作者：黃境

（Jade Wong）

觀瀾綜合研究院高級(jí)研究員

雖然阿拉斯加峰會(huì)預(yù)示著“大國(guó)協(xié)調(diào)”的回潮，但歐洲決不會(huì)主動(dòng)放棄過(guò)去幾十年的和平經(jīng)驗(yàn)，幾百年來(lái)深諳權(quán)力游戲的歐洲大國(guó)也不會(huì)被動(dòng)接受其他大國(guó)強(qiáng)加的安排。

特朗普年初就任美國(guó)總統(tǒng)后，左沖右突，似欲將國(guó)際關(guān)系推倒重來(lái)。到7月，歷史呈現(xiàn)出一個(gè)模糊的岔道口：一條通向“東西對(duì)抗”：隨著特朗普對(duì)俄總統(tǒng)普京失望情緒上升，美歐共同對(duì)俄進(jìn)行二級(jí)制裁的可能性增大；另一條則通向“大國(guó)協(xié)調(diào)”：隨著中美經(jīng)貿(mào)談判取得進(jìn)展，媒體一度猜測(cè)中美俄首腦在9月初聚首，而8月15日美俄首腦在阿拉斯加舉行多年來(lái)的首次峰會(huì)，似乎也將消除這個(gè)岔道口的一些迷霧。

迷霧并未散去

阿拉斯加峰會(huì)無(wú)論結(jié)果為何，都首先確認(rèn)了“大國(guó)協(xié)調(diào)”的重新興起。阿拉斯加是美國(guó)一個(gè)半世紀(jì)前從俄所購(gòu)領(lǐng)土，在地圖上居于華盛頓與莫斯科中間，其作為峰會(huì)舉辦地，完美地體現(xiàn)了美俄作為兩個(gè)平等大國(guó)直接做交易的峰會(huì)本質(zhì)。美俄首腦的熱情握手，為峰會(huì)蒙上一層舊時(shí)歐陸秘密外交的色彩，也增加了他國(guó)對(duì)“被出賣”的不安。

▲8月15日，特朗普與普京在會(huì)晤后舉行聯(lián)合記者會(huì)。

阿拉斯加峰會(huì)雖然沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，但顯然將開(kāi)啟一系列大國(guó)互動(dòng)的新進(jìn)程。一方面，美俄有望在未來(lái)的多次高層會(huì)晤中逐漸廓清重啟兩國(guó)關(guān)系的“交易”內(nèi)容，除了烏克蘭停火，也許還涉及戰(zhàn)略平衡、礦產(chǎn)合作、北冰洋開(kāi)發(fā)等。這對(duì)全球的大國(guó)關(guān)系都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另一方面，從會(huì)后特朗普與烏、歐、北約各方的緊密溝通看，此次峰會(huì)未改變特朗普近月以來(lái)日益注意“傾聽(tīng)”歐洲的趨勢(shì)。特朗普似仍愿意對(duì)歐軍售，考慮為烏克蘭提供北約之外的安全保障，甚至保留以“裁俄”作為談判手段。因此，歷史的迷霧并未散去。

特朗普看重諾貝爾和平獎(jiǎng)，希望通過(guò)“做交易”來(lái)實(shí)現(xiàn)和平。但美俄會(huì)談規(guī)模從“5+5”縮水為“3+3”（財(cái)長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)方向的官員未參與），說(shuō)明在實(shí)踐中很難僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)交易來(lái)撬動(dòng)戰(zhàn)略重置。

此外，任何大國(guó)都無(wú)法通過(guò)回避制度和規(guī)則來(lái)確立新的秩序，而制度和規(guī)則恰是特朗普政府考慮得比較少的，也是俄羅斯向來(lái)不太擅長(zhǎng)的。無(wú)論是地區(qū)安全框架、全球核不擴(kuò)散體系，還是關(guān)于領(lǐng)土及戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際法，都仍將是各大國(guó)長(zhǎng)期博弈的內(nèi)容。

球被踢到歐洲腳下

受阿拉斯加峰會(huì)沖擊最大的是歐洲。歐洲在二戰(zhàn)后所建立的地區(qū)安全秩序，雖然得益于美國(guó)的“保護(hù)傘”，但更主要的是基于兩條開(kāi)創(chuàng)性原則。一條是以北約為載體的“集體安全”，另一條是以歐共體/歐盟為載體的“主權(quán)讓渡”，而蘇聯(lián)/俄羅斯并不在這個(gè)安全秩序的覆蓋范圍內(nèi)。雖然阿拉斯加峰會(huì)預(yù)示著“大國(guó)協(xié)調(diào)”的回潮，但歐洲決不會(huì)主動(dòng)放棄過(guò)去幾十年的和平經(jīng)驗(yàn)，幾百年來(lái)深諳權(quán)力游戲的歐洲大國(guó)也不會(huì)被動(dòng)接受其他大國(guó)強(qiáng)加的安排。

▲8月18日，澤連斯基以及歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人赴美與特朗普就俄烏問(wèn)題舉行會(huì)談。

首先，歐洲大國(guó)將主動(dòng)參與“大國(guó)協(xié)調(diào)”。在特朗普帶來(lái)的新變局下，德法首腦已分別于去年11月、今年7月與普京通話，未來(lái)不排除歐洲領(lǐng)導(dǎo)人更多直接與俄方溝通。同時(shí)，歐洲將力主把烏克蘭的“割地求和”與安全保障、安全規(guī)則、國(guó)際法聯(lián)系起來(lái)。

其次，削弱甚至戰(zhàn)勝俄羅斯已是歐洲不可更改的戰(zhàn)略目標(biāo)，歐洲國(guó)家將通過(guò)加強(qiáng)軍工生產(chǎn)及雙多邊合作來(lái)增強(qiáng)軍事實(shí)力。法國(guó)《2025年國(guó)家戰(zhàn)略評(píng)估》表明其正為2030年前歐洲爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，其他一些歐洲國(guó)家則將備戰(zhàn)時(shí)間提前到了2027年。上月，法英首次明確將對(duì)核威懾力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，而德英則通過(guò)新的友好條約擴(kuò)大了防務(wù)合作，英法德防務(wù)軸心已然成型。歐洲的軍工廠在2022年來(lái)以和平時(shí)期三倍的速度擴(kuò)張，而歐盟財(cái)政規(guī)則已在近月作出重大改變，以適應(yīng)防務(wù)投入大增的現(xiàn)實(shí)。

最后，在美俄戰(zhàn)略擠壓下，為了維持寓于北約和歐盟的安全原則，歐洲將推動(dòng)北約和歐盟轉(zhuǎn)型。歐洲國(guó)家在6月底的海牙北約峰會(huì)上承諾將防務(wù)開(kāi)支提升到GDP的5%，還出人意料地加大對(duì)印太安全的關(guān)注，似乎想以此提醒美國(guó)跨大西洋“集體安全”機(jī)制的價(jià)值。歐盟的“硬邊界”在俄烏沖突后已浮現(xiàn)，歐洲一體化必須發(fā)掘內(nèi)部潛力。歐盟將通過(guò)掃除內(nèi)部市場(chǎng)障礙，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)防御，來(lái)加強(qiáng)歐洲的整體競(jìng)爭(zhēng)力及軍工生產(chǎn)能力。此外，《歐盟條約》（TEU）第42.7條和《歐盟運(yùn)行條約》（TFEU）第222條也同樣被視為“集體防御條款”，歐盟有成為“小北約”的潛力。

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