公元前221年，秦始皇滅六國，建立秦朝。

不久之后，秦朝的宮殿之上便進行了一場激烈的爭論。這場爭論將決定帝國的走向，因此爭論雙方面紅耳赤，都不愿意讓步。

當時在場的人怎么也想不到，這場爭論會對歷史產(chǎn)生了深遠影響，時至今日人們依舊受益于此。

李斯舌戰(zhàn)群儒，秦始皇力挺李斯

這場爭論的目的只有一個，那就是決定這個新興的秦帝國該采取何種方式治理國家。

這場爭論與其說是兩撥人，不如說是一個人面對一大群人。

一邊是當時還是廷尉的李斯，而另一邊則是以丞相王綰為首的眾大臣，其中就包括不少博士。

那時候的博士和現(xiàn)在的博士自然不是一個意思。當時的博士乃是一種官職，取博學之士的意思。能成為博士的人，個個都是博覽群書、學富五車之人。

而與李斯爭論的主力正是這些人。

當時王綰這邊主張照舊例采取分封制。王綰等人的觀點很簡單：當時秦朝剛剛平定六國，六國百姓大多是不服的。而六國貴族也在暗中謀劃反抗秦朝。這種時候就應該采取分封制，分封諸皇子去各地，鎮(zhèn)守一方，保大秦的太平。

當然，這些只是明面上的說法罷了。那些大臣真正的目的還是自己的好處。一旦采取分封制，那么那些有功的大臣也能得到封地。而且那些分封的諸王，還能往下進一步分封。

在古代，能有一塊屬于自己的封地，甭管大小，那可都是千金不換的。畢竟這地是可以一代代傳承的，可以保證自己子孫一直富貴。

至于那些博士，大多是一些守舊的書呆子。我們的行事原則是尊崇傳統(tǒng)、禮法。很顯然，他們被大臣們當槍使了。

滿朝文武幾乎都支持分封制，即便是秦始皇也會覺得壓力太大了。

好在廷尉李斯是反對分封制的，他提出應該再推行郡縣制。

所謂郡縣制，是一套和分封制截然不同的體系。

分封制是國王下面分封諸侯，諸侯下面分封卿、大夫，大夫還能進一步往下分封，最底層的領主是士。就這樣從上至下，一層一層的分封下去，來管理國家。

而郡縣制則是在朝廷下面設郡，郡下面設縣，縣下面設鄉(xiāng)、里、亭，沒有諸侯，沒有領地，大家都是給朝廷、給皇帝打工的。

很顯然，李斯的這一建議必然觸及很多人的利益。因此當時的爭論十分激烈。

不過李斯也是博學之士，他看過的書比起那些博士只多不少，因此雙方相持不下，竟然誰也奈何不了誰。

到最后，李斯拿出了殺手锏。他反問道：“既然你們都說分封好，商朝和周朝都是采用的分封制。那么我問你們，商朝和周朝是怎么亡的？”

大臣們聞言，不敢吭聲了。

李斯繼續(xù)大聲說道：“你們不說，那我來說。商朝和周朝都是亡于分封。周原本是商分封的諸侯之一，結(jié)果卻率領800諸侯一起伐商。至于周朝，這幾百年諸侯爭斗不斷，誰的眼里還有那周天子？周最后不也亡于大秦？這些都說明分封那是會亡國的！”

