北京市最大規(guī)模租賃社區(qū)首創(chuàng)和園·繁星項(xiàng)目建成。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)朝陽分局供圖

作為首都經(jīng)濟(jì)大區(qū)、人口大區(qū)和對(duì)外開放的重要窗口，北京市朝陽區(qū)近年來正以一場深刻持續(xù)的服務(wù)變革，讓企業(yè)安心“奔發(fā)展”，群眾舒心“享生活”。

今年4月，朝陽區(qū)發(fā)布《2025年朝陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》(以下簡稱《工作要點(diǎn)》)，明確將以“七大工程”44個(gè)要點(diǎn)為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)企業(yè)與群眾的獲得感、滿意度，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

從全市首例劃撥用地全程網(wǎng)辦，到不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦，再到護(hù)航多個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目跑出“加速度”，這些成效共同指向一個(gè)高頻詞——“朝前服務(wù)”。

作為落實(shí)《工作要點(diǎn)》的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，“朝前服務(wù)”是北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)朝陽分局（簡稱“朝陽分局”）在黨建引領(lǐng)下傾力打造的服務(wù)品牌。

“它并非一句口號(hào)，而是一套貫穿項(xiàng)目全生命周期的服務(wù)體系，正以預(yù)判、協(xié)同、賦能的‘組合拳’，重塑政企關(guān)系，為首都高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的‘朝陽動(dòng)能’?！北本┦幸?guī)劃自然資源委朝陽分局黨組書記、局長馬紅杰介紹。

“朝前”一步

被動(dòng)審批變主動(dòng)護(hù)航

“‘朝前服務(wù)’的核心在于‘前’字?！瘪R紅杰解釋，這個(gè)“前”，是把服務(wù)窗口前移到項(xiàng)目謀劃的一線，把解決問題的時(shí)點(diǎn)前置于困難發(fā)生之前，更是黨員干部思想認(rèn)識(shí)上的“向前一步”。

在黨建引領(lǐng)下，朝陽分局要求全體干部徹底轉(zhuǎn)變觀念，從“你申請(qǐng)、我審批”的被動(dòng)管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c企業(yè)并肩作戰(zhàn)的主動(dòng)服務(wù)者。朝陽分局組建黨員先鋒隊(duì)，化身“項(xiàng)目管家”，推動(dòng)服務(wù)從“權(quán)力本位”向“價(jià)值共創(chuàng)”的轉(zhuǎn)變。他們深知，政府服務(wù)的確定性，是對(duì)沖市場不確定性的最強(qiáng)“壓艙石”。

這一理念率先在破解傳統(tǒng)審批的“堵點(diǎn)”上取得突破。劃撥用地審批曾是流程復(fù)雜的“硬骨頭”。在朝陽區(qū)三間房鄉(xiāng)南區(qū)棚改安置房項(xiàng)目中，朝陽分局“朝前服務(wù)”黨員先鋒隊(duì)在項(xiàng)目立項(xiàng)初期便主動(dòng)介入，他們采用“一對(duì)一”專人服務(wù)模式，像“隨身管家”一樣，為企業(yè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、定制材料清單。這種“靶向預(yù)判”式的精準(zhǔn)輔導(dǎo)，結(jié)合打破內(nèi)部科室壁壘的“鏈?zhǔn)絽f(xié)同”，最終通過數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)了北京市首個(gè)劃撥用地項(xiàng)目全流程網(wǎng)辦。企業(yè)代表無需踏入政務(wù)大廳，僅在網(wǎng)上操作，便可獲取劃撥批復(fù)和劃撥決定書，項(xiàng)目整體審批時(shí)限壓縮高達(dá)80%，企業(yè)辦事經(jīng)濟(jì)成本降低約90%。

