作者：綺蝶

本周，特朗普政府敲定了接待韓國(guó)總統(tǒng)李在明到訪的所有細(xì)節(jié)，李在明隨即也確定了“先日后美”的訪問(wèn)安排，預(yù)示著特朗普因素、韓國(guó)內(nèi)政因素以及東北亞及印太地緣政治博弈也在拉進(jìn)韓日這兩個(gè)盟友的關(guān)系。就李在明訪美而言，特朗普計(jì)劃在經(jīng)貿(mào)和駐韓美軍議題上施壓韓國(guó)。與此同時(shí)，特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)了烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基及歐洲多位領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)土與安全保障仍是美歐的核心分歧。會(huì)后，特朗普的俄烏立場(chǎng)稍有“改變”，再次轉(zhuǎn)向?qū)Χ韽?qiáng)硬，威脅兩周內(nèi)若無(wú)俄烏領(lǐng)導(dǎo)人直接會(huì)晤，將對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)新的制裁。

緊張籌備、會(huì)談面臨壓力

按照雙方公布的安排，李在明將于美東時(shí)間8月24日下午抵達(dá)華盛頓特區(qū)，隨后出席在美僑胞晚餐座談會(huì)。25日，李在明將與特朗普舉行首腦會(huì)談，并與經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界人士會(huì)晤。26日，李在明將前往費(fèi)城參觀造船廠。“美韓同盟現(xiàn)代化”將是首腦會(huì)談的焦點(diǎn)，預(yù)計(jì)特朗普政府將敦促韓國(guó)在朝核、對(duì)華威懾等問(wèn)題上作出更明確承諾。韓國(guó)對(duì)“同盟現(xiàn)代化”的理解是將同盟朝著強(qiáng)化安全和聯(lián)合防衛(wèi)態(tài)勢(shì)的方向發(fā)展。

在訪美前夕，李在明政府做了充足的峰會(huì)準(zhǔn)備工作。8月18日，李在明接見(jiàn)了到訪的美國(guó)參議員塔米·達(dá)克沃思和安迪·金等人，就韓美造船業(yè)合作等事宜交換了意見(jiàn)。19日，李在明與三星集團(tuán)、SK、樂(lè)金（LG）、現(xiàn)代汽車(chē)、韓華等主要財(cái)閥領(lǐng)袖會(huì)晤，期望他們?cè)诜鍟?huì)期間提供支持，助力韓國(guó)與美國(guó)就貿(mào)易協(xié)議細(xì)節(jié)進(jìn)行談判。韓國(guó)外長(zhǎng)趙顯21日還突訪美國(guó)（距離美韓峰會(huì)不到一周），取消了陪同李在明在周末訪日的行程，稱(chēng)將為美韓峰會(huì)做縝密徹底的準(zhǔn)備。韓國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)梁漢九、工業(yè)部長(zhǎng)金正官也都先行赴美，與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾和能源部長(zhǎng)賴(lài)特舉行會(huì)談。

▲8月23日，韓國(guó)外長(zhǎng)趙顯訪美，與魯比奧會(huì)面。

韓國(guó)時(shí)報(bào) (The Korea Times)指出，趙顯的提前出訪卻引發(fā)了韓國(guó)國(guó)內(nèi)的擔(dān)憂。外交部長(zhǎng)放棄峰會(huì)實(shí)屬罕見(jiàn)，尤其是李在明首次訪日之際。Radio Korea分析，由于行程突然，趙顯趕赴美國(guó)時(shí)連直航都無(wú)法安排，可見(jiàn)兩國(guó)在溝通層面存在“突發(fā)狀況”。報(bào)道暗示，美國(guó)在峰會(huì)內(nèi)容（如聯(lián)盟現(xiàn)代化、駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性、關(guān)稅等）方面可能與韓方存在較大分歧，因此需要高層介入。卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)指出，李在明真正的考驗(yàn)在于特朗普是否會(huì)在峰會(huì)上提出額外的財(cái)政和戰(zhàn)略要求——鑒于特朗普的“作秀”策略，這些要求要等到兩位領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)在鏡頭前才會(huì)透露。在經(jīng)濟(jì)方面，這可能包括要求韓國(guó)做出更多的直接投資承諾。

為何先日后美？

早在月初，李在明就確認(rèn)了在8月24日訪美的安排，預(yù)計(jì)不會(huì)在9月初訪華。8月24日也是中韓建交紀(jì)念日。為了平衡對(duì)華利益，李在明決定在他訪美的同時(shí)，也就是24至25日期間派遣由前國(guó)會(huì)議長(zhǎng)樸炳錫（韓國(guó)政壇第三位權(quán)力人物）率領(lǐng)的特使團(tuán)訪華，轉(zhuǎn)交親筆信并邀請(qǐng)中國(guó)出席10月底在慶州舉行的APEC峰會(huì)。而在確認(rèn)同中美的這番外交安排后，李在明又協(xié)調(diào)了在訪美前兩日訪問(wèn)日本、會(huì)晤日本首相石破茂的安排。

