民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。今年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行，首次從法律上確立了民營經(jīng)濟“平等參與、公平競爭、同等保護”的制度框架。7月29日，市十六屆人大常委會第二十三次會議對《上海市民營經(jīng)濟促進條例（草案）》進行了一審，并向社會各界廣泛征詢對立法意見建議。

8月19日，黃浦區(qū)人大常委會與市人大常委會法工委，以及市人大常委會基層立法聯(lián)系點南京東路街道、區(qū)人大常委會基層立法聯(lián)系點黃浦區(qū)工商聯(lián)，聯(lián)合舉辦《上海市民營經(jīng)濟促進條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）立法建議征詢會。圍繞破除市場準(zhǔn)入隱性門檻、完善公平競爭環(huán)境等熱點、難點問題，直面立法部門，建言獻策。市人大常委會法工委副主任常江、黃浦區(qū)人大常委會副主任姚曉紅出席。

開門立法，讓“金點子”搭上立法“直通車”

據(jù)了解，在舉辦本次立法建議征詢會之前，黃浦區(qū)人大法制委已通過該區(qū)探索建立的“五位一體”立法參與機制，廣泛聽取了政府部門、司法部門、立法聯(lián)系點、人大代表、專家智庫的意見建議，經(jīng)匯總整理，形成200多條立法修改建議，上報給了市人大立法部門。

為了此次立法建議征詢會，各位民營企業(yè)家、商會代表、人大代表和專家代表前期做了深入調(diào)研和精心準(zhǔn)備。在座談會上，大家圍繞當(dāng)前的熱點、難點問題，直接面對立法部門，暢所欲言，建言獻策，提出了近百條高質(zhì)量、有針對性和建設(shè)性的意見建議。

《條例（草案）》強調(diào)，破除市場準(zhǔn)入隱性門檻，維護公平競爭。區(qū)人大代表邵萬權(quán)、曹志龍分別從法律專業(yè)視角出發(fā)，建議強化公平競爭審查與細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，同時健全法律保障體系，為民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護航；市人大代表朱柯丁與全國人大代表朱建弟則聚焦破除市場隱性門檻和優(yōu)化政策支持。朱柯丁提出，建立負(fù)面行為清單等建議，朱建弟則建議進一步明確政府投資基金的引導(dǎo)方向，以保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。

豫園股份有限公司副總裁王謹(jǐn)希望，“破除隱性門檻的工作能夠覆蓋企業(yè)全生命周期各個環(huán)節(jié)，進一步推動條款落地?！彼ㄗh，將規(guī)制的范圍拓展到資質(zhì)許可、金融支持、產(chǎn)業(yè)支持等其他高頻領(lǐng)域，將禁止變相增設(shè)審批條件、歧視性技術(shù)指標(biāo)等典型情形列入條款。上海邦信陽律師事務(wù)所合伙人龍陳作為專業(yè)人士代表，一口氣提出了13條專業(yè)性很強的修改完善意見。

針對破解融資難題、落實普惠金融、優(yōu)化征信服務(wù)、支持民企創(chuàng)新發(fā)展、加大知識產(chǎn)權(quán)保護、護航民企“走出去”、規(guī)范涉企行政檢查、強化司法服務(wù)保障等熱點問題，風(fēng)領(lǐng)新能源公司董事長申超、恒源祥集團董事長陳忠偉、螞蟻科技集團戰(zhàn)略發(fā)展部總監(jiān)張寒、上海新聯(lián)瑋訊科技發(fā)展公司董事長林衛(wèi)慈、上海吉晨衛(wèi)生后勤服務(wù)管理公司董事長黃晨、愛士惟科技股份公司常務(wù)副總裁趙茜、倍通數(shù)據(jù)有限公司董事長兼CEO黃旭江等民營企業(yè)家也是暢所欲言，積極碰撞“智慧火花”。

固根本利長遠(yuǎn)，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

市人大常委會法工委副主任常江充分肯定了本次立法建議征詢會的積極意義，高度評價民營企業(yè)家、人大代表和專業(yè)人士對進一步修改完善《條例（草案）》所提出的高水平、高質(zhì)量的意見建議。他表示，下一步，市人大常委會法工委將認(rèn)真研究大家提出的修改完善建議，使民營經(jīng)濟立法更能載滿民意，更加符合上海實際。

區(qū)人大常委會副主任姚曉紅認(rèn)為，這次許多民營企業(yè)家直接面對立法部門，面對面提出意見建議，很有意義。她要求，要深入踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關(guān)、一頭連著人民群眾的橋梁紐帶作用，更廣泛、更直接、更真實地匯聚不同群體的“民情民意”，形成立法建議的“法言法語”，打造立法參與的“民意連心橋”和“立法直通車”。

本次立法建議征詢會的成功召開，為《條例（草案）》更充分吸納民意，更廣泛匯集民智，更契合上海民營經(jīng)濟發(fā)展的實際需求提供了有力支撐。下一步，區(qū)人大將進一步通過“法治會客廳”“財經(jīng)議事廳”等議事平臺，暢通民營經(jīng)濟代表人士建言獻策渠道，持續(xù)提升市場主體獲得感、滿意度，為民營經(jīng)營發(fā)展壯大營造良好的法治環(huán)境。

記者 / 王月華 袁霖（實習(xí)）

編輯 / 孫沖

圖片 / 莊時鳴（實習(xí)）

轉(zhuǎn)載請注明來自上海黃浦官方微信

黃/浦/進/行/時

1.

2.