本報（chinatimes.net.cn）記者周南 北京報道

有就業(yè)意愿的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生連續(xù)五年100%就業(yè)；全省殘疾人家庭入戶訪視100%全覆蓋；全省建有公益性殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)112家，市、縣（市）覆蓋率100%……從就業(yè)賦能到社會保障，浙江“十四五”答卷上，一串串“百分百”格外亮眼。

助殘共富看浙江——這五年，在扎實推進共同富裕先行示范的征程中，浙江將殘疾人事業(yè)擺在突出位置，持續(xù)完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，深化助殘共富實踐。其殘疾人就業(yè)幫扶案例兩度獲評“全球最佳減貧案例”，“幫扶殘疾人就業(yè)增收”典型經(jīng)驗獲國家發(fā)展改革委推廣，中國殘聯(lián)更向全國推廣了浙江助殘共富的首批10項典型經(jīng)驗。

在這片富庶靈秀的江南腹地，助殘共富的浙江實踐已走在全國前列，這份“浙江樣本”正有力托起廣大殘疾人穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

筑牢民生底線：保障與服務(wù)并重

浙江始終將保障殘疾人基本民生作為基石，織密扎牢社會保障網(wǎng)。

在社會保障方面，有力落實依靠家庭供養(yǎng)殘疾人按單人戶納入低保政策。完善更加精準(zhǔn)的殘疾人“兩項補貼”管理發(fā)放機制，補貼標(biāo)準(zhǔn)保持全國領(lǐng)先?！皟身椦a貼”惠及困難殘疾人28.76萬人、重度殘疾人70.46萬人，2021—2024年累計發(fā)放補貼119.62億元。全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼，持續(xù)推進殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)保，已有47項納入基本醫(yī)療保險目錄，兒童孤獨癥被列入門診特殊病種范圍。長期護理保險惠及全省4.63萬殘疾人享受長護險待遇，占全省總數(shù)51%。持證殘疾人意外傷害保險應(yīng)保盡保，有效增強殘疾人家庭抗風(fēng)險能力。在“千萬工程”中深入實施困難殘疾人家庭凈居亮居項目，2021—2024年累計整合財政和社會資金4200余萬元，幫助5085戶殘疾人家庭改善提升居家生活環(huán)境。

托養(yǎng)庇護服務(wù)整體優(yōu)化。殘疾人集中托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人之家建設(shè)被納入省政府公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程和民生實事項目。截至2025年3月底，全省建有公益性殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)112家，市、縣（市）覆蓋率100%，托養(yǎng)殘疾人2.37萬人；建有殘疾人之家1662家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率100%，庇護殘疾人3.76萬人。浙江持續(xù)擦亮殘疾人之家品牌，打造殘疾人溫馨家園和助殘服務(wù)重要平臺。聯(lián)合多部門出臺系列文件制度，進一步完善殘疾人托養(yǎng)庇護服務(wù)政策，率先制定發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)，將殘疾人之家作為浙江設(shè)立鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施的必備指標(biāo)。開展全省助殘機構(gòu)服務(wù)能力提升專項行動，將就業(yè)培訓(xùn)、文化藝術(shù)等功能嵌入殘疾人托養(yǎng)庇護機構(gòu)，推進機構(gòu)內(nèi)涵發(fā)展。

康復(fù)服務(wù)有力提升。浙江扎實推進唯一省級“全國殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)”建設(shè)，探索構(gòu)建更高水平全生命周期殘疾預(yù)防工作體系。出臺殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度工作細則，健全完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)定點準(zhǔn)入、協(xié)議管理和動態(tài)退出機制，殘疾兒童康復(fù)補貼標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列。實施輔助器具實物配發(fā)和貨幣補貼雙軌并行，創(chuàng)新引入“封閉式框架入圍協(xié)議采購”模式，2021—2024年輔具適配23.09萬殘疾人。扎實推進杭州全國科技助殘重點聯(lián)系地區(qū)、余杭區(qū)高科技助殘先行區(qū)建設(shè)，率先將智能仿生上/下肢、眼控儀等高科技輔具產(chǎn)品納入全省輔具補貼目錄，率先實施科技助殘公益項目為肢體殘疾人免費適配智能仿生假肢。孤獨癥人士全程關(guān)愛服務(wù)體系加速構(gòu)建，省級專項基金支持研究。深化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，截至2025年3月底，全省建成63家殘疾人自助互助康復(fù)基地，家庭醫(yī)生簽約率達91.49%。浙江康復(fù)醫(yī)療中心業(yè)務(wù)總收入由2021年的9377萬元增長至2024年的1.58億元，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

