最近，俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，美國和歐盟軍事部門負(fù)責(zé)人完成了 “為烏克蘭提供安全保障的軍事方案” 制定工作，其中一個(gè)核心選項(xiàng)是 “派遣歐洲軍隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭，指揮和控制權(quán)移交美國”。這一方案引發(fā)國際社會(huì)對(duì)俄烏沖突擴(kuò)大化的擔(dān)憂。

美歐近期圍繞對(duì)烏安全保障的磋商，已從 “原則共識(shí)” 轉(zhuǎn)向 “實(shí)操細(xì)節(jié)”。8 月 18 日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮接待烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基及歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人。

會(huì)晤中，特朗普劃定兩條關(guān)鍵底線：一是不會(huì)將對(duì)烏安全保障與北約現(xiàn)有安全保障等同，避免承擔(dān)與北約成員國一致的防御義務(wù)；二是在其任內(nèi)不會(huì)向?yàn)蹩颂m駐扎美軍，排除美軍直接參戰(zhàn)的可能。

這兩條底線成了美歐軍方制定方案的前提。既然美軍不進(jìn)駐，那就通過 “歐洲派兵、美國控權(quán)” 的模式，滿足烏克蘭對(duì)外部軍事支持的訴求，也符合美國避免直接卷入沖突的戰(zhàn)略傾向。

彭博社披露，美歐對(duì)烏安全保障將以 “自愿聯(lián)盟” 為核心機(jī)制運(yùn)作，歐洲國家自愿參與組建 “多國部隊(duì)”，美國在幕后提供指揮、情報(bào)、后勤等支持，不直接派遣作戰(zhàn)人員。

這種 “歐洲出力、美國掌舵” 的模式，和美國副總統(tǒng)萬斯 “歐洲需承擔(dān)對(duì)烏安全保障最大份額” 的表態(tài)相呼應(yīng)，本質(zhì)上是美國想把對(duì)烏軍事支持的 “前線責(zé)任” 轉(zhuǎn)移給歐洲，同時(shí)掌控指揮權(quán)，確保局勢在美國主導(dǎo)下發(fā)展。

但這個(gè)方案從醞釀階段就遭到俄羅斯強(qiáng)烈反對(duì)。俄羅斯外交部多次明確表示，任何北約成員國向?yàn)蹩颂m部署軍隊(duì)，莫斯科都絕對(duì)無法接受，并警告這會(huì)導(dǎo)致俄烏局勢急劇升級(jí)。

俄方認(rèn)為，北約國家向?yàn)跖杀?，本質(zhì)是直接介入俄烏沖突，打破當(dāng)前力量平衡，可能將沖突范圍擴(kuò)大到北約與俄羅斯之間，引發(fā)更嚴(yán)重的地緣對(duì)抗。此前，英國等歐洲國家提及 “北約可能派兵” 時(shí)，俄外交部就斥責(zé)這是煽動(dòng)軍事行動(dòng)持續(xù)、加劇地區(qū)緊張的危險(xiǎn)言論。

如今美歐軍方把 “派兵” 納入正式方案，進(jìn)一步激化了俄羅斯與西方的對(duì)立。

目前來看，美歐這套安全保障方案面臨不少落地障礙。歐洲內(nèi)部對(duì) “派兵烏克蘭” 存在分歧，部分國家擔(dān)心直接派兵會(huì)遭俄羅斯反制，危及本國安全；“歐洲派兵、美國控權(quán)” 的架構(gòu)，可能引發(fā)歐洲國家對(duì) “主權(quán)讓渡” 的不滿，協(xié)調(diào)難度大。

此外，烏克蘭對(duì)方案的接受度也有待觀察。澤連斯基此前多次呼吁 “類似北約第五條的集體防御保障”，美歐方案既未承諾集體防御，又可能讓烏克蘭淪為 “美歐軍事架構(gòu)的附庸”，恐怕難以完全滿足烏方訴求。

隨著方案提交至美歐國家安全顧問層面審議，各方在 “派兵規(guī)?！薄安渴饏^(qū)域”“指揮權(quán)限劃分” 等細(xì)節(jié)上的博弈將進(jìn)一步展開。而俄羅斯的強(qiáng)硬立場，也為方案落地設(shè)置了高門檻。

若美歐最終推動(dòng)多國部隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭，俄方是否采取軍事反制、如何反制，將直接決定俄烏沖突是否突破 “代理人戰(zhàn)爭” 范疇，升級(jí)為更廣泛的軍事對(duì)抗，這也是當(dāng)前國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。