李斯說的一點沒錯，因為分封制有個致命缺陷：主公的主公不是自己的主公，或者說臣子的臣子不是自己的臣子。

也就是說，每個人都只對自己直屬上級負責。

舉個例子，周朝分封諸侯，諸侯是周天子的臣子，他們要聽命于周天子。然后諸侯可以分封大夫，大夫以及諸侯的大臣，都只聽命于諸侯，周天子無法直接指揮這些人。

如果大夫再分封士，這些士只聽命于大夫，諸侯無法指揮他們。

當舉個例子，初劉邦建立漢朝后，分封了七個異姓諸侯王。其中趙王張敖乃是他的女婿。

有一次劉邦途經(jīng)張敖的封地，順路去看望下張敖。畢竟是一家人嘛，路過了還不去打聲招呼，有點說不過去。

大家都知道，劉邦出身草莽，做事大大咧咧的。宴席上，他喝多了，就對張敖呼來喚去的，當作仆人使喚，很不禮貌。

張敖因為是劉邦的晚輩，加上知道劉邦就這性格，所以沒太在意。但是他手下的大臣看不過去了，本著“主辱臣死”的思想，趙國相國貫高、趙午等人打算半路去襲殺劉邦。

當然，劉邦福大命大，因為一系列機緣巧合的緣故，躲過一劫。

但是由此我們也可以看出，分封制，國君，或者說朝廷對于國家的掌控力度太低了。下面的人想要作亂，實在是輕而易舉。

但是換成郡縣制，所有人都是皇帝的臣子。

因為無論是郡還是縣的官吏，都是朝廷任命的，他們只對朝廷、皇帝負責。理論上講，郡守無權插手縣里的具體事情，雖然他是縣令的領導。

而且無論是郡還是縣，都不是郡守、縣令一個人說了算的。郡里有專門管軍事的郡尉，和負責監(jiān)視郡里官吏的郡監(jiān)。而縣里，縣令之下還有縣尉和縣丞分擔工作?？h尉管治安，而縣丞則管訴訟。

這么做實際上就是在分權，即便是天高皇帝遠，也別想專權。

而且朝廷每年都會對官吏進行考核，決定賞罰。這人事任免權被皇帝牢牢的掌握在手中，自然沒人可以造次。

這一套設計，不知道比分封制先進了多少。

再說句題外話，知道為什么歐洲數(shù)千年都很落后嗎？因為他們一直用著分封制，一團散沙，整天打來打去的。

昔日歐洲大大小小的領主加起來足足有數(shù)千之多。這些人整天就知道打來打去，以至于文明停滯不前，到后來還要搞出個“文藝復興”，重新?lián)炱饠?shù)千年前的知識。實在是可笑。

李斯說完后，秦始皇發(fā)話了。

秦始皇是力挺李斯的，他對大臣們說道：“寡人做的事情乃是前所未有的，自然不能照搬舊制。何況李斯說的很有道理，寡人必須避免重蹈商朝和周朝的覆轍。依我看，就采用郡縣制吧。”

秦始皇乃是殺伐果斷之人，他的話又有理有據(jù)，大臣們不敢反駁。于是事情就這么定下來了。而作為獎勵，李斯也從廷尉升任宰相。至于王綰，自然是有多遠走多遠，被秦始皇打發(fā)走了。

郡縣制的好處不止于此

秦始皇之所以堅定的支持李斯，其實也是大有深意的。因為在他的計劃里，郡縣制是一切的基礎。

而秦始皇的最終目的，是要做一件前無古人的事情，那就是“中央集權”。

想要做到“中央集權”，就必須保證朝廷對全國的土地和人都完全掌控，

采用郡縣制，地方官吏全都效忠皇帝，是皇帝的臣子。當然，人心隔肚皮，想要真正讓這些人老實辦事，還需要一些手段。

百姓的稅賦直接交予朝廷，再由朝廷來分配。無論是地方上的開銷，還是官吏、將士的工資，都是來自于此。

通過郡縣制，朝廷徹底掌握了人事任免權和財權。有這兩項權力在手，不怕下面的人不聽話。

而且郡縣制還有助于七國百姓徹底融為一體。

基于郡縣制，秦始皇才能去實現(xiàn)“書同文車同軌”。換作春秋戰(zhàn)國時期，因為采取分封制，各國的語言、文字、貨幣都不相同，大大妨礙了各國人的交流和貿(mào)易往來，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。

即便到了漢初，各諸侯國也是各自為政。別的不說，各國采用各自的貨幣，使得物資流通在漢初變得十分困難。

這些都導致了各地區(qū)百姓之間的隔閡。

這自然是秦始皇不愿意看到的，他可是想要創(chuàng)造一個大一統(tǒng)王朝。

何況國家大了，如果不能讓各地百姓互相認同，那么四分五裂是遲早的事情。他此前的努力也就白費了。

更別說，一旦有地方遭災，需要其他地方支援，也會困難重重。

由此也可以看出秦始皇的高瞻遠矚。正是因為他的遠見，漢承秦制，慢慢實現(xiàn)了他的目標，才有了后來的漢族，天下人都認為自己是漢人，而不是齊人、秦人、楚人。

這才有了后來那些個龐大的帝國。

而此后的歷代王朝，因為郡縣制，得以集中資源做事，而不是像歐洲那樣四分五裂，整天忙著戰(zhàn)爭。這才有了數(shù)千年輝煌的華夏文明，直到兩百年前才逐漸被歐洲超越。

這一切都要歸功于秦始皇。

參考資料：

《史記》