曾經(jīng)把“反華”當(dāng)招牌的魯比奧,最近突然對華態(tài)度大變。
就在上周的國會聽證會上,他面對議員質(zhì)詢時(shí)垂下目光,親口承認(rèn):“如果美國對中國進(jìn)行二級制裁,不僅推高全球能源價(jià)格,大家都不會好過?!?/strong>
這句話從一位推動過數(shù)十項(xiàng)反華議案的鷹派口中說出,著實(shí)讓人意外,那么,魯比奧為何一反常態(tài)為中方說好話?他究竟有何目的?
屁股決定腦袋
半年前,魯比奧剛上任國務(wù)卿時(shí)可不是這么說的。
那時(shí)他高調(diào)宣稱“必須用一切手段阻止中國超越美國”,甚至叫囂要擴(kuò)大對華技術(shù)封鎖。但短短6個(gè)月后,他的調(diào)門徹底變了。
在??怂闺娨暸_的采訪中,他首次提出中美進(jìn)入“戰(zhàn)略穩(wěn)定期”,直言若爆發(fā)全面貿(mào)易沖突,“整個(gè)世界都將受損”。
究竟是什么讓這個(gè)反華政客低頭認(rèn)輸?答案首先在于他身份的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)一個(gè)議員,首要任務(wù)是吸引眼球和選票。在國會山慷慨陳詞,發(fā)表一些強(qiáng)硬的言論,能迅速幫他樹立形象,贏得黨內(nèi)支持和公眾關(guān)注。
那個(gè)時(shí)候,對華強(qiáng)硬是他向上爬的政治資本,話說得越狠,效果可能越好。
至于政策落地后會產(chǎn)生什么連鎖反應(yīng),那不是他最需要操心的事。
可一旦坐上國務(wù)卿的位子,情況就完全不同了。他不再是一個(gè)只需要?jiǎng)觿幼炱ぷ拥脑u論員,而是美國外交政策的直接操盤手。
他說的每一句話,做的每一個(gè)決定,都必須從國家整體利益出發(fā),掂量其在全球范圍內(nèi)可能引發(fā)的實(shí)際后果。
他需要面對的,是復(fù)雜的國際關(guān)系和冰冷的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),而不是選區(qū)里熱情高漲的支持者。
而在親身與中方進(jìn)行多輪交鋒后,魯比奧必然會發(fā)現(xiàn),過去那種單純依靠高聲叫嚷和威脅施壓的策略,在處理與大國的關(guān)系時(shí)根本行不通。
制裁雙刃劍,先傷自己
除了身份轉(zhuǎn)變外,另一個(gè)更直接的原因是他看清了制裁這把武器的局限性。
美國曾盤算過一招,就是對那些購買特定國家石油的貿(mào)易伙伴,比如中國,實(shí)施所謂的“次級制裁”,簡單說就是通過加征高額關(guān)稅來懲罰它們。
這個(gè)想法聽起來很霸道,似乎能精準(zhǔn)打擊對手。但魯比奧指出了一個(gè)致命的漏洞。
他清醒地認(rèn)識到,如果美國真的對中國購買的俄油實(shí)施制裁,中國完全可以把這些原油運(yùn)回國內(nèi),加工成汽油、柴油等成品油,然后再堂而皇之地投放到全球市場。
這么一來,制裁非但沒能卡住俄羅斯的脖子,反而會引發(fā)一場全球性的能源風(fēng)暴。
最終,為這高昂油價(jià)買單的,將是全世界的消費(fèi)者,其中也包括大量的美國民眾和企業(yè)。這無異于美國“搬起石頭砸了自己的腳”。
更何況,中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,是世界工廠和主要貿(mào)易國。對這樣一個(gè)體量的國家實(shí)施全面制裁,其連鎖反應(yīng)絕非針對其他小國可比。
從能源到供應(yīng)鏈,再到金融市場,每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能引發(fā)劇烈震蕩,對本就脆弱的全球經(jīng)濟(jì)造成難以估量的沖擊。
單打獨(dú)斗不好使
除了經(jīng)濟(jì)上的反噬,美國在外交上也面臨著孤立的風(fēng)險(xiǎn)。魯比奧很清楚,任何重大的國際行動,都離不開盟友的支持。
然而,在制裁中國這件事上,歐洲的盟友們第一個(gè)站出來表示強(qiáng)烈反對。
歐洲國家高度依賴穩(wěn)定的能源供應(yīng),甚至有不少國家直接從中國進(jìn)口加工后的能源產(chǎn)品。
對中國下手,就等于直接損害了歐洲的核心經(jīng)濟(jì)利益。這會讓他們的工廠生產(chǎn)成本飆升,普通家庭的取暖和用電賬單也會飛漲。
在自身利益受到嚴(yán)重威脅的情況下,指望歐洲盟友心甘情愿地追隨美國,是不現(xiàn)實(shí)的。
美國也明白,一旦與歐洲盟友公開對立,不僅制裁效果會大打折扣,其苦心經(jīng)營多年的跨大西洋合作關(guān)系也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
更讓盟友們心生疑慮的,是美國政策中若隱若現(xiàn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。此前,美國曾因印度購買特定國家石油而對其施加高額關(guān)稅。
之所以能對印度下重手,一個(gè)重要原因是印度缺乏中國那樣的能源再出口能力,制裁的“外溢效應(yīng)”相對可控。這種區(qū)別對待的做法,讓印度等國感到不滿,也讓其他盟友看在眼里。
長期來看,這種做法會讓大家會覺得,美國的政策并非基于什么共同的價(jià)值觀或國際準(zhǔn)則,而純粹是利己主義的算計(jì)。
在全球能源市場本就動蕩、地區(qū)沖突不斷的背景下,任何可能加劇不穩(wěn)定的單邊行動,都會讓盟友們更加警惕和疏遠(yuǎn)。
當(dāng)強(qiáng)硬遇上現(xiàn)實(shí)
總的來說,魯比奧的轉(zhuǎn)變,并非孤立事件。它實(shí)際上是整個(gè)特朗普政府對華政策務(wù)實(shí)調(diào)整的一個(gè)縮影。
近期,美國政府在制裁問題上的立場已經(jīng)有所松動,選擇暫時(shí)推遲部分制裁,轉(zhuǎn)而優(yōu)先推動地區(qū)和平協(xié)議的達(dá)成。這背后,是美國決策層對現(xiàn)實(shí)力量對比的重新評估。
美國已經(jīng)認(rèn)識到,中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系,使其具備了強(qiáng)大的抗壓能力。
那種試圖通過單方面極限施壓來全面遏制或壓垮中國的想法,已經(jīng)被證明越來越不切實(shí)際。
面對這樣一個(gè)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演著關(guān)鍵角色的國家,緩和關(guān)系、尋求合作,反而可能比一味對抗更能維護(hù)美國自身的利益。
魯比奧的“公道話”,本質(zhì)上是美國政治精英在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)面前,從過去那種空洞的強(qiáng)硬姿態(tài),向基于國家利益的清醒決策的回歸。
這標(biāo)志著,美國正在艱難地適應(yīng)一個(gè)事實(shí):單純依靠制裁和施壓的舊劇本,已經(jīng)無法應(yīng)對今天這個(gè)多極化、全球化的世界了。
未來,美國需要探索出一種與中國打交道的新模式,這不僅是中國的需要,更是美國自身發(fā)展的需要。
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