高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的多維審視與未來進(jìn)路

王志強(qiáng) 張海軍

［摘　要］高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的科學(xué)性與適應(yīng)性決定著人才集聚與培養(yǎng)、知識創(chuàng)新及科研成果產(chǎn)出的效果。當(dāng)前，嵌置于復(fù)雜系統(tǒng)的日益體系化多樣化的學(xué)科發(fā)展已經(jīng)從簡單純粹的知識發(fā)展邏輯轉(zhuǎn)向多元要素的規(guī)制，這使得高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整既要充分考量資源汲取的時代面向與主體期待，也要遵循內(nèi)在運行機(jī)理及整合多元需求。學(xué)科設(shè)置調(diào)整需要從教育外部、內(nèi)外交叉及內(nèi)部要求三個維度充分考量支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科教融 匯創(chuàng)新以及建成教育強(qiáng)國的時代需求，立足學(xué)科發(fā)展規(guī)律和實際需求處理好動與靜、點與面、類與型、內(nèi)與外、權(quán)與責(zé)五大關(guān)系。從現(xiàn)實來看，我國高校學(xué)科設(shè)置在滿足發(fā)展需求、打造學(xué)科集群、凸顯發(fā)展特色、提升開放程度、健全治理結(jié)構(gòu)等方面還存在不同程度的困境。高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整可圍繞“組織管理—理念確立—制度構(gòu)建—動力支持—效能轉(zhuǎn)化” 的框架優(yōu)化發(fā)展路徑，帶動形成具有內(nèi)在聯(lián)系和有序發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。

［關(guān) 鍵 詞］學(xué)科設(shè)置調(diào)整；人才培養(yǎng)模式；多維審視；未來路徑

［作者簡介］王志強(qiáng)，廣東省教育研究院高等教育研究室副主任、研究員　（廣州　 510035）；張海軍，中國教育科學(xué)研究院助理研究員?。ū本?00088）

學(xué)科是以知識領(lǐng)域劃分為基礎(chǔ)而集成的功能單位，高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整是政府、高校等主體基于特定需求進(jìn)行的“設(shè)置—建設(shè)—評價—調(diào)整—再設(shè)置”的復(fù)雜過程，規(guī)制著高等教育的組織架構(gòu)與功能顯示。在內(nèi)部規(guī)律與外部要求多元要素共同交織而成的發(fā)展場域中，學(xué)科設(shè)置調(diào)整作為體系形成的先行條件 而決定著人才集聚與培養(yǎng)、知識創(chuàng)新及科研成果產(chǎn)出的效果，在深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能方面具有重要的支撐作用。黨的二十屆三中全會和《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》均提出“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式”。習(xí)近平總書記在新時代第二次全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，要“完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式”，把推進(jìn)學(xué)科設(shè)置調(diào)整視為實施科教興國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把機(jī)制建設(shè)作為決定學(xué)科設(shè)置調(diào)整成效的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

隨著我國對學(xué)科設(shè)置調(diào)整內(nèi)在規(guī)律研究與實踐探索的日漸深入，尤其是學(xué)科設(shè)置自主權(quán)的逐漸下放，學(xué)科設(shè)置調(diào)整工作取得不少成效。一批高校和學(xué)科逐步進(jìn)入世界一流行列，學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以學(xué)科設(shè)置調(diào)整為基礎(chǔ)而產(chǎn)出的高素質(zhì)人才及高層次科研成果正在支撐我國打造全面創(chuàng)新體系從而助推中國式現(xiàn)代化。有學(xué)者從政策變遷的角度來探討中華人民共和國成立后學(xué)科結(jié)構(gòu)的歷史演化，提出“應(yīng)用邏輯和學(xué)科邏輯的同構(gòu)共生是未來學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢也是實現(xiàn)知識體系重構(gòu)的變革取向”［1］。當(dāng)前，我國高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整還存在不少問題，如追求中短期績效的功利化傾向，導(dǎo)致部分高校無意關(guān)注理工科基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)的設(shè)置；［2］存在劃分過細(xì)、學(xué)科交叉融合不足、學(xué)科全而不強(qiáng)、大而不強(qiáng)等情況；［3］缺乏明確指導(dǎo)，在選擇學(xué)科方向時容易產(chǎn)生趨同及追隨熱門的趨勢；［4］高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置在響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的革新時，存在明顯的遲滯 現(xiàn)象；［5］面向國際和市場開放辦學(xué)的程度仍需提升［6］。機(jī)制建設(shè)在學(xué)科設(shè)置調(diào)整中至關(guān)重要，有學(xué)者提出，學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制優(yōu)化要彰顯服務(wù)國家發(fā)展的貢獻(xiàn)導(dǎo)向、強(qiáng)化多元主體協(xié)同治理、推進(jìn)學(xué)科交叉融合縱深發(fā)展、錨定學(xué)科特色謀求突破，［7］以數(shù)字化賦能學(xué)科群落生態(tài)的形成與機(jī)制構(gòu)建，［8］著力發(fā)揮國家在學(xué)科設(shè)置中戰(zhàn)略引領(lǐng)者、規(guī)則設(shè)置者、運行糾偏者的角色［9］。

學(xué)科設(shè)置調(diào)整是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮政策層面全局規(guī)劃和以產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，也要觀照教育、科技、人才等創(chuàng)新要素的基本要求。置身大變革大調(diào)整時代的學(xué)科設(shè)置調(diào)整面臨著更加紛繁復(fù)雜的形勢要求，從現(xiàn)實來看，在研究層面對于學(xué)科設(shè)置內(nèi)在邏輯關(guān)系的探討還需要持續(xù)深入， 實踐層面學(xué)科設(shè)置調(diào)整水平尚未完全適應(yīng)現(xiàn)實需求?，F(xiàn)實之困需充分把握當(dāng)前及未來我國學(xué)科設(shè)置調(diào)整的時代場景與總體要求，解析學(xué)科設(shè)置調(diào)整中需要厘清或依循的內(nèi)在關(guān)系，以前瞻性策略提升學(xué)科設(shè)置調(diào)整的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