賦能發(fā)展之路：就業(yè)與教育并舉

促進殘疾人就業(yè)增收，是浙江助殘共富的核心路徑。

浙江精心組織實施全省促進殘疾人就業(yè)四年行動，助殘就業(yè)項目連續(xù)納入省政府民生實事。黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)常態(tài)化機制，2021—2024年全省新錄用殘疾人公務(wù)員50人、事業(yè)編制人員108人、國企正式員工192人。

就業(yè)渠道多元拓展：推動用人單位按比例安排程度較輕、能力較好殘疾人就業(yè)；為能力不足群體大力建設(shè)輔助性就業(yè)平臺；積極開發(fā)電商、直播、低空經(jīng)濟、非遺傳承等新業(yè)態(tài)崗位，打造“浙勵”就業(yè)品牌。創(chuàng)新推進殘疾人異地幫扶性就業(yè)，全省建成幫扶性基地230家，幫助3800名殘疾人跨區(qū)域就業(yè)。堅持“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)，有就業(yè)意愿的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生連續(xù)五年100%就業(yè)。截至2025年3月，全省勞動年齡段持證殘疾人就業(yè)率達71.18%，較“十三五”末提升14個百分點。2021—2024年開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)10.49萬人次，浙江選手在2023年第十屆國際殘疾人職業(yè)技能競賽中獲金牌數(shù)居全國首位。

教育文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，為殘疾人融入社會、實現(xiàn)價值提供廣闊舞臺。

特殊教育水平持續(xù)提升，適齡殘疾人接受“十五年”教育比例達99.29%。全省建成特教學(xué)校88所，標(biāo)準(zhǔn)化率86%。在浙江師范大學(xué)設(shè)立國家孤獨癥兒童特殊教育資源中心，為全國教育領(lǐng)域首家國家級特殊教育資源中心。浙江特教職業(yè)學(xué)院專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模顯著提升，培養(yǎng)高職畢業(yè)生3935人，年均就業(yè)率達98.81%。

殘疾人文化體育活動豐富多彩，組織特殊藝術(shù)公益巡演超2500場，培育縣級以上藝術(shù)團體88個、文化人才千余名，創(chuàng)作眾多藝術(shù)精品。浙江殘疾人演員在北京冬殘奧會、杭州亞殘運會開閉幕式上精彩亮相，并在第十屆全國殘疾人藝術(shù)匯演中獲全國第一。殘疾人體育事業(yè)成就輝煌，優(yōu)化運動員培養(yǎng)和獎勵機制，建立省政府主辦、省殘運會和省運會同城同期舉辦機制。舉全省殘聯(lián)系統(tǒng)之力保障杭州亞殘運會“辦賽精彩、參賽出彩、事業(yè)添彩”。浙江殘疾人運動員在第十一屆全國殘運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)均為全國第二；杭州亞殘運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)全國第一；巴黎殘奧會金牌數(shù)全國第二、破紀(jì)錄數(shù)全國第一。全國首創(chuàng)舉辦2024中國·浙江殘疾人未來科技運動會，探索殘疾人體育運動新形態(tài)和科技賦能殘疾人新路徑。

營造友好環(huán)境：權(quán)益與無障礙并行

殘疾人合法權(quán)益充分保障。健全完善殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機制，全省殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員分別達288人和191人，各級人大、政協(xié)廣泛開展殘疾人工作相關(guān)活動。浙江省多個案例入選全國殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例。衢州市出臺全國首部殘疾人社會服務(wù)條例。法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，全省共建103個殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，縣級以上殘疾人法律救助工作站全覆蓋，多部門聯(lián)合加強殘疾人司法保護。完善殘疾人信訪辦理機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，浙江成為全國“總對總”在線解紛首批試點。

