（來源：中國警察網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國警察網(wǎng)

一大早，江蘇省高郵市公安局執(zhí)法辦案管理中心的民警就忙碌起來，審核卷宗、網(wǎng)上巡查、對接研判等工作緊張有序地進行，對每一處執(zhí)法細節(jié)進行仔細核查。正是對規(guī)范執(zhí)法的執(zhí)著追求，讓該局連續(xù)34年保持了行政復(fù)議“零糾違”、行政訴訟“零敗訴”的優(yōu)異成績。

“能夠持續(xù)實現(xiàn)‘雙零’，關(guān)鍵在于我們建立了風(fēng)險防控、動態(tài)評估、溝通協(xié)調(diào)、爭議化解、剖析問責(zé)等‘五大機制’，為規(guī)范執(zhí)法工作構(gòu)筑了全方位的安全堤壩?！备哙]市公安局法制大隊負責(zé)人沈后芳說。

防患未然　織密風(fēng)險防控網(wǎng)

在高郵市公安局執(zhí)法辦案管理中心，巨大的電子顯示屏實時更新著各項執(zhí)法數(shù)據(jù)，對執(zhí)法全過程進行動態(tài)監(jiān)測。該局建立“日檢查、周通報、月考評”制度，重點圍繞接處警、受立案、辦案期限、涉案財物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。特別是對因鄰里糾紛引發(fā)的毆打他人、故意毀壞財物等案件，實行跟蹤管理?！叭ツ晏幚淼囊黄鹨蜞徖锛m紛引發(fā)的治安案件，執(zhí)法辦案管理中心在檢查時，發(fā)現(xiàn)傷情照片制作不夠規(guī)范，沒有比例尺，我們立即補充完善了相關(guān)證據(jù)材料，有效避免了后續(xù)爭議?！鞭k案民警雍康偉回憶說。3年來，通過這種前置式監(jiān)督，該局及時發(fā)現(xiàn)并整改執(zhí)法問題800余個。

針對拆遷、信訪等熱點領(lǐng)域的執(zhí)法難題，該局建立跨部門協(xié)作機制。在18起行政訴訟中，通過多部門聯(lián)動規(guī)范執(zhí)法，最終執(zhí)法行為全部獲得法院支持，有力維護了法律尊嚴。

針對每一起行政復(fù)議和行政訴訟，高郵市公安局法制部門與辦案單位迅速響應(yīng)，組建專班深入復(fù)盤，根據(jù)風(fēng)險等級，明確由法制大隊負責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)、局主要負責(zé)人分級牽頭處置。

多元聯(lián)動　架起溝通化解橋梁

“這起案件的證據(jù)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)?！?月10日，收到法院建議后，高郵市公安局辦案民警吳昊迅速響應(yīng)，高效開展證據(jù)補強工作。高郵市公安局樹立“以審判為中心”的刑事訴訟理念，建立起和相關(guān)部門全流程溝通機制。

針對復(fù)雜案件，高郵市公安局主動對接行政復(fù)議機關(guān)、上級公安機關(guān)法制部門等，提前研判風(fēng)險，規(guī)范程序、明確證據(jù)標(biāo)準；建立動態(tài)溝通機制，精準開展證據(jù)補強，確保庭審順暢；細化執(zhí)法標(biāo)準，修復(fù)執(zhí)法瑕疵，最大限度降低后續(xù)風(fēng)險。3年來，該局對接復(fù)議機關(guān)、法院100余次，證據(jù)補強率保持100%?！爸鲃訙贤梢约皶r校正工作方向，保障了行政復(fù)議、行政訴訟工作的質(zhì)效?！备哙]市公安局副局長陳榮表示。

此外，高郵市公安局充分發(fā)揮釋法說理作用，辦案單位、法制大隊及分管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)案情，主動約談當(dāng)事人，就爭議焦點深入溝通、深入釋法說理。他們著力化解根本矛盾，促成撤訴，節(jié)約司法資源，促進社會和諧。在化解過程中，精準找準矛盾焦點，積極借助黨委政府及社會力量，形成聯(lián)合化解的強大合力，共同推動案結(jié)事了。

閉環(huán)管理　提升規(guī)范執(zhí)法能力

高郵市公安局嚴格落實案例點評制、公安機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制和民警旁聽庭審制，健全行政復(fù)議、行政訴訟工作分析研判機制。他們深入剖析執(zhí)法頑疾根源，及時提出針對性改進措施，防止問題反復(fù)發(fā)生。3年來，高郵市公安局負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，辦案民警旁聽率達100%；編發(fā)執(zhí)法提示、執(zhí)法指導(dǎo)150余篇。對于在監(jiān)督、復(fù)議、訴訟等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，該局采取通報批評、誡勉談話、督察記分等形式問責(zé)處理責(zé)任人。

“問責(zé)的目的是警示提升，推動規(guī)范執(zhí)法內(nèi)化為民警的自覺行動。如今，在高郵市公安局，規(guī)范執(zhí)法意識已深深植根于民警心中。”高郵市公安局督察審計大隊負責(zé)人吳國進說。通過這種“剖析—通報—指導(dǎo)—問責(zé)—提升”的閉環(huán)管理，促使民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力進一步提升，不斷夯實執(zhí)法規(guī)范化根基。