一、推動高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的時代吁求

作為知識發(fā)展與社會需求共同擁躉而生的現(xiàn)代高校學(xué)科，需要與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、教育發(fā)展等時代命題主動適應(yīng)、緊密結(jié)合才能獲得自身發(fā)展的源頭、動力和空間。面對新戰(zhàn)略新形勢新要求，需要從教育外部、內(nèi)外交叉及內(nèi)部要求三個維度深入分析學(xué)科設(shè)置調(diào)整面臨的時代境遇與牽引動力，既考慮外部宏觀的生存場域訴求，也要從教育科技人才融合發(fā)展的共軛視角加以考量，同時立足教育自身戰(zhàn)略訴求進(jìn)行布局調(diào)整，在響應(yīng)時代之需中獲取發(fā)展的動力與資源。

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的外部引領(lǐng)

改革開放到21世紀(jì)的第一個十年，以人口紅利驅(qū)動為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推動了中國經(jīng)濟(jì)社會繁榮增長并迎頭趕上世界發(fā)展步伐，但也存在著發(fā)展嚴(yán)重依賴土地、勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位的困境。21世紀(jì)以來，發(fā)達(dá)國家相繼提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略，試圖優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、新材料、新能源、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)以帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是“因為在朝陽產(chǎn) 中具有科技強(qiáng)勢的國家更容易從遞增的收益中獲益，這反過來使其得以擴(kuò)展技術(shù)與生產(chǎn)能力”［10］。世界形勢與國際政策的大變革大調(diào)整及內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促使經(jīng)濟(jì)全球化框架內(nèi)的中國重新思考、探索與部署未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路徑，以謀求在新一輪全球分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占據(jù)優(yōu)勢地位，“擺脫傳統(tǒng)的粗放型高速增長態(tài)勢，進(jìn)入高效率、低成本的集約型、可持續(xù)的穩(wěn)態(tài)中高速增長階段”的“關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”［11］?；趪H經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和國家發(fā)展階段的戰(zhàn)略考量，加快發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動力優(yōu)化及轉(zhuǎn)換從而推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成為新時代重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和主題主線。

應(yīng)用性是高等教育發(fā)展合理性的重要基礎(chǔ)。工業(yè)革命以來，高等教育憑借其在創(chuàng)新體系建設(shè)中的卓越表現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵動力和支撐。學(xué)科是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等職能的主要載體，當(dāng)今時代的學(xué)科發(fā)展邏輯已經(jīng)從簡單的知識邏輯轉(zhuǎn)向政府、高校、市場、社會等多主體參與的復(fù)雜邏輯。學(xué)科發(fā)展既要深掘編排自己獨立的話語體系和研究范式，又要強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科基于知識交叉聯(lián)動而形成協(xié)同創(chuàng)新的群落，還要在跨社會的宏大系統(tǒng)情境中建立多樣密切的聯(lián)系以尋求發(fā)展資源和創(chuàng)新機(jī)遇。因此，無論是從“能為”的擔(dān)當(dāng)層面還是“需為”的發(fā)展立場，建立面向時代需求的高校學(xué)科體系都應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)高質(zhì) 量發(fā)展所提出的需求，瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能等現(xiàn)實要求構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科集群，著力圍繞未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求推進(jìn)學(xué)科設(shè)置調(diào)整。

（二）科教融匯創(chuàng)新成為高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的交叉動因

當(dāng)前，以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化和綠色化為主要特征，以人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等為核心內(nèi)容的新一輪科技革命深入發(fā)展并將重塑全球競爭新格局。新科技革命一方面依賴于教育所提供的人才和科研成果資源，另一方面也極大地改變著教育發(fā)展的自身形態(tài)以及所依賴的外部場域，由科技革命而引致的新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與迭代以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的退場或轉(zhuǎn)型在深層次上影響著社會職業(yè)類型及層次的變化，從而對人才供給及高?？萍籍a(chǎn)出類型提出新的要求。教育、科技、人才之間具有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，高 校根據(jù)科技進(jìn)步要求設(shè)置相關(guān)學(xué)科專業(yè)并及時進(jìn)行優(yōu)化，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，將科技與人才工作有效連接［12］，因此，未來的重要任務(wù)是把教育體系與創(chuàng)新體系充分整合［13］。推進(jìn)教育、科技、人才一體發(fā)展的關(guān)鍵在于實現(xiàn)科技與教育的融匯與貫通，以高校、科研院所、企業(yè)等優(yōu)質(zhì)科研資源的互補(bǔ)互動為基本保障，著力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科研資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的硬件保障［14］，同時通過科教融匯形成有利于各類創(chuàng)新平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)系統(tǒng)。

學(xué)科設(shè)置調(diào)整關(guān)系到人才培養(yǎng)的規(guī)模、層次與類型以及高?？蒲袆?chuàng)新平臺的類型與成果產(chǎn)出，學(xué)科設(shè)置與科技創(chuàng)新的適配程度 既決定著創(chuàng)新體系建設(shè)的成效，也決定著畢業(yè)生的就業(yè)狀況以及高校發(fā)展資源的獲取力。從國際經(jīng)驗和實踐邏輯來看，個人和企業(yè)在某些創(chuàng)新過程中起了關(guān)鍵作用。但醞釀和傳播技術(shù)變革的過程是一個各種學(xué)科與機(jī)構(gòu)彼此互動交織的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)［15］，這從硅谷、紐約、波士頓、慕尼黑、巴黎、東京等科技創(chuàng)新中心建設(shè)的歷程和未來規(guī)劃中可見一斑。美國政府2023年認(rèn)定的31個區(qū)域創(chuàng)新和技術(shù)中心（Regional Innovation and Technology Hubs），其中10所大學(xué)分別領(lǐng)銜開展所在州的科技創(chuàng)新集群建設(shè)；德國的“卓越計劃”中，十分重視大學(xué)相關(guān)學(xué)科與所在區(qū)域的創(chuàng)新主體組成卓越集群（Exzellenzcluster）協(xié)同發(fā)展。在科教融匯創(chuàng)新背景下，學(xué)科設(shè)置調(diào)整一方面要把科技創(chuàng)新作為工具，充分利用新科技成果來預(yù)測未來學(xué)科的設(shè)置規(guī)模、類型以及建設(shè)重點；另一方面，要把科技創(chuàng)新作為目標(biāo)，深刻洞悉科技革命所帶來的經(jīng)濟(jì)社會變革以及人才類型需求，緊密結(jié)合國家及所在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的方向和重點，通過及時有效的學(xué)科設(shè)置調(diào)整回應(yīng)現(xiàn)實需求。

