……一場矛盾在法治的框架下、通過理性的對話得以化解。

長風新村街道、甘泉路街道的執(zhí)法隊同樣將普法陣地前移至工地一線，通過舉辦座談會、發(fā)放宣傳資料等方式，將夜間施工許可、渣土規(guī)范運輸、文明施工要求等剛性規(guī)定講清講透。這種“助商普法兩相宜”的模式，既維護了法律的尊嚴，又優(yōu)化了營商環(huán)境，真正實現(xiàn)了城市建設(shè)與民生福祉的同頻共振。

深耕社區(qū)，服務(wù)前移
織密基層善治“最后一公里”

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”。普陀城管將“進社區(qū)”作為普法宣傳的主陣地，將法律服務(wù)送到居民家門口，讓法治精神融入百姓日常生活。在桃浦二村的“憲法宣傳周”活動中，城管隊員們設(shè)立咨詢臺，通過一個個的鮮活案例，將國家根本大法講得通俗易懂。

“憲法宣傳周”活動咨詢現(xiàn)場

萬里街道執(zhí)法隊則抓住植樹節(jié)的契機，針對社區(qū)物業(yè)和居委會開展綠化修剪專業(yè)培訓，結(jié)合《上海市綠化條例》的案例分析，讓“愛綠、護綠”的法治意識深入人心。長征鎮(zhèn)執(zhí)法隊更是巧妙結(jié)合“世界水日”和“中國水周”，在社區(qū)電子屏上滾動播放《長江保護法》宣傳片，將生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)與居民的親水生活巧妙鏈接，實現(xiàn)了普法宣傳的“精準觸達”。這些活動樹立了城管隊員“身邊的法律顧問”和“社區(qū)的合作伙伴”的新形象。通過將法律知識與社區(qū)熱點、居民關(guān)切相結(jié)合，普法工作變得有溫度、接地氣，有效提升了居民對法治的認同感和信任感。

優(yōu)化營商環(huán)境，助企紓困
當好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“護航員”

法治是最好的營商環(huán)境。普陀城管在“進企業(yè)”活動中，精準對接企業(yè)需求，將普法宣傳打造為優(yōu)化營商環(huán)境環(huán)境的“助推器”。長壽路街道的“小長‘壽’課”普法品牌已小有名氣。它將《民法典》中物業(yè)權(quán)責、電瓶車充電安全、垃圾分類等企業(yè)高頻關(guān)注點，打包成法治“安全課”，精準推送。這種“法規(guī)普及+實務(wù)指導”的雙結(jié)合模式，讓企業(yè)“看得懂、用得上”，切實將法治思維內(nèi)化為企業(yè)安全生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營的自覺行動。

在走進鏈家總店的普法活動中，普陀城管機動中隊針對其行業(yè)特點，就戶外廣告、店招店牌、從業(yè)人員信息卡等具體事項進行“靶向式”普法。通過現(xiàn)場講解和案例分析，執(zhí)法人員不僅劃清了“法律紅線”，更指明了“合規(guī)路徑”，贏得了企業(yè)員工的廣泛好評。而在曹楊商城這樣的商業(yè)中心，執(zhí)法隊員們則“一對一”地向商戶解讀《上海市生活垃圾管理條例》，指導他們?nèi)绾我?guī)范設(shè)置分類容器、建立管理臺賬。當法律條文伴隨著真誠的指導，商戶們感受到的不再是監(jiān)管的壓力，而是共同維護營商環(huán)境的責任。

“八五”普法收官在即，普陀城管的這份“答卷”并不靠標語加分，而是靠場景沉淀與制度供給加權(quán)。孩子們在體驗營里學會“釋法說理”，居民在協(xié)調(diào)桌上學會“依法維權(quán)”，企業(yè)在課堂里學會“合規(guī)經(jīng)營”，工地在監(jiān)測屏前學會“自我約束”?！拔暹M”活動如同一根根“繡花針”，將法治的絲線，細密地織入了普陀區(qū)基層治理這幅宏大的畫卷中。

來源 | 上觀新聞

作者 | 吳鍇