菲律賓近年來經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，為什么一個資源豐富的國家會陷入經(jīng)濟困境？其外交政策與經(jīng)濟利益之間存在怎樣的矛盾？為什么菲律賓向美國要錢不成，又開始瘋狂暗示中國？

這些問題的答案可能隱藏在菲律賓與各大國的關(guān)系演變中。

菲律賓的危機

疫情三年下來，菲律賓財政赤字早就撐不住了，2023年雖說稍微緩了口氣，赤字率從2022年的7.3%降到5.8%，但跟2019年疫情前3.4%的水平比，差得不是一點半點。

去年通脹率一度沖到8.7%，比索兌美元貶了快10%，欠的外債更是壓得喘不過氣，光今年到期的外債就有280億美元，占GDP都快到60%了。

菲律賓試過找美國，疫情那幾年財政最緊張的時候，馬尼拉請求著華盛頓給點基建貸款，美國嘴上說“盟友優(yōu)先”，結(jié)果拖了大半年才批下來一筆象征性的5000萬美元。

還附帶一堆環(huán)保審查條款，項目到現(xiàn)在都沒開工，去年菲律賓想讓美國幫忙搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，美國國務(wù)卿說全力支持，轉(zhuǎn)頭就把援助額度砍了三分之一，理由是要優(yōu)先保障歐洲盟友。

說白了美國眼里菲律賓就是個棋子，相對比中國這邊就實在多了，作為鄰居，談的都是實打?qū)嵉暮锰帯?/p>

基建缺資金，低息貸款直接給，還款期限能放寬到20年，利息比國際市場低兩個點，產(chǎn)業(yè)想升級，制造業(yè)園區(qū)合作項目都列好了，從紡織到電子組裝，配套的電力、交通設(shè)施打包建。

不像美國光畫餅，中國給的都是能落地的紅利，畢竟菲律賓的港口、鐵路建好了，貨物能更快運到中國市場，這是雙贏的事。

中國的支持和菲律賓挑釁事件

菲律賓搞“大建特建”計劃，說白了缺的就是能實打?qū)嵏苫畹?，中國剛好是這塊的行家，現(xiàn)在是菲基建領(lǐng)域最大的外來融資方之一。就拿國家鐵路南線來說，從馬尼拉到八打雁那段，原來破爛的單軌鐵路，中國直接給改成雙線電氣化，還幫著建了10多個車站，現(xiàn)在運能翻了三倍。

菲律賓自己修了五年的卡利瓦大壩都沒完成，中國接手后不僅給了12億美元低息貸款，還主動把還款期從15年放寬到22年，利息比世界銀行低1.8個百分點，現(xiàn)在大壩主體都快封頂了，等建成能解決馬尼拉一半的供水問題。

最關(guān)鍵的是中國搞基建不拖泥帶水，同樣一個港口項目，韓國公司報價12億工期4年，中國公司8億3年就完工，質(zhì)量還一點不含糊。

可菲律賓并不懂得知恩圖報，在1999年，菲律賓的一艘破軍艦馬德雷山號故意開到仁愛礁淺灘坐灘，當時說是“船體故障擱淺需要維修”，結(jié)果一賴就是二十多年，硬是把這個臨時?？扛愠闪酥鳈?quán)宣誓。

后來更離譜，2013年單方面搗鼓出個南海仲裁案，自己掏錢找了幾個跟國際法八竿子打不著的人組了個所謂“仲裁庭”，把《聯(lián)合國海洋法公約》條文曲解。

更有意思的是，為了讓這場戲演得像點，菲律賓還得掏雙份仲裁費，一邊給仲裁庭發(fā)工資，一邊給那些請來的專家塞紅包，結(jié)果錢花了不少，除了幾個西方國家口頭喊兩聲，連個實際好處都沒撈著，這種操作不是頭一回，說白了就是把挑釁當家常便飯，覺得鬧一鬧就能占便宜。

