巴拉圭這個(gè)南美國(guó)家，農(nóng)業(yè)出口是經(jīng)濟(jì)支柱，從上世紀(jì)五十年代末起，就跟中國(guó)大陸有了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

那時(shí)候還沒(méi)正式外交關(guān)系，但通過(guò)第三方渠道，巴拉圭的牛肉和大豆開(kāi)始零星進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，雖然規(guī)模小，卻給當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主帶來(lái)點(diǎn)穩(wěn)定收入。

六十年代，出口量慢慢增加，中國(guó)采購(gòu)的大豆和牛肉，幫助巴拉圭農(nóng)民維持生計(jì)。七十年代，全球貿(mào)易活躍，中國(guó)對(duì)巴拉圭牛肉的需求占了海外銷量的不小比例。

八十年代，中國(guó)改革開(kāi)放，巴拉圭農(nóng)產(chǎn)品出口量大幅上漲，官員們常提到中國(guó)是可靠的貿(mào)易伙伴。九十年代，貿(mào)易額超過(guò)千萬(wàn)美元，巴拉圭大豆直供中國(guó)，牛肉也緊隨其后。

進(jìn)入兩千年，中國(guó)加入世貿(mào)組織，巴拉圭牛肉在中國(guó)市場(chǎng)的份額達(dá)到海外出口的一半，這直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2010年代，貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)成為巴拉圭農(nóng)產(chǎn)品在南美的重要買(mǎi)家，牛肉從業(yè)者經(jīng)常參加中國(guó)展會(huì)洽談?dòng)唵巍Ｒ咔槠陂g，

2020年后，貿(mào)易鏈條沒(méi)中斷，大豆船繼續(xù)從巴拉圭港口出發(fā)，抵達(dá)中國(guó)，幫助國(guó)家渡過(guò)難關(guān)。2024年，貿(mào)易額保持增長(zhǎng)，巴拉圭牛肉在中國(guó)餐廳常見(jiàn)。

政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，如果出口中斷，失業(yè)可能波及15萬(wàn)人，牛肉行業(yè)受創(chuàng)最重，因?yàn)橹袊?guó)占海外銷量的50%以上。

巴拉圭經(jīng)濟(jì)高度依賴農(nóng)業(yè)，中國(guó)市場(chǎng)的穩(wěn)定需求，讓失業(yè)率沒(méi)那么高，牛肉出口在GDP中占比顯著。商會(huì)經(jīng)常開(kāi)會(huì)，探討如何深化對(duì)華出口。

2025年上半年，一切照舊，大豆和牛肉訂單不斷，中國(guó)還提供醫(yī)療設(shè)備援助和教育交流。

這68年的經(jīng)濟(jì)交往，不是空洞的，而是實(shí)實(shí)在在的互利，支撐了巴拉圭的穩(wěn)定發(fā)展。

可就在2025年7月14日，巴拉圭總統(tǒng)佩尼亞在亞松森的投資論壇上公開(kāi)宣布，正準(zhǔn)備接待臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德8月訪問(wèn)，還強(qiáng)調(diào)是為了鞏固兩國(guó)68年的外交關(guān)系。

這消息一出，立刻引發(fā)關(guān)注。佩尼亞上任不久，就拋出這個(gè)決定，賴清德方面也傳出計(jì)劃8月上旬出訪南美幾個(gè)邦交國(guó)，并可能過(guò)境美國(guó)。巴拉圭想加強(qiáng)與臺(tái)灣省的聯(lián)系，臺(tái)灣省那邊承諾增加農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和基建投資。

但這個(gè)舉動(dòng)，直接觸及我國(guó)的核心利益。我國(guó)外交部7月15日迅速回應(yīng)，發(fā)言人林劍在記者會(huì)上表示，巴拉圭應(yīng)避免成為國(guó)際社會(huì)的例外，慎重處理涉臺(tái)事務(wù)。

巴拉圭政府沒(méi)立即退步，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備。

佩尼亞的決定，忽略了與中國(guó)大陸長(zhǎng)達(dá)68年的經(jīng)濟(jì)紐帶。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)巴拉圭農(nóng)業(yè)至關(guān)重要，從牛肉到大豆，都是主要出口目的地。一旦關(guān)系緊張，后果難測(cè)。

巴拉圭以為能平衡各方，指望臺(tái)灣省和美國(guó)提供支持來(lái)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，但國(guó)際關(guān)系中，一個(gè)中國(guó)原則是廣泛共識(shí)，不是可選項(xiàng)。

回想立陶宛的經(jīng)歷，2021年它允許臺(tái)灣省設(shè)立代表處，我國(guó)隨即降級(jí)外交關(guān)系，并減少貿(mào)易往來(lái)。2022年，立陶宛GDP下降1.4%，失業(yè)率上升3.7%，出口受阻，企業(yè)叫苦。立陶宛本想借此拉近與美國(guó)的距離，但實(shí)際損失遠(yuǎn)超預(yù)期。

巴拉圭現(xiàn)在的情況類似，它是南美少數(shù)與臺(tái)灣省保持外交的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)卻高度依賴中國(guó)市場(chǎng)。牛肉和大豆出口中斷的風(fēng)險(xiǎn)，不是鬧著玩的。

南美鄰國(guó)如洪都拉斯，在與臺(tái)灣省斷交后與中國(guó)建交，出口額快速增長(zhǎng)，基建投資涌入。巴西和阿根廷也從與中國(guó)合作中獲益良多。巴拉圭卻選擇逆向而行，可能把自己推向孤立。

到7月底，賴清德行程出現(xiàn)變數(shù)，外媒報(bào)道美國(guó)拒絕過(guò)境請(qǐng)求，臺(tái)灣當(dāng)局否認(rèn)外出計(jì)劃，借南部風(fēng)災(zāi)為由推脫。7月30日，報(bào)道稱行程叫停，這或許與巴拉圭邀請(qǐng)引發(fā)的反應(yīng)有關(guān)。

巴拉圭內(nèi)部分歧漸顯，執(zhí)政黨議員提出訪華破冰的想法，商會(huì)計(jì)劃直接聯(lián)系中國(guó)市場(chǎng)。民眾壓力增大，面對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)中斷，基層不滿在醞釀。

政府選擇關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)，是回歸務(wù)實(shí)合作，還是堅(jiān)持政治立場(chǎng)，立陶宛的教訓(xùn)擺在那。

南美大環(huán)境，中國(guó)投資到處是，巴拉圭別自絕于外。商會(huì)和民眾的聲音，得聽(tīng)進(jìn)去。議會(huì)里議員們吵架，訪華團(tuán)的點(diǎn)子冒頭。

失業(yè)潮要是來(lái)，社會(huì)動(dòng)蕩在所難免。

佩尼亞得掂量，政治秀值不值這個(gè)價(jià)。

參考資料 巴拉圭代理眾議長(zhǎng)稱巴正在臺(tái)灣身上“浪費(fèi)時(shí)間” 外交部回應(yīng) 中國(guó)新聞網(wǎng)