最近一段時間,隨著特朗普向印度發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn),美印關(guān)系驟然降溫。
同時美在南亞地區(qū)與巴基斯坦展開密集互動,將“俾路支解放武裝”列為恐怖組織。
面對經(jīng)貿(mào)與地緣的雙重壓力,莫迪在8月底將先赴中國參加上海合作組織峰會,隨后作出于9月前往美國出席聯(lián)合國大會,并尋求與特朗普會晤的決定。
當(dāng)面解釋分歧,能否換來關(guān)稅松動的機(jī)會,成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
美印矛盾
導(dǎo)致美印關(guān)系驟然惡化的因素是多方面的。
貿(mào)易逆差問題長年累積,美國對印度的逆差在2024年已高達(dá)458億美元,始終令華盛頓政界頗為不滿。
特朗普政府認(rèn)為,印度在享受對美出口紅利的同時,并沒有在市場準(zhǔn)入上給予對等開放,尤其是在農(nóng)產(chǎn)品和乳制品領(lǐng)域,多輪磋商均因印度擔(dān)心影響農(nóng)村選民利益而停滯。與此同時,能源問題迅速升級為新的摩擦源。
俄烏沖突爆發(fā)后,美國主導(dǎo)的西方聯(lián)盟力圖限制俄羅斯能源收入,但印度卻成為俄油最大買家之一,每日進(jìn)口量達(dá)到約170萬桶,占俄羅斯原油出口的一半左右,部分還通過煉化后流入第三國市場。
美方將此解讀為削弱制裁效果的舉動,特朗普甚至直言印度“用賺自美國的錢去資助俄羅斯”。在這些背景下,關(guān)稅加碼成為華盛頓的直接反應(yīng)。
經(jīng)貿(mào)摩擦之外,政治互信的下滑同樣明顯。
長期以來,美國將印度視為“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵一環(huán),但在爭端持續(xù)之際,特朗普政府突然提升與巴基斯坦的互動頻率,不僅給予其關(guān)稅優(yōu)惠,還在反恐議題上與巴方聯(lián)手,將“俾路支解放武裝”正式列為恐怖組織。
由于巴方一直指控該組織得到印度情報(bào)機(jī)構(gòu)的支持,這一舉動在新德里被視為對其國際形象的間接打擊。
短短半年間,美印關(guān)系從年初的“歷史最好時期”跌入冰點(diǎn),莫迪在白宮的紅毯待遇已成往事。
在這樣的背景下,美國的施壓策略呈現(xiàn)出連環(huán)推進(jìn)的特征。
經(jīng)貿(mào)上,關(guān)稅分階段執(zhí)行,一半立即落地,一半延遲三周,既制造了倒計(jì)時壓力,也為談判預(yù)留了有限空間;
地緣上,利用與巴基斯坦的接近削弱印度的地區(qū)優(yōu)勢,并在安全領(lǐng)域出招,打擊其潛在的灰色外交資產(chǎn);
能源上,則通過暗示關(guān)稅松動與能源采購掛鉤,引導(dǎo)印度在進(jìn)口結(jié)構(gòu)上向美國傾斜。
這套組合拳的目的很明確——逼迫印度在短期內(nèi)做出妥協(xié),并在長期上增加對美依賴。
莫迪豪賭
面對這樣的局面,莫迪并未選擇硬碰,而是啟動了“先東后西”的雙線外交路線。
8月底,他將先赴中國參加上合峰會,借機(jī)推動與中國在經(jīng)貿(mào)、能源、地區(qū)安全等領(lǐng)域的合作,甚至探索重啟中俄印三邊機(jī)制。
如果能在會議期間收獲一批合作意向或協(xié)議,這些都可能成為之后與美國談判的資本。
9月,莫迪將赴美參加聯(lián)合國大會,在多邊場合發(fā)表演講,并盡力爭取與特朗普面對面交流。
這種“順道”訪美的形式,可以減少直接請求的被動感,同時在國際場合中保持主動。
印方還計(jì)劃在紐約安排與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的會晤,這一動作被視作向美國傳遞善意的信號,暗示在俄烏議題上可能有姿態(tài)調(diào)整。
然而,莫迪手中的籌碼并不寬裕。
減少俄油進(jìn)口、增加美能源采購,是可行但代價高昂的方案,不僅會推高印度的能源成本,還可能動搖與俄羅斯的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
農(nóng)產(chǎn)品和乳制品市場的有限開放同樣存在政治風(fēng)險(xiǎn),這會觸動印度農(nóng)村選民的核心利益,引發(fā)國內(nèi)抗議。
至于訪華成果,雖然可能在談判中形成一定平衡作用,但中印間的邊境爭議和互不信任短期難以消除,即使達(dá)成合作,也未必足以令特朗普改變立場。
更關(guān)鍵的是,美國的關(guān)稅分階段執(zhí)行意味著時間極為緊迫,如果在8月27日之前無法取得突破,后續(xù)的關(guān)稅將成為既定事實(shí),削弱談判空間。
從樂觀的角度看,如果印度在能源、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域作出有限調(diào)整,并輔以訪華收獲的合作成果,美方可能在關(guān)稅執(zhí)行上有所放緩,為后續(xù)的經(jīng)貿(mào)談判爭取喘息之機(jī)。
但悲觀的情境也很現(xiàn)實(shí)——特朗普可能堅(jiān)持執(zhí)行全部關(guān)稅,甚至拒絕與莫迪正式會面,使印度出口行業(yè)和相關(guān)就業(yè)在短期內(nèi)承受沖擊。
在平衡中美俄關(guān)系的過程中,印度還可能陷入進(jìn)退失據(jù)的困境:一旦在能源上削減對俄羅斯的依賴,可能引發(fā)俄方不滿;而若對美立場不夠積極,關(guān)稅壓力依舊難解。
在未來的數(shù)周里,紐約的聯(lián)合國大會將成為莫迪和特朗普可能同框的舞臺。
對于莫迪而言,這不僅是一場關(guān)乎經(jīng)貿(mào)利益的博弈,更是一場關(guān)乎政治信譽(yù)的考驗(yàn)。
他必須在維護(hù)國內(nèi)政治基礎(chǔ)與爭取國際談判成果之間找到平衡,同時還要為印度在復(fù)雜的國際格局中爭取更多戰(zhàn)略回旋空間。
至于這次當(dāng)面的解釋,是否真能換來關(guān)稅的松動,抑或只是一次高風(fēng)險(xiǎn)的外交豪賭,答案或許要等到他走出聯(lián)合國總部大樓時才會揭曉。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.