開 欄 的 話:
中央城市工作會議于今年7月14日至15日在北京召開。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,總結新時代以來我國城市發(fā)展成就,分析城市工作面臨的形勢,明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務。習近平總書記的重要講話,科學回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題,為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。城市的建設與治理離不開司法的支撐與保障,為了讓中央城市工作會議精神和習近平總書記重要指示要求在人民法院更好地貫徹落實,以司法之力服務保障城市工作發(fā)展,8月12日起,人民法院報二版在司法訪談欄目特設立“司法助力城市工作發(fā)展系列訪談”子欄目,陸續(xù)邀請東、中、西部有關法院院長進行訪談,分享司法服務保障城市工作相關經(jīng)驗及貫徹落實本次中央城市工作會議精神的想法和體會,敬請關注。
以高質量司法助力建設便捷高效的智慧城市
——訪江蘇省南通市中級人民法院代院長孫晉琪
放眼世界,數(shù)字技術的蓬勃發(fā)展,正推動著人類社會向普惠便捷的數(shù)字社會“蝶變”。
習近平總書記指出,從數(shù)字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。近期舉行的中央城市工作會議將“著力建設便捷高效的智慧城市”部署為城市工作的重點任務之一。人民法院如何助力建設便捷高效的智慧城市?如何以智慧司法為城市治理賦能?近日,本欄目特邀江蘇省南通市中級人民法院代院長孫晉琪進行訪談,分享司法助力便捷高效的智慧城市建設的經(jīng)驗與體會。
記者:
當前,我國智慧城市建設進入了加速發(fā)展階段,并成為推動城市高質量發(fā)展的重要抓手。智慧法院建設是智慧城市建設的重要組成部分。我了解到,南通中院的“訴服e空間”獲評今年全國十大智慧法院建設項目。請孫院長介紹一下,該項目是如何借助數(shù)字力量,破解老百姓打官司面臨的各種難題,使他們更加便捷高效地獲得司法服務的?
孫晉琪:傳統(tǒng)訴訟流程中,群眾常常面臨“立案跑斷腿、材料反復交、等待時間長、聯(lián)系法官難、訴訟成本高”等難題,為了解決人民群眾在訴訟中遇到的這些痛點、堵點,我們?nèi)Υ蛟炝恕霸V服e空間”,用數(shù)字技術重構訴訟服務流程,把“群眾跑腿”變成“數(shù)據(jù)跑路”,讓司法服務從“被動等待”轉向“主動響應”。
“一案一碼”讓訴訟更智能。當事人只要掃描案件受理通知書等流程節(jié)點文書上的“訴服e空間”二維碼,實名認證后即可進入“案件空間”,進行在線繳費、查看案件進展、在線聯(lián)系法官、在線補充證據(jù)等。“一案一空間”讓訴訟更高效。以前法官常常因為開庭或調(diào)解,接不到當事人的電話,現(xiàn)在當事人可以隨時在線給法官留言。以前法官調(diào)解案件要把當事人都請到法院,現(xiàn)在法官可以在“訴服e空間”面對面地對當事人開展線上調(diào)解,省去了當事人的奔波之苦。“一空間一站式”讓訴訟更容易。以前當事人遇到法律問題需要咨詢時,往往只能通過撥打法院熱線或親臨訴訟服務大廳排隊等候,耗時長、效率低。如今通過“訴服e空間”內(nèi)置的智能法律咨詢模塊,當事人只需在對話界面輸入問題關鍵詞,即可獲得基于司法大數(shù)據(jù)的智能分析結果。這種全天候在線的智能服務模式,使法律咨詢響應時間縮短至秒級反饋。
“訴服e空間”為群眾提供跨時空界限、網(wǎng)上面對面、全流程留痕、24小時溝通的在線訴訟服務體驗,極大降低了當事人訴訟成本、減輕了當事人訴累,讓老百姓享受到更多“數(shù)字紅利”。該平臺自上線以來,受到社會各界廣泛認可,目前南通地區(qū)已有2.5萬個案件當事人、訴訟代理人完成實名認證,創(chuàng)建案件空間4.3萬個,通過訴服e空間互動消息5.4萬條,已在江蘇法院推廣應用。
記者:
城市的核心是人。習近平總書記提出了“人民城市人民建,人民城市為人民”,服務人民是智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點。在數(shù)字時代,南通法院是如何以司法之力保護人們的各種數(shù)據(jù)權益不被隨意侵犯的?