（三）建成教育強(qiáng)國成為高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的內(nèi)在依循

建成教育強(qiáng)國是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實需要。在全國教育大會上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋了教育強(qiáng)國的科學(xué)內(nèi)涵和基本路徑等，為建設(shè)教育強(qiáng)國指明了方向。中國特色社會主義教育強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。建成教育強(qiáng)國是未來一段時間內(nèi)我國教育工作的總目標(biāo)，是教育各組成部分和要素謀篇布局及改革創(chuàng)新的關(guān)鍵指引。高等教育是教育體系的龍頭，作為高校基本組織單元的學(xué)科，其設(shè)置調(diào)整也必然需要以教育強(qiáng)國的內(nèi)涵、特性以及戰(zhàn)略任務(wù)等為指引，以內(nèi)在要素變革助推教育強(qiáng)國建設(shè)扎實推進(jìn)。

學(xué)科設(shè)置調(diào)整需要充分把握建成教育強(qiáng)國的內(nèi)涵要求，把思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國影響力等的價值導(dǎo)向和落實舉措充分融入學(xué)科設(shè)置調(diào)整的各個方面。在教育強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)涵引領(lǐng)下，學(xué)科設(shè)置調(diào)整需要注重思政學(xué)科布局與發(fā)展，加大人文與科技交叉學(xué)科設(shè)置力度，助推人文素養(yǎng)與科技素養(yǎng)融合發(fā)展，提升思政引領(lǐng)力；緊密對接科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才需求，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和提升學(xué)科水平，建立學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)互動反哺機(jī)制，擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，加強(qiáng)高水平人才自主培養(yǎng)能力，利用學(xué)科平臺引育和集聚各級各類人才，打造高水平專業(yè)化師資隊伍，通過學(xué)科設(shè)置調(diào)整助力全面提升人才競爭力。在學(xué)科設(shè)置調(diào)整中胸懷“國之大者”，堅持“四個面向”，結(jié)合國家和區(qū)域科技發(fā)展需求加大知識創(chuàng)新與供給，提升科技創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化能力，著力為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供新質(zhì)科技服務(wù)，在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中提升科技支撐力。學(xué)科設(shè)置調(diào)整要立足提升民生保障力的核心需求，關(guān)注弱勢群體、落后地區(qū)教育發(fā)展需求，結(jié)合我國社會主要矛盾的變化，著力滿足人民群眾日益增長的對高質(zhì)量教育發(fā)展的需求，積極響應(yīng)就業(yè)、收入、文化體育、健康、養(yǎng)老和社保等民生保障方面的現(xiàn)實需要。在學(xué)科設(shè)置調(diào)整中深入分析參與主體和利益主體，充分發(fā)揮政府、科研院所、行業(yè)企業(yè)以及其他各類組織的積極性，突出產(chǎn)教融合及科教融匯，加大學(xué)科交叉和交叉學(xué)科的支持力度，以學(xué)科共建助力提升教育的社會協(xié)同力。以國際開放的視野推進(jìn)學(xué)科設(shè)置調(diào)整，面向國際發(fā)展趨勢研判學(xué)科建設(shè)的需求和動向，加快設(shè)立面向國際前沿具有前瞻性、引領(lǐng)性的學(xué)科，立足中國實際并積極汲取國際學(xué)科設(shè)置調(diào)整的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)人員、平臺、知識等學(xué)科關(guān)鍵要素的交流合作 以學(xué)科的國際適應(yīng)性和引領(lǐng)力提升教育的國際影響力。

二、高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的多維審視

高等教育發(fā)展所依賴的內(nèi)外條件變化需要高校在學(xué)科設(shè)置調(diào)整方面作出及時響應(yīng)。從內(nèi)在邏輯來看，學(xué)科設(shè)置調(diào)整需要以高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新體系建設(shè)與建成教育強(qiáng)國為關(guān)鍵面向，處理好“調(diào)整什么—如何進(jìn)行—誰來操作”等方面的問題，而這既需要處理好動與靜這一“調(diào)整什么”的先行基礎(chǔ)，也需要分析點與面、類與型、內(nèi)與外等“如何進(jìn)行”的具體策略，還需要關(guān)注權(quán)與責(zé)這一“誰來操作”的主體性問題。

（一）動與靜：統(tǒng)籌好外部要求與內(nèi)在規(guī)律的關(guān)系

從歷史維度來看，學(xué)科設(shè)置是在不斷滿足社會需求的過程中持續(xù)演進(jìn)的。古典時期的大學(xué)主要設(shè)哲學(xué)學(xué)科，傳授學(xué)生文法、修辭和雄辯術(shù)，培養(yǎng)社會發(fā)展所需的具有文化知識的世俗政權(quán)管理和宗教人士；中世紀(jì)大學(xué)時期，大學(xué)主要設(shè)置文、法、神、醫(yī)四類學(xué)科，分別解決人的精神、肉體和社會管理等問題；近現(xiàn)代大學(xué)時期，伴隨科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理工類和經(jīng)管類等與科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系緊密的學(xué)科逐漸興起，可見，高校學(xué)科正是在長期適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中獲得合理及合法性地位的。從現(xiàn)實維度看，深嵌于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展土壤中的高等教育正以更加積極的姿態(tài)適應(yīng)與引領(lǐng)未來全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整與新一輪科技革命。雖然到目前為止區(qū)域高校學(xué)科發(fā)展與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還保持相對獨立和明顯界限，但 任務(wù)的拓展與功能的延伸已相當(dāng)明顯并日益加深，外部經(jīng)濟(jì)社會的需求已經(jīng)與知識發(fā)展需求同樣重要地成為學(xué)科發(fā)展的依據(jù)。