“從過去可能‘跑斷腿’到現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)手指就能‘指尖辦’，‘朝前服務(wù)’的‘黨員先鋒服務(wù)隊(duì)’全程在線指導(dǎo)，幫助我們有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，極大提高了辦事效率，真正實(shí)現(xiàn)了‘拿地即安心’的開發(fā)體驗(yàn)?！比g房鄉(xiāng)南區(qū)棚改安置房項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)人秦先生對(duì)朝陽分局的服務(wù)給予高度評(píng)價(jià)。

朝陽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目的成功落地是朝陽區(qū)“朝前服務(wù)·幫您辦”專項(xiàng)行動(dòng)成效的生動(dòng)體現(xiàn)，也是北京市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要成果，為朝陽區(qū)推廣劃撥用地全程網(wǎng)辦模式提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“朝前”溫度

為群眾紓困解難

如果說為企業(yè)提速增效是“朝前服務(wù)”的力度，那么為基層群眾紓困解難則彰顯了其溫度。

長居北京、行動(dòng)不便的老人金先生，為遠(yuǎn)在河北省承德市的一處房產(chǎn)過戶犯愁。按舊規(guī)，他必須長途跋涉回原籍辦理。朝陽區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的“跨省通辦”窗口工作人員了解到他的難處后，根據(jù)“朝前服務(wù)”工作要求，啟動(dòng)“專窗受理—遠(yuǎn)程聯(lián)辦—郵寄送達(dá)”三級(jí)響應(yīng)，幫辦專員全程代為填寫信息，并通過視頻連線，與承德登記中心協(xié)同核驗(yàn)身份、完成電子簽名。

“異地幫辦、屬地審核”。數(shù)據(jù)在云端跨越220公里傳輸流轉(zhuǎn)，稅務(wù)、登記等流程在0.5個(gè)工作日內(nèi)高效完成，審批流程和時(shí)限壓縮三分之二以上。幾天后，嶄新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書便郵寄到金老先生手中?！俺枴缡⊥ㄞk’窗口讓我們老年人省心又省力，‘朝前服務(wù)’貼心更暖心。”金先生贊嘆。

這是朝陽區(qū)“朝前服務(wù)”的生動(dòng)縮影。凸顯著“朝前服務(wù)”黨建品牌賦能的“省心對(duì)接、省時(shí)審批、省力辦理”政務(wù)服務(wù)模式，精準(zhǔn)將宏觀政策密碼轉(zhuǎn)化為群眾與企業(yè)可感受、可收獲的服務(wù)溫度。

在“朝前服務(wù)”品牌引領(lǐng)下，朝陽區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心全方位、多層次落實(shí)“三省”服務(wù)。為高效化解歷史遺留“辦證難”問題，黨員干部也下沉到街鄉(xiāng)進(jìn)行政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢。自今年6月北京市全面開展不動(dòng)產(chǎn)登記線下“全市通辦”服務(wù)以來，已累計(jì)辦理“全市通辦”業(yè)務(wù)500余件。

在北京市最大規(guī)模的住宅租賃社區(qū)的首創(chuàng)和園·繁星——即朝陽區(qū)十八里店西直河村的集體土地租賃房三期項(xiàng)目現(xiàn)場，一張讓基層群體從“住有所居”邁向“住有優(yōu)居”的藍(lán)領(lǐng)公寓規(guī)劃核驗(yàn)單引人注目。

“為解決快遞員、保潔員等城市服務(wù)人員居住問題，該項(xiàng)目內(nèi)規(guī)劃配建了一棟藍(lán)領(lǐng)公寓，社區(qū)內(nèi)部采用開放式街區(qū)布局，打造12個(gè)居住組團(tuán)和6條活力街道，并配備有共享辦公、共享廚房、鄰里交往等大量公共空間，按4—8人間模塊化設(shè)計(jì)，可提供105套房源。”朝陽分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，朝陽分局依托組建“朝前服務(wù)·幫您辦”黨員先鋒隊(duì)，指派專人建立一對(duì)一陪伴式服務(wù)機(jī)制，從圖紙審查到規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)全周期護(hù)航。本次驗(yàn)收的三期建筑面積約12.9萬平方米，計(jì)劃8月投入營運(yùn)。