孫晉琪:作為新型生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎,是建設智慧城市的重要基礎性和戰(zhàn)略性資源。隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展,南通法院近年來審理的數(shù)據(jù)權益保護案件數(shù)量逐年增長,呈現(xiàn)多維權利保護特點,新類型案件層出不窮,審判工作面臨全新挑戰(zhàn)。
以司法裁判引導數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展,是南通法院審理數(shù)據(jù)權益案件的目標。我們強化裁判規(guī)則指引,以數(shù)據(jù)產(chǎn)權法律制度為基礎,加強對數(shù)據(jù)權益保護前沿問題的研究,統(tǒng)一法律適用和裁判標準,構建司法保護機制,最大限度地保護數(shù)據(jù)權益主體的相關權利。
記者:
數(shù)字時代,基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施成為保障城市正常運行的基礎,南通法院是如何打擊破壞此類基礎設施的犯罪行為,確保城市安全運行的?
孫晉琪:新型基礎設施為智慧城市建設提供了技術支撐。人民法院作為審判機關,對于打擊破壞新型基礎設施犯罪行為、確保城市安全運行承擔著重要的司法保障職能。
我們是從以下幾方面來履行這一職能的:一是精準定罪量刑。近年來,南通發(fā)生多起涉及盜割基站電纜案件,該類案件大都屬于危害公共安全領域的犯罪,核心罪名是破壞公用電信設施罪,根據(jù)具體案情還可能涉及盜竊罪、故意毀壞財物罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪等關聯(lián)罪名。南通法院注重結合技術特征準確適用刑法相關罪名,重點把握“危害公共安全”和“嚴重后果”的認定,依法打擊從嚴懲處。二是全力追贓挽損。堅持懲治犯罪與追贓挽損并重的工作理念,扎實推進庭審實質化,做好法庭調(diào)查,全面審查在案證據(jù),強化財產(chǎn)刑的適用,同時加強審執(zhí)協(xié)同配合,加大執(zhí)行工作力度,確?!皯繁M追、應賠盡賠”。三是協(xié)調(diào)治理預防。深化法治宣傳,發(fā)布破壞新型基礎設施犯罪典型案例,明確“小破壞可能構成大犯罪”。加強多元共治,注重與相關部門的協(xié)作,針對審判中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞,及時發(fā)送司法建議,推動相關部門完善監(jiān)管機制,堵塞管理漏洞,實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的社會效果。下一步,南通法院將繼續(xù)依法嚴懲破壞新型基礎設施的犯罪行為,切實維護國家信息通信安全、社會公共秩序和廣大人民群眾的合法權益,為智慧城市的發(fā)展提供堅實的司法保障。
記者:
黑客攻擊、勒索軟件等威脅城市運行的網(wǎng)絡犯罪也伴隨數(shù)字時代而生,南通法院是如何打擊此類犯罪,確保城市的網(wǎng)絡安全的?