李在明先訪美、暫不訪華，以及先訪日后訪美的安排，應(yīng)該是和美方幕后溝通協(xié)調(diào)的結(jié)果（參見(jiàn)），也是李在明有意向外界、尤其是美國(guó)展現(xiàn)其外交政策思路。前任尹錫悅政府完全選邊站、倒向美國(guó)，并同日本化解歷史問(wèn)題分歧、強(qiáng)化安全合作，符合華盛頓的期待。李在明上臺(tái)后優(yōu)先重視韓美同盟，不可能逆轉(zhuǎn)前任推動(dòng)的韓日、韓美日三邊合作勢(shì)頭，尤其在對(duì)待日本的方式上，李在明也會(huì)照顧前任的對(duì)日立場(chǎng)。

韓國(guó)國(guó)家安保室室長(zhǎng)魏圣洛22日在總統(tǒng)李在明即將訪美之際舉行記者座談會(huì)時(shí)就李在明將在訪美前先與日本石破茂舉行首腦會(huì)談一事表示，面對(duì)美國(guó)引領(lǐng)的全球貿(mào)易新秩序，韓日之間的戰(zhàn)略溝通必要性更加凸顯，期待此次訪問(wèn)推動(dòng)韓日外交進(jìn)入“穿梭外交”新模式。他還說(shuō)，基于韓美同盟和韓日合作推動(dòng)“韓美日合作”是韓國(guó)外交的核心軸，政府將借此訪進(jìn)一步加強(qiáng)韓日合作，并為雙方更加靈活地探討歷史遺留問(wèn)題而營(yíng)造條件。

▲8月23日至24日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明訪問(wèn)日本，與日本首相石破茂舉行會(huì)晤。

日本與韓國(guó)在美國(guó)和被美國(guó)視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó)之間，維持著微妙的平衡，中國(guó)是日韓兩國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。特朗普政府的右翼勢(shì)力以及國(guó)會(huì)的自由派也希望韓日化解歷史恩怨，強(qiáng)化合作，合力服務(wù)于美國(guó)的印太戰(zhàn)略。這也是特朗普政府“樂(lè)見(jiàn)”或同意李在明訪美前先訪日安排的主要原因。

當(dāng)然，從韓國(guó)政府的立場(chǎng)來(lái)看，由于特朗普傾向于將安全議題和經(jīng)濟(jì)利益訴求混為一談，繼續(xù)推動(dòng)和日本的合作，在韓日美三邊合作框架下行事更有利。這也體現(xiàn)了李在明“務(wù)實(shí)外交”的風(fēng)格。就如同在俄烏問(wèn)題上，歐盟、北約和烏克蘭在多邊框架下合作一樣，總比單獨(dú)與特朗普斡旋更有效。美國(guó)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)指出，韓國(guó)政府一直密切關(guān)注日本與美國(guó)在貿(mào)易和外交談判中取得的進(jìn)展。從很大程度上看，韓國(guó)的政策應(yīng)對(duì)與日本保持一致，從增加直接投資到放寬非關(guān)稅壁壘，做法如出一轍。

除了經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，日本和韓國(guó)也都在安全問(wèn)題上承受著美國(guó)的壓力。特朗普多次要求日韓為駐扎在其境內(nèi)的數(shù)萬(wàn)美軍提供更多經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要求兩國(guó)增加國(guó)防開(kāi)支。日韓關(guān)鍵的汽車(chē)和科技產(chǎn)業(yè)也容易受到特朗普關(guān)稅的影響。

特朗普在俄烏問(wèn)題上立場(chǎng)反復(fù)橫跳

8月18日，英、法、德、意、芬五國(guó)以及歐盟和北約領(lǐng)導(dǎo)人“組團(tuán)”陪同澤連斯基到訪白宮。此舉既是為了給澤連斯基撐腰，同時(shí)確保在特朗普推動(dòng)俄烏沖突解決方案時(shí)，歐洲不會(huì)被邊緣化（參見(jiàn)）。會(huì)晤成功與否似乎并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，普京和特朗普各取所需《詳見(jiàn)）。

不過(guò)，會(huì)晤后，特朗普立場(chǎng)的確出現(xiàn)了“微調(diào)”。8月21日，特朗普在社媒發(fā)文，將俄羅斯稱(chēng)為“入侵者”，暗示烏克蘭應(yīng)襲擊俄羅斯。隨后，他再次指控是拜登執(zhí)政時(shí)不允許烏克蘭襲擊俄羅斯。不過(guò)，雖然特朗普罕見(jiàn)地稱(chēng)俄羅斯為入侵一方，但他避免提及普京，言辭用語(yǔ)也十分含蓄。

