本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

譙城區(qū)蘆廟鎮(zhèn)機井清理現(xiàn)場。

沉下去，走訪走出“真問題”，臺賬建到田埂上；收上來，問題梳理總結(jié)，找出存在的“共性問題”；定調(diào)子，通過政策層面一攬子解決“一類事”……今年以來，亳州市譙城區(qū)圍繞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施問題進行大排查、大整治，通過“多元投入、梯次推進、精細(xì)管理”，從根源上解決“誰出錢、誰去建、誰來管”的問題，在“三農(nóng)”工作領(lǐng)域進行了創(chuàng)新性探索。

清淤疏脈打通農(nóng)田“腸梗阻”

夏末秋初，譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)的田野上彌漫著中草藥的清香。家庭農(nóng)場主張志剛站在田埂上，望著新疏通的千余米溝渠，臉上漾開了笑容：“溝挖通了，井也打好了，現(xiàn)在再也不愁排水灌溉了！”就在幾個月前，他還因為鄰居修路截斷水溝、導(dǎo)致自家藥材地積水無法排出而犯難。

不久前，中草藥種植家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人張志剛反映，周邊群眾修自家生產(chǎn)路時截斷了水溝，影響暢通，導(dǎo)致地里的水無法排出。

“接到問題反映后，我們迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織人員趕到現(xiàn)場了解情況，結(jié)合防汛排澇工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理，對沿途的1000多米溝渠進行重新疏通?！眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長戴偉說，群眾反映的單個問題解決不是根本，要從源頭上解決“一個問題”到“一類問題”的轉(zhuǎn)變才行。

這些變化始于一場覆蓋譙城全域的“訪企入村”行動。248名干部推開門、沉下身，走進千家萬戶，坐在農(nóng)家炕頭，深入田間地頭，聽真聲音、挖真問題。一樁樁、一件件影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“堵點”“痛點”被逐一記入臺賬——

“溝渠堵了三年，雨大一點玉米就泡湯?！?/p>

“井打好了，電遲遲不通，只能抬發(fā)電機下地。”

“生產(chǎn)路坑洼不平，收割機進不來出不去……”

民之所盼，政之所向。譙城區(qū)將收集到的38個具體問題與歷年訴求貫通分析，精準(zhǔn)歸納出“溝渠疏浚、建后管護、新打機井、機井通電”四大共性難題，一場系統(tǒng)解決農(nóng)田水利“老大難”的攻堅戰(zhàn)全面打響。

訪企入村專題行動是全省深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育最主要的特色載體，專題行動成效很大程度上影響著學(xué)習(xí)教育成色。行動開展以來，全區(qū)272名領(lǐng)導(dǎo)干部走訪企業(yè)181家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體529家、監(jiān)測對象（脫貧戶）537戶，累計收辦問題787個。

“靶向療法”疏通農(nóng)田“毛細(xì)血管”

為了解決“一類問題”，譙城區(qū)專門制定了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護類共性問題解決方案，旨在有針對性地解決一批溝渠堵塞、路面損毀、缺少機井、有井無電等影響群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急難愁盼問題，健全科學(xué)、高效、可持續(xù)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建管體系，顯著提升糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)水平，為夯實糧食安全根基、全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。

根據(jù)“訪企入村”反饋的38個農(nóng)田水利問題，結(jié)合暖心走訪收集、各類渠道反映的農(nóng)田水利類問題，譙城區(qū)歸納為四個類別：溝渠疏浚類、建后管護類、新打機井類、機井通電類。

溝渠疏浚類包括部分農(nóng)田由于溝渠堵塞，導(dǎo)致排水不暢，加上近兩年出現(xiàn)的連續(xù)暴雨天氣，造成部分農(nóng)田內(nèi)澇、農(nóng)作物減產(chǎn)，每到汛前，群眾擔(dān)心農(nóng)田積水，要求疏浚溝渠。建后管護類包括已建的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程，由于缺乏日常管護，無法正常發(fā)揮效益，主要體現(xiàn)在機井年久淤積需要清洗，機電井井房設(shè)備損毀，生產(chǎn)路面、橋梁欄桿或橋梁損毀等。