以知識體系構(gòu)建為基礎(chǔ)而構(gòu)成特定的學(xué)術(shù)門類是學(xué)科形成與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對學(xué)科內(nèi)在規(guī)律的遵循也有利于創(chuàng)新螺旋結(jié)構(gòu) 的高等教育通過提升水平更好地反哺外部需求。無論是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科教交叉融匯還是建成教育強(qiáng)國的時代需求，都需要政府及高校通過學(xué)科設(shè)置調(diào)整提供人才支撐和創(chuàng) 新驅(qū)動，而在學(xué)科設(shè)置調(diào)整的實操層面需要遵循規(guī)律和分門別類。這是因為一方面，“學(xué)科發(fā)展不可能一蹴而就，而是要時間為一個學(xué)科的知識積累、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、人員繁衍提供必要的延展與生長空間”［16］，應(yīng)用學(xué)科和交叉學(xué)科如此，基礎(chǔ)學(xué)科更是如此；另一方面，通過文理工藝醫(yī)等學(xué)科縱深發(fā)展及橫向聯(lián)通 有助于推進(jìn)復(fù)合型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、科研成果的迭代產(chǎn)出以及在復(fù)雜場景的應(yīng)用。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)主義、管理主義和績效主義的裹挾 下，高等教育急速變革的功利化現(xiàn)象也引起不少擔(dān)憂。有學(xué)者認(rèn)為，在高等教育領(lǐng)域中“改革”成為一種時尚或運動，不少改革經(jīng)常是權(quán)宜之計或應(yīng)急之舉［17］。這一現(xiàn)象在學(xué)科領(lǐng)域的映射突出表現(xiàn)為設(shè)置調(diào)整的急功近利，基礎(chǔ)學(xué)科的式微、人文學(xué)科的萎縮、交叉學(xué)科的無序盲目擴(kuò)張，不加克制地將市場調(diào)節(jié)引入高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整可能會帶來忽視知識生成的泡沫化風(fēng)險［18］，從而動搖學(xué)科面向創(chuàng)新體系設(shè)置調(diào)整與建設(shè)的根本。因此，嵌置于復(fù)雜系統(tǒng)的日益體系化多樣化的 高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整既需要充分考量資源汲取 的時代面向與主體期待，也要遵循內(nèi)在運行 機(jī)理及整合多元需求，通過分門別類與動靜 相宜相結(jié)合提升學(xué)科設(shè)置調(diào)整的科學(xué)性與適 應(yīng)性。

（二）點與面：處理好“多而全”與“少而精”的關(guān)系

國家發(fā)展戰(zhàn)略對學(xué)科設(shè)置調(diào)整的布局結(jié)構(gòu)提出要求，而滿足要求則需要作為支撐單元的高校作出具體響應(yīng)?！包c”的集中突破還是“面”的多元布局既與辦學(xué)歷史有關(guān)，也與學(xué)校類型定位以及未來規(guī)劃等緊密相關(guān)，實質(zhì)是高校在學(xué)科設(shè)置中是追求“多而全”還是“少而精”的問題。從國際經(jīng)驗來看，辦學(xué)水 平較高且經(jīng)費多樣的研究型大學(xué)所開設(shè)的學(xué)科數(shù)量并不多且較為綜合，而面向地方以培養(yǎng)學(xué)生為主的應(yīng)用型大學(xué)卻經(jīng)營著數(shù)量龐大的學(xué)科專業(yè)。在學(xué)科發(fā)展中，學(xué)院是最重要的主體［19］，學(xué)院的設(shè)置數(shù)量在一定程度上反 映著學(xué)科設(shè)置規(guī)模以及綜合程度。從我國的C9大學(xué)來看，獨立設(shè)置的二級院系普遍在30個以上，個別甚至達(dá)到50個，學(xué)科設(shè)置的數(shù)量更加廣泛且基于行政化獨立建制的傾向更為突出?！翱疾焓澜绺鲊髮W(xué)的組織架構(gòu)，遵循學(xué)科邏輯已然成為學(xué)院設(shè)置的基本共識?！保?0］美國的哈佛大學(xué)在本科生院、繼續(xù)教育學(xué)院之外，設(shè)有12個專業(yè)學(xué)院及拉德克里夫高等研究院；斯坦福大學(xué)設(shè)有7個學(xué)院；麻省理工學(xué)院有6個學(xué)院。德國的慕尼黑工業(yè)大學(xué)自建校以來，學(xué)院數(shù)量一直保持在10個左右，近年來又整合成為7個跨學(xué)科交叉學(xué)院。（見下表）

在高等教育評價體系指揮棒的牽引下，“追求多而全的綜合性院校成了全國高校共 同的辦學(xué)目標(biāo)。這種學(xué)科相似、專業(yè)雷同的大而全辦學(xué)體系，造成大量的資源浪費，加劇了學(xué)生就業(yè)的壓力”［21］。這一觀點在未來高校學(xué)科設(shè)置調(diào)的全局規(guī)劃中需要予以重視。實際上，高校在自身學(xué)科設(shè)置上是追求“多而全”還是“少而精”并沒有絕對的價值衡量標(biāo)準(zhǔn)，因為“在復(fù)雜的環(huán)境中運作的復(fù)雜的 大學(xué)需要復(fù)雜的有區(qū)別的解決方法。一百所大學(xué)需要一百種解決方法。在大學(xué)主導(dǎo)的道路上，改革要不惜一切代價避免一個尺寸適 合大家的心態(tài)”［22］?！按蠖庇欣跈M向交 叉融合，在學(xué)科交叉與加速創(chuàng)新方面具有優(yōu) 勢；“少而精”有利于縱深推進(jìn)，在實現(xiàn)重大突破與持續(xù)提升水平方面具有優(yōu)勢。高校學(xué)科設(shè)置的多少可以基于兩方面進(jìn)行考量：一方面是高校自身實際。學(xué)科設(shè)置調(diào)整本身是教師、學(xué)生、平臺、經(jīng)費等資源重構(gòu)的復(fù)雜過程，關(guān)系高校的發(fā)展方向以及改革創(chuàng)新、服務(wù)時代需求的成效，需要結(jié)合自身辦學(xué)的基礎(chǔ)尤其是資源狀況強(qiáng)化學(xué)科設(shè)置的科學(xué)論證，從而形成有助于學(xué)科集群建設(shè)的規(guī)劃布局。另一方面是高校身處的外部環(huán)境。當(dāng)前對于高校學(xué)科建設(shè)成效的評價已經(jīng)由傳統(tǒng)的發(fā)表計件導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量、特色和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，而外部的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是科技、產(chǎn)業(yè)等是學(xué)科設(shè)置和成長的關(guān)鍵支撐。這就需要高校根據(jù)自身定位和服務(wù)面向，充分分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對學(xué)科設(shè)置的規(guī)模需求，以及區(qū)域內(nèi)同層次 高校學(xué)科的設(shè)置情況，從支撐度和貢獻(xiàn)度的 角度統(tǒng)籌謀劃本校的學(xué)科設(shè)置數(shù)量。