但是，22日，特朗普同時(shí)又對(duì)記者表示，將進(jìn)一步延長(zhǎng)對(duì)俄羅斯采取新制裁行動(dòng)的期限。他強(qiáng)調(diào)將在兩周內(nèi)決定行動(dòng)方向，視普京是否響應(yīng)同澤連斯基會(huì)談的要求而定。如果兩周內(nèi)俄烏領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有直接會(huì)晤，他將作出做出非常重要的決定，可能是大規(guī)模的制裁或關(guān)稅。同日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，普京目前并無(wú)和澤連斯基舉行會(huì)的計(jì)劃。

自美俄峰會(huì)以及烏克蘭和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人訪美后，俄烏和談進(jìn)展明顯加快。俄烏雙方在領(lǐng)土和安全保障這兩大核心問(wèn)題上的分歧仍然巨大。一方面，俄羅斯堅(jiān)持想獲得整個(gè)頓巴斯地區(qū)，而烏克蘭方面在這一點(diǎn)上仍未妥協(xié)。另一方面，在戰(zhàn)后安全保障問(wèn)題上，烏克蘭和歐洲希望派遣地面部隊(duì)，但俄羅斯卻不允許西方軍隊(duì)駐扎在烏克蘭，還要求俄羅斯也應(yīng)該參與戰(zhàn)后的集體安全機(jī)制。

正因俄烏雙方的分歧過(guò)大，特朗普的立場(chǎng)搖擺不定（參見(jiàn)）。俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)上占據(jù)上風(fēng)，加之多年戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的巨大“沉沒(méi)成本”，必然會(huì)全力爭(zhēng)取最有利的結(jié)果；而烏克蘭因有歐洲“撐腰”，在特朗普的壓力下也未徹底讓步。由此可見(jiàn)，俄烏和談能否取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，仍取決于各方掌握的籌碼，以及結(jié)束沖突的意愿到底有多大。

本周其他原創(chuàng)文章

其他

8月21日，歐盟與美國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，公布雙方在7月達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議的具體細(xì)節(jié)，主要內(nèi)容如下：歐盟取消對(duì)美國(guó)產(chǎn)工業(yè)品關(guān)稅，并開(kāi)放海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；歐盟至2028年采購(gòu)7500億美元美能源、400億美元AI芯片，并增加軍工裝備進(jìn)口；歐盟企業(yè)將在美新增6000億美元投資；美方對(duì)大部分歐盟輸美商品征收15%關(guān)稅，軟木、飛機(jī)零部件和仿制藥等獲豁免。

8月21日，有媒體報(bào)道，特朗普決定向委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域派遣一支兩棲中隊(duì)，3艘戰(zhàn)艦最快24日抵達(dá)，載有約4500名軍人，其中2200人為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。美方稱(chēng)此舉為應(yīng)對(duì)“毒品恐怖組織”威脅。

8月20日，特朗普在社媒發(fā)文說(shuō)，“任何依賴(lài)風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電的州，都在經(jīng)歷創(chuàng)紀(jì)錄的電力和能源成本上漲。這是本世紀(jì)最大的騙局！我們不會(huì)批準(zhǔn)風(fēng)能或破壞農(nóng)田的太陽(yáng)能。美國(guó)的愚蠢時(shí)代已經(jīng)結(jié)束！讓美國(guó)再次偉大！”

8月19日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特接受采訪時(shí)稱(chēng)，美方對(duì)于目前向中方征收的關(guān)稅感到滿意。這表明在11月關(guān)稅展期結(jié)束前，特朗普政府愿對(duì)華保持冷靜。貝森特還表示，“我們與中國(guó)談得非常好。我想我們將在11月之前再次見(jiàn)到他們?！?/p>

8月19日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特接受采訪，解釋為什么只對(duì)印度購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油加征關(guān)稅。他表示，印度通過(guò)購(gòu)買(mǎi)俄石油“套利”，讓最富有的家族專(zhuān)區(qū)百億美元超額利潤(rùn)。但中國(guó)并未這樣做。他說(shuō)：在俄烏沖突爆發(fā)之前，印度進(jìn)口的俄石油占比不到1%。但“現(xiàn)在，我認(rèn)為已經(jīng)上升到42%。”

8月18日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克接受CNBC節(jié)目采訪時(shí)表示，美國(guó)要在本土制造芯片，不能依賴(lài)臺(tái)灣，“它距離我們太遠(yuǎn)，有9500英里，而距離中國(guó)大陸只有80英里。所以，我們不能讓99%的尖端芯片都在臺(tái)灣制造，而是要在美國(guó)本土制造”。

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