孫晉琪:目前,網(wǎng)絡犯罪案件逐年上升,網(wǎng)絡犯罪去中心化、產(chǎn)業(yè)鏈化的特點對傳統(tǒng)的犯罪理論帶來嚴峻挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡犯罪案件專業(yè)性強、審理難度大,在打擊網(wǎng)絡犯罪的司法實踐中,適用何種罪名、確定犯罪是既遂還是未遂等方面,都存在認定難題。
為統(tǒng)一裁判尺度,確保案件質效,南通中院將網(wǎng)絡犯罪案件歸口到刑一庭,注重對審理思路和裁判要點的梳理、提煉和總結,形成網(wǎng)絡犯罪案件的類案裁判規(guī)則指引。南通法院還注重與高校、科研機構溝通交流,協(xié)同破解此類案件的重點難點問題。去年,中國應用法學研究所專門到南通中院開展調(diào)研,就“網(wǎng)絡犯罪典型案例研究”召開專題座談會。
與此同時,南通法院以責任落實為抓手,全面構建主動型網(wǎng)絡安全防護體系。嚴格落實法院專網(wǎng)建設規(guī)范和重要信息系統(tǒng)安全等級保護制度,不斷完善網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全基礎設施建設,持續(xù)開展違規(guī)外聯(lián)、“高危端口、高危漏洞和弱口令”、互聯(lián)網(wǎng)政務應用身份認證等專項整治活動。目前已建立覆蓋網(wǎng)絡、終端、應用、數(shù)據(jù)等層面的網(wǎng)絡安全防御體系,實現(xiàn)了威脅智能感知、入侵智能監(jiān)測和非法攻擊自動阻斷。
記者:
法治社會的建成需要全民知法學法守法用法,普法是人民法院的重要職責。數(shù)字時代,南通法院是如何借助數(shù)字力量“智慧”普法的?
孫晉琪:法治社會的根基在于全民知法守法,數(shù)字時代為普法工作開辟了全新賽道。南通法院主動擁抱數(shù)字化浪潮,以技術創(chuàng)新激活普法效能,通過搭建智慧平臺、拓展傳播矩陣、深化基層融合,構建起全方位、多層次的“智慧”普法新格局。我們讓“融和法庭”成為基層普法“數(shù)字樞紐”,全媒體直播構建普法“強磁場”,以新媒體矩陣打造普法“微生態(tài)”,讓法律知識走進千家萬戶。因普法成效顯著,我院榮獲“全國‘八五’普法中期表現(xiàn)突出的單位”榮譽稱號。
記者:
這次中央城市工作會議提出了著力建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標,對于助力建設便捷高效的智慧城市,南通法院有何新的規(guī)劃?
孫晉琪:南通法院將深入貫徹落實中央城市工作會議精神,緊扣“建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”目標,推動審判職能與社會治理深度融合,從服務大局、保障民生、守護生態(tài)、智慧賦能等多維度保障現(xiàn)代化人民城市建設。
對于助力智慧城市建設,南通法院將繼續(xù)依托智慧法院建設成果,推動審判流程再造。設立涉數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領域專業(yè)化審判團隊,健全新業(yè)態(tài)糾紛裁判規(guī)則,為城市創(chuàng)新發(fā)展提供司法支撐。升級“訴服e空間”功能,拓展跨境立案、適老化訴訟服務等便民模塊。運用衛(wèi)星遙感、無人機巡航等技術手段,提升環(huán)境資源案件取證效率和精準度。完善新型基礎設施司法保護機制,建立通信基站、數(shù)據(jù)中心等重點設施保護名錄。打造“智慧普法云平臺”,開展“法治副校長進校園”等專項行動,培育市民數(shù)字素養(yǎng)和法治意識。建立公民數(shù)字信用評價體系,將惡意訴訟、虛假陳述等行為納入誠信記錄。推進審判體系和審判能力的“數(shù)字轉型”。構建“全業(yè)務網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務”的智慧法院3.0版,實現(xiàn)立案、調(diào)解、庭審等100%在線辦理。研發(fā)城市治理司法指數(shù),通過大數(shù)據(jù)分析為城市規(guī)劃、交通管理等提供決策參考。推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用,打造“指尖上的司法服務生態(tài)圈”。
南通法院將充分發(fā)揮司法在數(shù)字時代的規(guī)則引領作用,為建設“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市提供優(yōu)質高效的司法服務和保障。
來源:人民法院報·2版
記者:屠少萌 | 通訊員 顧建兵 張小麗 謝洲
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