（三）類與型：重視學(xué)科類別與層次的謀篇布局

學(xué)科設(shè)置的類與型是點與面的具體化，也即在根據(jù)辦學(xué)資源確定學(xué)科數(shù)量后，究竟布局哪一種學(xué)科。黨的二十屆三中全會提出“分類推進(jìn)高校改革”。從本質(zhì)來看，對高校 進(jìn)行分類實際上是關(guān)于學(xué)科設(shè)置類別與發(fā)展 水平以及由此而帶來的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等不同職能分化的歸集，這是因為“按照‘知識內(nèi)在聯(lián)系’的分類關(guān)注到學(xué)科共性的知識基礎(chǔ)，將具有共性知識基礎(chǔ)的學(xué)科 歸并，作為分類的重要依據(jù)，既順應(yīng)了知識生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型下的學(xué)科交叉融合趨勢，又能整體把握院校的學(xué)科特色”［23］。自2017年《教 育部關(guān)于“十三五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的 意見》提出“以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，我國高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型”以來，這種從“型”的角度的分類方法已經(jīng)成為我國高校分類的主流方式。這是因為，“研究型、應(yīng)用型與職業(yè)技能型高校通過強(qiáng)化內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)，可以更好地提供人才結(jié)構(gòu)支持，避免人才供給結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)錯位的現(xiàn)象”［24］。

學(xué)科設(shè)置調(diào)整的類與型既決定著學(xué)校發(fā)展的類型，又受到學(xué)校發(fā)展類型的規(guī)制與影響?！邦悺笔怯删哂邢嗤瑢傩缘亩喾N事物組成的集合，在高等教育語境中常指由學(xué)科設(shè)置而彰顯的學(xué)校類別屬性。通過設(shè)置調(diào)整而形成的學(xué)科類別關(guān)系到學(xué)校發(fā)展的總體方向與目標(biāo)達(dá)成度，從這個意義上講，學(xué)科設(shè)置調(diào)整應(yīng)該綜合分析未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于人才、知識和科技等的類別需求，引導(dǎo)學(xué)校明確在服務(wù)場域中的戰(zhàn)略定位，確定自身的發(fā)展理念和辦學(xué)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上基于問題解決和知識發(fā)展的邏輯構(gòu)建自身的學(xué)科體系，推動學(xué)校向綜合、理工、人文、醫(yī)藥或體育藝術(shù)等的類別塑造?！靶汀备嗟氖欠从呈挛锏囊?guī)格與性能，在高等教育領(lǐng)域可以理解為學(xué)校在承擔(dān)知識生產(chǎn)、傳播、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等過程中的功能顯示。學(xué)科之“型”規(guī)制著學(xué)校發(fā)展的著力點，研究型更側(cè)重于知識的原始創(chuàng)新，需要更加積極地發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科并推進(jìn)跨學(xué)科交叉融合，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)及博士研究生教育；應(yīng)用型大學(xué)更加強(qiáng)調(diào)知識與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對接，強(qiáng)調(diào)學(xué)科的復(fù)合性與應(yīng)用性， 培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用型人才；技術(shù)技能型大學(xué)更加強(qiáng)調(diào)知識在行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線的操作運用，更加注重精細(xì)化及專門性。在具體的應(yīng)用場景中，政府或高校等關(guān)鍵主體需要分析現(xiàn)實基礎(chǔ)與未來趨勢，在“類”與“型”的交錯網(wǎng)格中找準(zhǔn)學(xué)科設(shè)置調(diào)整的重點。

（四）內(nèi)與外 ：立足自身而又放眼域外

在學(xué)科設(shè)置調(diào)整中考量點與面和類與型的關(guān)系，都需要關(guān)注學(xué)校的類型定位以及由 此而決定的服務(wù)面向。高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的內(nèi)與外主要是由知識的無邊界以及人才市場的流動性決定的，遵循需求導(dǎo)向的學(xué)科設(shè)置調(diào)整需要及時關(guān)注并科學(xué)研判人才的區(qū)域流動。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新要素活躍的地區(qū)對于人才的吸納集聚能力較強(qiáng)，不但能夠有效消化本地區(qū)高校培養(yǎng)的各類人才，還可以吸納區(qū)域外高校學(xué)生就業(yè)。基于49003名京津滬“雙一流”高校畢業(yè)生就業(yè)流動數(shù)據(jù)分析可見，畢業(yè)生生源地為中西部地區(qū)的學(xué)生向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市中流動的特征仍然十分明顯。［25］對我國144所高校一流建設(shè)學(xué)科教師履歷的研究顯示，“北京、武漢、成都、廣州以及長三角地區(qū)的城市群成為博士畢業(yè)生學(xué)術(shù)就職的優(yōu)選區(qū)位”［26］，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大程度上決定著人才流向及流動程度。

對于學(xué)科來講，“內(nèi)”與“外”是多層次結(jié)構(gòu)的邏輯關(guān)系，在學(xué)科設(shè)置調(diào)整層面更多強(qiáng)調(diào)的是在具有相對性的空間層面的規(guī)劃布局?？臻g的相對性體現(xiàn)在原本屬于外部的區(qū)域，如果放置在更宏觀層級的區(qū)域來看則屬于更高組織的內(nèi)部構(gòu)成，這就需要分析不同層類大學(xué)的影響力及輻射面。學(xué)科設(shè)置調(diào)整需要不同主體基于自身權(quán)限，從人才、科技成果等要素流動的視角來審視內(nèi)與外的關(guān)系， 在國家層面需要研究在高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新體系以及教育強(qiáng)國建設(shè)中對于人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等資源要素的需求以及供給情況，站在世界與中國的框架中分析內(nèi)外資源流通狀況，在此基礎(chǔ)上確定不同類型和層次學(xué)?？臻g布局結(jié)構(gòu)以及學(xué)科設(shè)置調(diào)整目標(biāo)規(guī)劃，從總體上解決高等教育供給不匹配、結(jié)構(gòu)不合理等問題。在區(qū)域?qū)用?，需要“跳出區(qū)域看區(qū) 域”的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等供需結(jié)構(gòu)，根據(jù)區(qū)位特點以及人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的內(nèi)外流通狀況構(gòu)建發(fā)展常模，規(guī)劃設(shè)計本區(qū)域?qū)W科設(shè)置調(diào)整方案。在高校層面，需要以學(xué)校所處區(qū)位以及服務(wù)面向為基礎(chǔ)，分析區(qū)域內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外高等教育資源的供需結(jié)構(gòu)，科學(xué)確立學(xué)科設(shè)置的點和面以及類與型。

