為持續(xù)規(guī)范政府采購市場(chǎng)秩序，近日，浙江省財(cái)政廳等三部門聯(lián)合印發(fā)《2025年浙江省政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展整治。

整治的重點(diǎn)內(nèi)容：

• 采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊(cè)地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；

• 代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期退還保證金；

• 供應(yīng)商提供虛假的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績(jī)、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)；

• 供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個(gè)人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)事宜等惡意串通行為。

　　在專項(xiàng)整治過程中，發(fā)現(xiàn)采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家各類違法違規(guī)行為，均應(yīng)依法處理處罰。

任務(wù)分工

　　財(cái)政部門會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭組織本次專項(xiàng)整治工作，分工協(xié)作、各司其職、合力推進(jìn)。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府采購活動(dòng)開展重點(diǎn)檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書等線索無法查證的，移交市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助核實(shí)，情況屬實(shí)的，財(cái)政部門依法作出處罰。

　　對(duì)供應(yīng)商串通投標(biāo)，以及通過捏造事實(shí)、偽造證明材料等手段，反復(fù)惡意投訴舉報(bào)，阻擾政府采購活動(dòng)正常進(jìn)行，或者通過提起和撤回質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議等手段，實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送公安部門，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，財(cái)政部門依法作出處罰。

　　財(cái)政部門可組織同級(jí)預(yù)算單位（采購人）對(duì)以前年度項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，摸排相關(guān)問題。

　　采購當(dāng)事人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門并積極整改的，可從輕、減輕或者免予處理處罰。

工作步驟

篩選名單

　　暢通企業(yè)群眾反映問題渠道，省財(cái)政廳設(shè)立政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治舉報(bào)受理郵箱（zjcztcjcjb@163.com），在浙江政府采購網(wǎng)公開。

省財(cái)政廳按照《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》和財(cái)政部要求，確定代理機(jī)構(gòu)檢查名單以及實(shí)施檢查的財(cái)政部門。全省集中采購機(jī)構(gòu)全部列入今年代理機(jī)構(gòu)檢查名單，財(cái)政部門對(duì)同級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，省財(cái)政廳對(duì)全省集中采購機(jī)構(gòu)檢查情況進(jìn)行指導(dǎo)。

開展自查

　　財(cái)政部門向被抽查的代理機(jī)構(gòu)送達(dá)《行政檢查通知書》。

　　代理機(jī)構(gòu)收到檢查通知后，按要求向財(cái)政部門報(bào)送其在2024年度內(nèi)代理的所有政府采購項(xiàng)目清單。

　　財(cái)政部門結(jié)合投訴舉報(bào)線索和日常管理、政府采購云平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析情況，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，抽取本級(jí)政府采購項(xiàng)目，原則上每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)，優(yōu)先抽取中標(biāo)金額400萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，如存在2024年項(xiàng)目較少等特殊情況的，可從以前年度的招標(biāo)項(xiàng)目中抽取，并通知相關(guān)代理機(jī)構(gòu)。

　　代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求開展自查，形成自查報(bào)告，并將被抽查項(xiàng)目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料一并報(bào)送財(cái)政部門。

書面審查

　　財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，初步梳理檢查項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問題。

現(xiàn)場(chǎng)檢查

　　財(cái)政部門結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)相關(guān)資料，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像，補(bǔ)充完善工作底稿。

　　該階段，按照政府采購法第六十六條、政府采購法實(shí)施條例第六十條規(guī)定同步檢查集采機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。

　　此階段工作應(yīng)于9月15日前完成。

延伸核查

　　財(cái)政部門對(duì)前期檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，向相關(guān)當(dāng)事人、第三方等進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)材料，必要時(shí)會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門核實(shí)相關(guān)違法犯罪線索，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。

　　此階段工作應(yīng)于10月15日前完成。

處理處罰

　　財(cái)政部門嚴(yán)格履行法定程序，依職權(quán)對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為作出處理處罰，在浙江政府采購網(wǎng)發(fā)布處理處罰信息。

　　此階段工作應(yīng)于11月20日前完成。

總結(jié)報(bào)告

　　各市財(cái)政部門匯總形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告，并報(bào)送省財(cái)政廳。財(cái)政部門及時(shí)將工作報(bào)告向同級(jí)公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門反饋。

　　《實(shí)施方案》指出，財(cái)政部門要深化與公安部門行刑銜接，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為；強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，暢通第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)證通道，提高認(rèn)證證書、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告線上線下核驗(yàn)的便捷性；會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門就問題線索移送、案件查處等進(jìn)行協(xié)作配合，嚴(yán)肅查處政府采購領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)。