導(dǎo)讀

7月14日-15日，中央城市工作會議在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)了建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，并部署了城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于此次中央城市會議，中國城市規(guī)劃學(xué)會特別邀請專家學(xué)者深刻領(lǐng)會與思考會議內(nèi)容，共同探討中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

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作者

陳春諦，西南交通大學(xué)建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系教授

畢凌嵐，中國城市規(guī)劃學(xué)會理事，西南交通大學(xué)建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系教授

周偉奇，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員，中國生態(tài)學(xué)學(xué)會副秘書長

2025年7月14日-15日，中央城市工作會議在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)了建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，并部署“提升城市生物多樣性”為重點(diǎn)任務(wù)。2022年《生物多樣性公約》第十五次締約方大會通過的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》首次將城市環(huán)境納入全球保護(hù)體系，其目標(biāo)12明確提出“大幅提高城市和人口密集地區(qū)綠地面積、質(zhì)量和連通性，并可持續(xù)地利用綠地，確保城市規(guī)劃中納入生物多樣性，增強(qiáng)本地生物多樣性、生態(tài)連通性和完整性，改善人類健康和福祉以及與自然的聯(lián)系，促進(jìn)包容性和可持續(xù)的城市化以及提供生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)”。

構(gòu)筑城市生命共同體，科研與實(shí)踐創(chuàng)新雙重驅(qū)動

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為城市是一個(gè)生物匱乏的區(qū)域；但近些年國內(nèi)外研究表明因?yàn)楦叨犬愘|(zhì)化景觀，城市生物多樣性比周邊地區(qū)更高。城市面積僅占全球陸地面積的2%-4%，卻承載著70%以上的人類活動；預(yù)計(jì)2050年我國城市化率超過70%。城市生物多樣性作為全球生物多樣性的組成部分，占比不大，卻與人民生活緊密聯(lián)系，保障民生福祉。城市環(huán)境中的生物群落具有明顯的社會-生態(tài)雙重屬性——某類物種因具有被人喜愛、偏好的屬性，受人類選擇和干預(yù)影響；另一方面，自然環(huán)境的篩選機(jī)制始終普遍存在。這導(dǎo)致城市生物多樣性組成與分布模式與自然生態(tài)系統(tǒng)存在本質(zhì)差異。在全球氣候變化與生物多樣性銳減的雙重危機(jī)背景下，亟需通過科學(xué)研究與實(shí)踐創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，在有限的城市土地上重構(gòu)生命共同體。這一過程必須建立在三個(gè)核心支柱之上：首先，深度解構(gòu)城市生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制；其次，遵循循證科學(xué)的決策方法；最終系統(tǒng)性地開展生物多樣性規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與管理的全周期閉環(huán)實(shí)踐。

作為公園城市首提地，成都市于2025年初率先發(fā)布《成都市生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃（2024年-2030年）》，構(gòu)建成都市生物多樣性保護(hù)和發(fā)展新格局。成都市創(chuàng)新建成全球規(guī)模最大的360°環(huán)城生態(tài)公園體系，121個(gè)特色公園與78座景觀橋梁串聯(lián)形成翡翠項(xiàng)鏈的生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)公園城市生物棲息地全域貫通，為本土動植物提供遷徙走廊與繁育庇護(hù)所。此外，1275平方公里龍泉山城市森林公園成為全球最大城市綠心，其中僅青龍湖濕地公園記錄到野生鳥類200多種，成為中心城區(qū)最大鳥類多樣性保育地。

人民城市為人民，共建、共育、共享激活生物友好新模式

以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出"人民城市人民建，人民城市為人民"重要理念，強(qiáng)調(diào)人民是城市建設(shè)的參與主體與成果共享者，要求在城市規(guī)劃中聚焦群眾需求，在治理中激發(fā)公眾參與，在發(fā)展中保障民生福祉，為新時(shí)代城市生物多樣性建設(shè)指明方向。而近年來發(fā)展的智能技術(shù)重構(gòu)全民參與的生態(tài)治理新范式，為人民共建、共育、共享城市生物多樣性建設(shè)帶來了變革潛力。激光雷達(dá)構(gòu)建的樹種識別系統(tǒng)使古樹名木實(shí)現(xiàn)厘米級數(shù)字化建檔，市民掃碼即可讀取樹木的百年生長史；人工智能驅(qū)動的物種分布預(yù)測模型，優(yōu)化生物遷徙的生態(tài)廊道。從2023年開始，成都市民、鳥類愛好者們持續(xù)在龍門山鳥類遷徙季守望猛禽，記錄種類、數(shù)量、分布、遷徙路線，及時(shí)上報(bào)盜獵威脅。這些技術(shù)突破顯著降低了公眾參與門檻——平臺、小程序、小游戲以公民科學(xué)形式將生物多樣性監(jiān)測轉(zhuǎn)化為可視化交互界面，吸引更多市民成為城市良好生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)者，鞏固人與自然之間的聯(lián)系。形成動態(tài)的"城市生態(tài)圖譜"彌合學(xué)術(shù)研究與保護(hù)、治理實(shí)踐之間的鴻溝。持續(xù)促進(jìn)新技術(shù)突破與包容性生態(tài)治理策略的跨學(xué)科與公眾協(xié)同，對生物友好城市發(fā)展至關(guān)重要。

在新時(shí)代國土空間規(guī)劃體系中，生態(tài)要素不再是空間開發(fā)的約束條件，而是驅(qū)動城市高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，不僅正在催生綠色基建、碳匯交易等新興業(yè)態(tài)，不斷培育新質(zhì)生產(chǎn)力，更在塑造人民的"生產(chǎn)-生活-生態(tài)"三生融合的文明形態(tài)，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案。

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