（五）權(quán)與責(zé)：實現(xiàn)管理統(tǒng)籌權(quán)力與責(zé)任的相統(tǒng)一

學(xué)科設(shè)置調(diào)整是多主體運作之下的涉及多要素的系統(tǒng)性變革，需要明晰“誰來操作”這一重要問題，而厘清不同主體間權(quán)與責(zé)的邏輯關(guān)系至關(guān)重要。中華人民共和國成立后的一段時間內(nèi)，實行由國家統(tǒng)一制定的學(xué)科專業(yè)目錄制度，高校的學(xué)科專業(yè)被置于相對統(tǒng)一的框架內(nèi)。改革開放以來，隨著高等教育規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，學(xué)科設(shè)置中的權(quán)責(zé)也在進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，總體上呈現(xiàn)出國家向地方政府和高校放權(quán)的改革趨向。2024年6月，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，學(xué)位授予單位自主設(shè)置二級學(xué)科5034個，交叉學(xué)科878個①，學(xué)科設(shè)置權(quán)限的擴(kuò)大使得高校對市場需求的 變化能夠作出更加靈活機(jī)動的反應(yīng)。我國學(xué)科設(shè)置經(jīng)歷了“計劃供給”模式向“市場供給”模式的轉(zhuǎn)變，在這一轉(zhuǎn)變過程中帶來的是學(xué)科設(shè)置中治理邏輯的深層次變化，從自上而下單向度的行政化剛性規(guī)制向國家調(diào)控、社會市場供需、高校自主定位等多元要素影響轉(zhuǎn)變，行政邏輯、市場邏輯、育人規(guī)律與辦學(xué)規(guī)律都在左右著學(xué)科的設(shè)置調(diào)整，但自上而下的特征仍然較為鮮明。［27］

學(xué)科設(shè)置調(diào)整中的權(quán)與責(zé)關(guān)系到誰來做、如何做及運行機(jī)制等基本問題。2023年，由教育部等多部門共同出臺的《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》從總體上明確了學(xué)科設(shè)置調(diào)整的方向和重點，也構(gòu)建了現(xiàn)代治理的基本框架。高等教育治理的現(xiàn)代化要求在設(shè)置調(diào)整過程中全面分析參與主體及其構(gòu)成關(guān)系，基于不同利益的多方行動體通過動員、交流和部署一系列的想法、規(guī)則和資源來制定并實現(xiàn)共同的行動目標(biāo)，以互動式治理實現(xiàn)權(quán)與責(zé)的內(nèi)在統(tǒng)一。［28］一方面，國家需要基于總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)和國際格局演變的趨勢，充分研判未來人口、科技、產(chǎn)業(yè)等需求，加強(qiáng)宏觀政策制訂，及時修訂學(xué)科專業(yè)目錄和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高校尤其是“雙一流”建設(shè)高校面向重大需求開展學(xué)科設(shè)置調(diào)整工作。同時，要合理建構(gòu)學(xué)科“放權(quán)”和“收權(quán)”之間的張力和平衡機(jī)制，避免出現(xiàn)“放亂收死”的“魔咒”。［29］省級政府需要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整，從內(nèi)外結(jié)合的宏觀視角做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)測以及人才供給情況分析，指導(dǎo)并提升區(qū)域高校學(xué)科設(shè)置的科學(xué)性及適應(yīng)性。另一方面，高校需要積極主動對接國家及區(qū)域現(xiàn)實需求，建立多元共治的學(xué)科調(diào)整機(jī)制，立足本校發(fā)展基礎(chǔ)和未來戰(zhàn)略構(gòu)建學(xué)科集群，在學(xué)科設(shè)置調(diào)整中做好資源布局和調(diào)整，超前謀劃學(xué)科建設(shè)的思路和方案，形成學(xué)科集群與城市群互動共促的融合效應(yīng)及有利于學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的開放創(chuàng)新生態(tài)。［30］

三、高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的未來路徑

加快高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、助力教育強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐，既需要政府層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，也需要高校的主動布局以及行業(yè)企業(yè)等主體的積極參與。提升高校 學(xué)科設(shè)置調(diào)整的科學(xué)性和適應(yīng)性，需要根據(jù)實際正確處理學(xué)科設(shè)置調(diào)整的動與靜、點與面、類與型、內(nèi)與外、權(quán)與責(zé)之間的關(guān)系，結(jié)合高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整運行方式和機(jī)理，圍繞“組織管理—理念確立—制度構(gòu)建—動力支持— 效能轉(zhuǎn)化”的框架構(gòu)建及時響應(yīng)的優(yōu)化路徑， 帶動形成具有內(nèi)在聯(lián)系和有序發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。

（一）優(yōu)化組織管理并加強(qiáng)預(yù)測引導(dǎo)

高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整影響因素多、影響面廣，需要通過有效的組織管理、科學(xué)穩(wěn)慎地推進(jìn)實現(xiàn)目標(biāo)要求。首先，構(gòu)建國家、省和高校等管理主體以及科研院所、行業(yè)企業(yè)等創(chuàng)新主體共同參與的組織框架。政府層面依據(jù)國家或區(qū)域發(fā)展需求，強(qiáng)化頂層設(shè)計和制度規(guī)劃，明確調(diào)整方向并加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌；高校層面依據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)和重點，加強(qiáng)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃并加快相關(guān)辦學(xué)資源調(diào)整優(yōu)化，同時積極吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)力量參與學(xué)科調(diào)整和建設(shè)，通過多元主體參與提升學(xué)科調(diào)整的科學(xué)性和適應(yīng)性。其次，加強(qiáng)學(xué)科需求的預(yù)測與反饋。加強(qiáng)組織管理和指導(dǎo)需要建立在精準(zhǔn)預(yù)測的基礎(chǔ)上，一方面，建立或委托專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，以多學(xué)科人才為基礎(chǔ)，打造專業(yè)化的研究隊伍，加強(qiáng)對未來科學(xué)技術(shù)和知識發(fā)展的分析研判，提升對學(xué)科發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識。遵循學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從長遠(yuǎn)發(fā)展來謀劃學(xué)科發(fā)展的譜系與路徑，破除重知識成果外在包裝的“經(jīng)濟(jì)邏輯”和以行政權(quán)力捆綁學(xué)科群發(fā)展的“政治邏輯”而忽略學(xué)科群建 設(shè)內(nèi)在規(guī)律之“學(xué)術(shù)邏輯”的錯置認(rèn)識。［31］另一方面，加大多學(xué)科研究方法的應(yīng)用，綜合研判未來政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、文化等發(fā)展趨勢，科學(xué)分析國家戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、 人口變化及其對人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等的需求，著力以行之有效的預(yù)測模型在把握內(nèi)與外關(guān)系的基礎(chǔ)上精確預(yù)測人才需求的類型、層次與數(shù)量。將理論預(yù)測結(jié)果應(yīng)用于實踐場景，在政府、企業(yè)和學(xué)校等相關(guān)利益者中進(jìn)行充分論證和修改，將最終研究結(jié)果反饋給政府、學(xué)校和社會，通過多主體權(quán)與責(zé)的合理分配與協(xié)同，保證高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的科學(xué)性和有效性。