據(jù)了解，全區(qū)現(xiàn)有耕地226.4萬畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田184.2萬畝，占全區(qū)耕地的81.36%。一些農(nóng)田還沒有實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，已經(jīng)實施過的項目區(qū)也因當(dāng)時的投資限制，機井?dāng)?shù)量滿足不了灌溉需求。另外，連續(xù)干旱天氣導(dǎo)致群眾出現(xiàn)排隊等井的情況，群眾要求新打機井，解決農(nóng)田灌溉問題。

隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的建設(shè)，越來越多的群眾體會到了機井通電帶來的便利。群眾私拉電線易造成安全事故，用電瓶帶動水泵動力不足。群眾要求對未通電的機井進行通電，方便取水灌溉。

譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)疏浚的溝渠。

多元整合資金活水澆出“豐收田”

大投入保障大民生。面對巨大的資金需求，譙城區(qū)沒有“等靠要”，而是創(chuàng)新機制，聚沙成塔。

在利用各級項目資金的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合全區(qū)各類涉農(nóng)可用資金，用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升改造。每年統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金800萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均近40萬元；利用扶貧光伏發(fā)電結(jié)余資金，每年約3000萬元，在全區(qū)237個村每村每年使用5萬元基礎(chǔ)上，剩余資金進行全區(qū)統(tǒng)籌；對于年度村集體經(jīng)濟可分配收益達到50萬元以上的村，可使用不超過40%、不低于20萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在精細(xì)管理上，譙城區(qū)建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管護和月巡查機制，對維修管護情況落實一月一報備，確保建設(shè)管護任務(wù)具體到點、責(zé)任到人。

對于溝渠疏浚，方案要求，農(nóng)田地頭溝堵塞、排水不暢等易澇點問題，經(jīng)實地核查后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出技術(shù)指導(dǎo)性意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府納入本轄區(qū)易澇點清單和治理范圍，鄉(xiāng)村振興公司按程序負(fù)責(zé)具體實施；因大中溝渠淤積或涵閘損毀造成的排澇困難，由區(qū)水利局負(fù)責(zé)實施，納入中小河流治理計劃。

建后管護方面，對于已經(jīng)驗收移交的工程，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管護原則，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供技術(shù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌組織，委托鄉(xiāng)村振興公司按規(guī)范實施，加強過程監(jiān)管。

新打機井方面，對照標(biāo)準(zhǔn)確需新打機井的，由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)實施打井，采用群眾自籌加村集體補貼的方式，或從鎮(zhèn)村年度農(nóng)田水利分配資金及集體經(jīng)濟可用資金中解決。

機井通電方面，已通電機井損毀維修問題，根據(jù)項目是否移交鎮(zhèn)村情況，按照建后管護類問題由責(zé)任單位實施；普通機井通電問題，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目和資金安排情況，逐步組織實施；通過每年大豆、玉米單產(chǎn)提升項目，為符合條件的群眾或企業(yè)提供移動式發(fā)電和灌溉設(shè)施；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)系當(dāng)?shù)毓╇姽驹诰嚯x農(nóng)田盡可能近的位置加裝電表，解決用電問題。

“問效于民”落實長效機制

譙城區(qū)將“問效于民”貫穿始終。問題解決得好不好，群眾滿意度是唯一標(biāo)尺。區(qū)里成立聯(lián)合督查組，對逾期未辦或群眾評價不滿意的事項跟蹤督辦、一抓到底。解決結(jié)果必須面對面反饋給反映人，確?！笆率掠谢匾簟⒓兄洹?。

戴偉介紹，譙城區(qū)要求鎮(zhèn)村建立各類農(nóng)田水利問題總臺賬，形成易澇點清單和損壞機井清單，定期排查，動態(tài)管理，并結(jié)合實際制定具體問題解決方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時間節(jié)點等。對逾期未解決或解決不到位的問題進行跟蹤辦理，問題解決后及時向反映人反饋，提升滿意度。

同時，全區(qū)加強各部門團結(jié)協(xié)作，整合各部門項目資金，建立長效機制，確保項目建設(shè)可持續(xù)。沿用和完善譙城區(qū)以往年度小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多方籌資的辦法，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+村集體+群眾”共同籌資的方式，實施新打機井和溝渠疏浚等項目，充分調(diào)動群眾參與項目建設(shè)和管護的積極性，補助補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。

通過建立易澇點、機井建設(shè)、機井通電、生產(chǎn)路橋等需求清單，以鎮(zhèn)村為主體推進實施，目前已整治易澇點485個、維修機井960眼、新建機井584眼。（劉景俠 文/圖）