現(xiàn)在菲律賓在南海搞事的套路都快成模板了，先派幾艘破船，有時是海警船，有時干脆是改裝過的漁船，帶著任務(wù)往中國島礁附近闖。

明明知道那是中國領(lǐng)土，偏要進去，船上還故意帶幾個所謂的記者，對著中國海警船的正常驅(qū)離鏡頭一頓拍，專挑角度刁鉆的畫面。

比如中國船開快點，就說高速沖撞，海警拿喇叭喊話，就截一段說武力威脅，拍完立刻把剪輯過的傳給路透社、BBC這些西方媒體。

等西方媒體把輿論炒熱了，菲律賓這邊就開始賣慘，有時候還讓外交部發(fā)個抗議照會，說中國侵犯菲律賓主權(quán)，把自己扮成受氣包，好挑動國內(nèi)民族主義情緒，讓老百姓覺得中國欺負我們，轉(zhuǎn)移對國內(nèi)經(jīng)濟爛攤子的注意力。

信任度透支

說白了菲律賓現(xiàn)在這套“求援又挑釁”的矛盾操作，就是把眼前那點政治投機看得比長遠發(fā)展利益重多了。為了自己在議會的席位，或是想在總統(tǒng)面前刷存在感，專門挑涉華議題放狠話、搞小動作。

覺得把南海問題鬧得越兇，美國那邊就能多給點口頭支持，國內(nèi)那些容易被煽動的選民也能跟著起哄，選票就穩(wěn)了，卻忘了菲律賓現(xiàn)在最缺的是能讓老百姓有活干的紡織廠、是能把農(nóng)產(chǎn)品從呂宋島運到棉蘭老島的鐵路，是能讓馬尼拉不再天天停水的大壩。

這些東西中國能實打?qū)崕椭ǎ绹伺蓭姿臆娕瀬砟虾＾D(zhuǎn)兩圈拍幾張照片，真要掏錢建廠、修鐵路，跑得比誰都快。

他們總想著一邊從中國拿低息貸款、要基建技術(shù)，一邊又通過在南海挑事向美國表忠心，覺得這樣能兩頭占便宜，卻沒算明白：中國給的貸款要審批，合作項目要評估，你這邊剛在仙賓礁拍完被欺負的，那邊就想讓中國公司趕緊簽合同開工，哪有這么好的事？

2023年一整年，菲律賓在南海搞的小動作就沒停過，平均每個月策劃20多次侵權(quán)行動，到了2025年更離譜，前五個月就在仙賓礁、鐵線礁這些地方組織了10多次預(yù)設(shè)劇本的挑釁，這么折騰下來，中菲之間那點好不容易攢下的互信早就被透支得差不多了。

結(jié)果就是中國這邊不得不采取反制措施，之前幾個跳得最歡的反華政客，現(xiàn)在想拿中國簽證來談合作，門都沒有。

啟示

菲律賓現(xiàn)在該想明白，到底是要對抗還是合作，中國這邊能幫著搞產(chǎn)業(yè)升級，從紡織廠到電子組裝廠，都是能讓老百姓有活干的實在事，菲律賓偏要拉著美國軍艦在南?；斡?，還天天讓媒體編瞎話抹黑中國。

這種“既要中國的低息貸款建鐵路，又要跟著美國在安全上跟中國對著干”的想法，本來就說不通。你這邊剛求著中國公司去建卡利瓦大壩，轉(zhuǎn)頭就在仙賓礁組織船只闖入拍發(fā)西方媒體，換誰也得掂量：這合作還能不能信？

結(jié)果就是貸款審批拖慢了，說好的制造業(yè)園區(qū)項目中企也猶豫了，畢竟誰也不想把錢投到一個天天喊著“中國威脅”的地方。這么下去，只會越求援越著急，越著急越想靠挑釁刷存在感，結(jié)果利益損失得更厲害，最后自己把自己困死在這個圈子里。

參考資料：

1、中國新聞網(wǎng)《半年借1.6萬億比索 菲律賓財政赤字已超警戒線》

2、澎湃新聞《菲律賓卡利瓦大壩項目：啟航千島之國 掘進百年水源》

3、環(huán)球時報熱點《社評：菲律賓對自身和周邊局勢的判斷完全錯了》