（二）圍繞分類發(fā)展確立發(fā)展理念

學(xué)科設(shè)置決定著高校的類型定位以及功能彰顯，因此推動分類發(fā)展是高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整的關(guān)鍵依循和理念。高校學(xué)科設(shè)置需要樹立“面向需求、保持特色、爭創(chuàng)一流”的發(fā)展理念，既應(yīng)面向未來調(diào)整優(yōu)化，也要尊重和珍視歷史積淀。一方面，在國家層面建立高校分類發(fā)展框架，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層類分明的高 等教育體系，使高校在有分類參考依據(jù)的基礎(chǔ)上推進(jìn)學(xué)科設(shè)置調(diào)整。通過政策調(diào)控、資源配置等方式引導(dǎo)不同類型高校樹牢分類發(fā)展理念并找準(zhǔn)功能定位，充分把握綜合、理工、人文、農(nóng)醫(yī)等不同高校之“類”，以及研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和技術(shù)技能型大學(xué)等不同高校之“型”，構(gòu)建適應(yīng)新時代需求和自身 特色的學(xué)科體系。另一方面，引導(dǎo)高校摒棄以往求高、求大、求全等思維慣性，統(tǒng)籌把握學(xué)科設(shè)置調(diào)整中點與面的關(guān)系，根據(jù)學(xué)校定位和現(xiàn)實資源確定學(xué)科規(guī)模及重點方向，著力圍繞國家戰(zhàn)略指向和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)學(xué)科集群。運用分類評價法、大數(shù)據(jù)分析法和動態(tài)調(diào)整法等設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合 應(yīng)用各類資源配置手段進(jìn)行引導(dǎo)不同類型高 校樹立需求導(dǎo)向和品牌意識，主動對接國家、地方以及行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，積極推進(jìn)學(xué)科設(shè)置調(diào)整工作，實現(xiàn)學(xué)科發(fā)展與高校類型相統(tǒng)一。

（三）根據(jù)學(xué)科類別加強(qiáng)制度建設(shè)

學(xué)科建設(shè)是高校學(xué)科設(shè)置與調(diào)整的中間環(huán)節(jié)和重要依據(jù)，在一定程度上決定著是否調(diào)整以及調(diào)整什么，因此需要把學(xué)科建設(shè)成效擺在突出位置。處理好學(xué)科設(shè)置調(diào)整“動”與“靜”的關(guān)系，構(gòu)建支持各類學(xué)科爭創(chuàng)一流的長效制度。一是健全支持基礎(chǔ)性學(xué)科長效發(fā)展的保護(hù)制度。樹立長遠(yuǎn)意識和戰(zhàn)略思維，重視基礎(chǔ)學(xué)科在知識發(fā)展、科學(xué)進(jìn)步以及文化繁榮等方面的戰(zhàn)略支撐作用，瞄準(zhǔn)科學(xué)和知識前沿設(shè)置基礎(chǔ)性學(xué)科。改變“一刀切”式的科研周期管理，充分認(rèn)識到基礎(chǔ)學(xué)科、社會科學(xué)、人文學(xué)科、醫(yī)學(xué)學(xué)科對時間積累的更高要求。［32］遵循基礎(chǔ)性學(xué)科建設(shè)規(guī)律建立長效發(fā)展機(jī)制，在“雙一流”建設(shè)、重大項目申報等專項中對基礎(chǔ)性學(xué)科予以單列或傾斜支持，對基礎(chǔ)性學(xué)科在水平評價、教師考核、學(xué)生錄取、資源投入等方面建立符合實際的專門性制度體系，注重以長周期支持產(chǎn)出引領(lǐng)性成果。二是完善應(yīng)用性學(xué)科快速響應(yīng)需求制度。面向新興科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立應(yīng)用性學(xué)科審批設(shè)置的“綠色通道”，著力面向人工智能、數(shù)字科技、集成電路、新材料、新能源等領(lǐng)域技術(shù)需求加快學(xué)科布局。同時在學(xué)科水平評價、教師考核、人才培養(yǎng)模式等方面建立應(yīng)用導(dǎo)向的考評體系，完善學(xué)科預(yù)警與及時有序退出機(jī)制。三是推進(jìn)學(xué)科交叉融合制度建設(shè)。把學(xué)科交叉融合作為驅(qū)動創(chuàng)新并占據(jù)未來世界制高點的關(guān)鍵之策，在學(xué)科設(shè)置調(diào)整中建立交叉學(xué)科支持和保護(hù)制度， 提升交叉學(xué)科設(shè)置規(guī)模和水平。建立基礎(chǔ)性學(xué)科與應(yīng)用性學(xué)科融合交叉支持制度，打破學(xué)校傳統(tǒng)院系組織壁壘，以學(xué)院設(shè)置調(diào)整實現(xiàn)學(xué)科資源的優(yōu)化重組和創(chuàng)新發(fā)展。突出校際學(xué)科協(xié)同和集聚效應(yīng)，引導(dǎo)不同高校圍繞同一領(lǐng)域開展有組織的學(xué)科交叉融合。四是優(yōu)化產(chǎn)教融合、科教融匯制度，加快建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作制度，以資源引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體主動參與高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整工作，以實際問題為紐帶加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科研聯(lián)合攻關(guān)，提升學(xué)科建設(shè)水平。