“朝前”協(xié)同

跑出發(fā)展“加速度”

同時(shí)，面對(duì)關(guān)乎城市未來的重大項(xiàng)目，“朝前服務(wù)”也展現(xiàn)出卓越的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

作為北京推動(dòng)站城融合發(fā)展的示范性TOD項(xiàng)目萬象城商業(yè)綜合體，地鐵公司與開發(fā)商華潤集團(tuán)的交接環(huán)節(jié)出現(xiàn)難題：移交文件不齊，但開工時(shí)間迫在眉睫，影響項(xiàng)目交地實(shí)施。

朝陽區(qū)迅速組織多部門協(xié)同，與北京地鐵公司、華潤集團(tuán)高效對(duì)接，深入了解問題癥結(jié)、集中“會(huì)診”、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新服務(wù)模式，采用出具函件形式為項(xiàng)目移交提供支撐，確保企業(yè)順利“接棒”開工。朝陽分局將“多規(guī)合一”會(huì)商與建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)整合至1日內(nèi)同步完成，為這個(gè)總投資約110億元的龐大項(xiàng)目爭取了時(shí)間。目前，萬象城項(xiàng)目已于6月底順利取得工程建設(shè)手續(xù)并啟動(dòng)建設(shè)，順利完成今年二季度重點(diǎn)投資納統(tǒng)任務(wù)。

這樣的“加速度”已成常態(tài)。馬紅杰表示，政府服務(wù)不僅要做企業(yè)的“及時(shí)雨”，更要成為區(qū)域發(fā)展的“助推器”。

在北京愛瑞國際化醫(yī)療綜合體項(xiàng)目中，“朝前服務(wù)”專班通過靶向輔導(dǎo)與全域預(yù)警，為項(xiàng)目搶出了9個(gè)月的寶貴施工時(shí)間。項(xiàng)目建成后，將新增800張床位，顯著提升朝陽區(qū)國際醫(yī)療服務(wù)能力，進(jìn)一步完善“15分鐘醫(yī)療圈”布局。

“朝前”運(yùn)行

構(gòu)建長效服務(wù)機(jī)制

一個(gè)個(gè)鮮活的案例，被“朝前服務(wù)”這條“紅線”串聯(lián)起來。黨員先鋒隊(duì)化身服務(wù)“排頭兵”，以黨建引領(lǐng)融合資源與力量——黨建緊扣“人民”、業(yè)務(wù)凸顯“精通”、作風(fēng)錨定“過硬”、營商環(huán)境突出“效率”，最終匯聚成朝陽區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的亮麗風(fēng)景。

“‘朝前服務(wù)’不是一時(shí)之需，而是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的制度創(chuàng)新?！瘪R紅杰強(qiáng)調(diào)，朝陽分局正在系統(tǒng)梳理成功經(jīng)驗(yàn)，打造“朝前服務(wù)·幫您辦系列案例集”，將“黨員幫辦三級(jí)響應(yīng)”“異地—屬地雙軌協(xié)同”等黨建與業(yè)務(wù)融合范式固化下來，形成可復(fù)制、可推廣的長效機(jī)制。朝陽分局正以務(wù)實(shí)的行動(dòng)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“護(hù)航員”和項(xiàng)目落地的“加速器”，為北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，貢獻(xiàn)更多、更實(shí)的“朝陽力量”。

“下一步，朝陽分局將持續(xù)以黨建‘紅線’穿起民心‘珍珠’，讓‘朝前服務(wù)’在項(xiàng)目審批提速中彰顯改革力度，在項(xiàng)目核驗(yàn)中體現(xiàn)為民溫度，在各項(xiàng)規(guī)劃手續(xù)辦理中傳遞城市厚度，奮力書寫‘人民城市人民建，人民城市為人民’的答卷?！瘪R紅杰表示。

■中國城市報(bào)記者 張永超 通訊員 黎洋佟 陳琳