無障礙環(huán)境建設(shè)全鏈推進。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，借力杭州亞（殘）運會契機全面提升。蕭山國際機場T4航站樓等4個項目獲全國首批無障礙認證最高星級。浙江在全國率先出臺無障礙設(shè)施設(shè)計、改造等系列地方和團體標(biāo)準(zhǔn)。省級無障礙社區(qū)累計打造821個。2021—2024年完成殘疾人家庭無障礙改造32006戶，景區(qū)、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場所無障礙改造2507個。省市縣三級組建101支無障礙督導(dǎo)隊伍。信息無障礙建設(shè)加快推進，出臺專項提升計劃，在線手語翻譯、無障礙地圖導(dǎo)航等廣泛應(yīng)用，省兩會電視直播增配手語窗口，推出手語電視新聞、天氣預(yù)報手語節(jié)目，政府網(wǎng)站、政務(wù)APP實現(xiàn)無障礙閱覽，“浙里辦”全部應(yīng)用完成無障礙改造。

智能化助殘服務(wù)迭代升級。以數(shù)字化改革撬動殘疾人線下服務(wù)與線上服務(wù)相融合，依托“浙里辦”迭代“智慧助殘”服務(wù)專區(qū)，集成多部門共26個涉殘服務(wù)事項，實現(xiàn)助殘服務(wù)“掌上辦”，“智慧助殘”應(yīng)用入選2022年全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”。中國殘聯(lián)第三代智能化殘疾人證全省覆蓋，高質(zhì)量完成殘疾人證“跨省通辦”等數(shù)字化改革任務(wù)。打造“1+X”助殘服務(wù)機制，實現(xiàn)非依申請事項自動辦理，依申請事項一次速辦，殘疾人全周期服務(wù)綜合集成改革獲評2021年省改革突破獎銅獎。數(shù)字殘聯(lián)“一中心兩系統(tǒng)”建設(shè)深化，打造智慧助殘服務(wù)中樞和數(shù)據(jù)中樞，優(yōu)化殘疾人辦事體驗；深入推進助殘大腦建設(shè)，形成致殘原因分析、基本保障監(jiān)測等7項智能模塊等。

殘疾人友好氛圍更加濃厚。精心組織全國助殘日等重要節(jié)點宣傳活動。創(chuàng)新打造新媒體矩陣，浙江省殘聯(lián)視頻號、抖音號瀏覽量超8900萬。廣泛開展“大愛無礙”志愿服務(wù)，全省注冊助殘志愿者5.36萬人，培育無障礙觀影講解志愿服務(wù)隊伍100支以上，服務(wù)視障等殘疾人超11萬人次。積極引導(dǎo)社會組織參與助殘，2021—2024年省殘疾人福利基金會累計募集款物4.38億元。中國獅子聯(lián)會浙江代表處“浙獅助殘”系列項目年服務(wù)超5萬人次。以杭州亞殘運會、巴黎殘奧會等契機加強殘疾人事業(yè)國際交流，浙江殘疾人運動員蔣裕燕榮膺2025年勞倫斯世界體育獎，譚玉嬌任國際殘奧委員會運動員委員會委員。長三角殘疾人事業(yè)一體化合作深化，與滬蘇皖殘聯(lián)簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，并創(chuàng)新舉辦長三角科技助殘輔具創(chuàng)意創(chuàng)新大賽。

殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。全省殘疾人家庭入戶訪視實現(xiàn)100%全覆蓋。將殘疾人工作和服務(wù)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理?；鶎託埪?lián)組織建設(shè)加強，指導(dǎo)龍港市及全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立殘聯(lián)組織，推動成立全國首個集中就業(yè)企業(yè)殘疾人協(xié)會。專門協(xié)會保障有力，省級協(xié)會年度經(jīng)費預(yù)算大幅增加，全國創(chuàng)新成立孤獨癥人士及親友協(xié)會并實現(xiàn)省市縣全覆蓋。強化殘疾人工作者隊伍建設(shè)，市縣兩級殘聯(lián)掛兼職副理事長配備率100%。強化資金保障，“十四五”時期，全省各級財政預(yù)計投入殘疾人事業(yè)經(jīng)費352.8億元，比“十三五”增長28.3%；連續(xù)實施三輪殘疾人服務(wù)能力提升工程專項激勵資金項目，累計安排資金6.2億元，重點支持山區(qū)海島地區(qū)康養(yǎng)等殘疾人服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)。

從一串串“百分百”的民生答卷，到走向全國的助殘共富“浙江樣本”，浙江正以扎實的舉措和顯著的成效，鋪就一條殘疾人共建共享、穩(wěn)穩(wěn)邁向共同富裕的幸福大道。

責(zé)任編輯：方鳳嬌 主編：文梅