（四）立足核心要素匯聚發(fā)展動力

從教育、科技、人才一體發(fā)展的高度認(rèn)識學(xué)科發(fā)展規(guī)律，為學(xué)科設(shè)置調(diào)整提供系統(tǒng)性的動力。一是注重人才支撐，把人才作為推進(jìn)學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵力量。一方面，提升學(xué)校管理者學(xué)科發(fā)展意識和能力，激發(fā)學(xué)校管理者面向國家戰(zhàn)略需求優(yōu)化提升學(xué)科發(fā)展水平的積極性、主動性和創(chuàng)造性；另一方面，把教師隊伍視為推動學(xué)科發(fā)展的主體力量，面向?qū)W科建設(shè)需求引育高層次領(lǐng)軍人才和青年后備杰出人才，著力完善人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、 培養(yǎng)和使用機(jī)制，形成高水平人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)的良性互動機(jī)制。二是注重科技賦能，把科技作為學(xué)科發(fā)展的重要推力。一方面，充分把握科技迭代加速的時代背景，及時把科技創(chuàng)新成果作為教育教學(xué)內(nèi)容和科研重點，積極融入學(xué)科建設(shè)進(jìn)程，使學(xué)科建設(shè)更具國際引領(lǐng)性；另一方面，運用科技成果尤其是人工智能、大數(shù)據(jù)等方式改造提升傳統(tǒng)學(xué)科、推進(jìn)學(xué)科交叉融合和促進(jìn)新興學(xué)科發(fā)展，使學(xué)科發(fā)展保持時代前沿性。三是注重評價牽引，加快建立以學(xué)科為重點的評估體系。委托具有權(quán)威性和獨立性的機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校層次、類型和學(xué)科特點，按照國家及區(qū)域科技和 產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求，開展分類評估，政府利用評估結(jié)果進(jìn)行資源尤其是資金引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展與國家戰(zhàn)略、科技發(fā)展需求內(nèi)在銜接。

（五）回歸育人本質(zhì)提升轉(zhuǎn)化效能

人才培養(yǎng)是學(xué)科設(shè)置的核心 ，處理好學(xué)科設(shè)置調(diào)整各類關(guān)系的旨?xì)w在于提升育人成效。由國內(nèi)外形勢變化而引起的國家戰(zhàn)略變革對高等教育提出了新的期盼，其本質(zhì)是要求進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革以產(chǎn)出社會需要的具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、復(fù)合應(yīng)用和國際化等素養(yǎng)的人才，這就需要在學(xué)科設(shè)置調(diào)整中充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)的核心地位，把學(xué)科設(shè)置調(diào)整的成效轉(zhuǎn)化為培育時代新人的現(xiàn)實成果。一是在設(shè)置調(diào)整目標(biāo)上重視人才培養(yǎng)，根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新體系以及教育強(qiáng)國建設(shè)等戰(zhàn)略部署對于人才培養(yǎng)的需求進(jìn)行學(xué)科結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，把學(xué)生參與以及人才培養(yǎng)成效作為學(xué)科設(shè)置調(diào)整的重要依據(jù)。二是以學(xué)科發(fā)展豐富拓展育人資源，突出高質(zhì)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及國際競爭等時代要求，樹立把學(xué)科成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源的意識，以基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)成果提升教學(xué)內(nèi)容的深度，著力推進(jìn)課程的學(xué)科交叉融合，以跨學(xué)科、大平臺推動學(xué)科知識體系優(yōu)化調(diào)整，在課程體系中增加面向國家發(fā)展戰(zhàn)略急需和科技發(fā)展的前沿交叉課程，通過選修制和學(xué)分制等形式，培養(yǎng)學(xué)生寬厚的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和廣博的視野。三是在育人途徑上堅持產(chǎn)教融合和科教融匯，把項目式學(xué)習(xí)作為打通學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)壁壘的重要途徑，注重把學(xué)科研究中的重大問題轉(zhuǎn)化為學(xué)生學(xué)習(xí)及研究的項目，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和應(yīng)用能力，以學(xué)科建設(shè)助力全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。

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http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/202410/t20241031_1160042.html.

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Disciplinary Adjustment in Higher Education Institutions: A Multidimensional Review and Future Pathways

Wang Zhiqiang & Zhang Haijun

Abstract:Scientific and adaptive disciplinary adjustment in higher education institutions plays a decisive role in talent aggregation and cultivation, knowledge innovation, and research outcomes. Currently, the increasingly systematic and diversified development of disciplines embedded in complex systems has shifted from a purely knowledge-driven logic to multi-factor regulation. This requires disciplinary adjustment not only to respond to contemporary trends in resource extraction and the expectations of diverse participants but also to follow internal mechanisms and integrate diversified demands. To make disciplinary adjustment in such dimensions as external, internal plus external, and internal demands for education, higher education institutions need to take into account the contemporary needs for the support of high-quality economic development, the innovation through the integration of science and education, and the national goal of developing China into a leading country in education, follow the laws of disciplinary development and practical needs, and handle the key relationships between dynamics and stability (between socioeconomic needs and the law of knowledge development), between focus and breadth (between the establishment of a small quantity of refined academic disciplines and the establishment of a large quantity of all-encompassing academic disciplines), between categories and classifications (between the categories of higher education institutions and the classifications of academic disciplines), between internal aspects and external aspects (between the disciplinary planning of higher education institutions based on their actual conditions and local conditions), and between authority and responsibilities (between the authority of higher education institutions to establish academic disciplines and their corresponding responsibilities). In practice, difficulties in disciplinary adjustment arise in China's higher education institutions, including fulfilling the needs for national and regional development, establishing disciplinary clusters, highlighting features in development, improving openness, and promoting governance structures. To accomplish disciplinary adjustment, higher education institutions need to optimize their developmental pathways based on the governance-concept-institutionalization-dynamics-efficacy framework, and establish a high-quality disciplinary system characterized by internal connections and orderly development.

Key words:disciplinary adjustment; talent cultivation mode; multidimensional review; future pathway

Authors:Wang Zhiqiang, Deputy Director and senior researcher of the Higher Education Research Office of the Guangdong Academy of Education (Guangzhou 510035); Zhang Haijun, assistant researcher of the China National Academy of Educational Sciences (Beijing 100088)

來源：《教育研究》2025年07期

編輯：廣東君