據(jù)新華社報道,巴基斯坦與美國近日在伊斯蘭堡舉行新一輪反恐對話,此前美國剛將“俾路支解放武裝”列為“外國恐怖組織”。這一系列動作,讓美巴關(guān)系升溫的信號愈發(fā)明顯,也引發(fā)外界對巴基斯坦外交走向的關(guān)注。
從去年到今年,美巴之間的互動頻率和合作深度都在不斷突破。2025年1月,巴基斯坦一頭扎進(jìn)土耳其主導(dǎo)的KAAN戰(zhàn)斗機項目,直接參與開發(fā)和生產(chǎn),計劃在卡拉奇附近建工廠,目標(biāo)到2034年聯(lián)合制造1450架飛機。巴方工程師已經(jīng)赴土耳其安卡拉幫忙測試原型機,目前計劃試飛兩架KAAN原型機,巴方原本想靠這個項目提升空軍實力,擺脫對老舊裝備的依賴,但外界卻始終擔(dān)心一個問題——巴基斯坦空軍主力是中國的殲-10CE,這款戰(zhàn)機搭載的霹靂-15導(dǎo)彈曾在2019年印巴空戰(zhàn)中立功,幫巴方穩(wěn)住南亞天空,而KAAN要整合類似氣動設(shè)計,難保巴方不會為了合作把殲-10CE的核心技術(shù)分享出去,比如DSI進(jìn)氣道,這技術(shù)早年被美國視作隱身關(guān)鍵,一旦土耳其掌握,巴基斯坦的戰(zhàn)略優(yōu)勢會大打折扣。
更讓人在意的是土耳其和印度的過往交集。2020年土耳其曾和印度簽過23億美元的補給艦協(xié)議,雖說2024年取消了,但印度仍在土耳其潛在用戶名單里,巴基斯坦夾在中間,戰(zhàn)略空間本就被擠壓,現(xiàn)在摻和KAAN項目,風(fēng)險更是沒停過。而且阿塞拜疆、沙特都對KAAN表現(xiàn)出興趣,沙特原本想買F-35,現(xiàn)在轉(zhuǎn)頭關(guān)注KAAN,巴基斯坦的參與讓項目國際味兒更濃,可技術(shù)泄密的擔(dān)憂就像影子一樣甩不掉。
另一邊,美巴在經(jīng)貿(mào)和能源領(lǐng)域的合作也在加速推進(jìn)。2025年6月,巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾訪美,還和特朗普私下吃了午飯,聊了南亞安全和反恐合作,這趟行程直接為后續(xù)合作鋪了路。7月底,美巴就簽了貿(mào)易協(xié)議,巴基斯坦拿到南亞最低的19%關(guān)稅,比之前的29%降了10個百分點,單是紡織品和農(nóng)產(chǎn)品出口,就能多賺好幾億美元。美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)顯示,2024年美巴雙邊貿(mào)易額是73億美元,這份協(xié)議無疑會直接刺激巴基斯坦的出口。
特朗普還在社交平臺上吹噓要和巴基斯坦開發(fā)“巨大石油儲備”,可明眼人都知道,巴基斯坦是貧油國,85%的原油都要靠進(jìn)口,外匯大半都耗在能源上。雖說巴方東部省份有頁巖油潛力,粗估有90億桶,但探明率還不到5%,開采成本又高,美國這會兒投錢,表面看像是賠本買賣,實際上里面藏著貓膩。巴基斯坦和伊朗邊界線長,每年從伊朗走私的柴油、汽油能有28億升,規(guī)模達(dá)10億美元。伊朗受美國制裁,石油賣不出去,就靠鄰國轉(zhuǎn)手,馬來西亞干這事兒多年,2023年自己才產(chǎn)2500萬噸石油,卻往中國出口了5400萬噸,單價還最低,印度也靠轉(zhuǎn)賣俄油給歐洲牟利。巴基斯坦之前只是小規(guī)模操作,現(xiàn)在有了美國背書,協(xié)議名義上是開發(fā)本地儲備,實際是允許巴方低價買伊朗油,再出口賺差價。即便美國7月剛制裁過伊朗油走私網(wǎng)絡(luò),針對6家實體和4艘船,涉及數(shù)十億美元交易,可對巴基斯坦卻睜一只眼閉一只眼。對缺外匯的巴基斯坦來說,這是無本生意,美國也能分走大頭,還能穩(wěn)住南亞這個盟友,穆尼爾6月訪美,說白了就是為這事兒鋪路。
美巴關(guān)系回暖后,巴基斯坦股市創(chuàng)下新高,還吸引了阿塞拜疆20億美元投資,可這些表面的利好背后,是巴基斯坦在經(jīng)濟領(lǐng)域不斷向美日傾斜。穆尼爾8月訪美時,還和特朗普聊了推動加墨貨幣合作的事兒。受經(jīng)濟困境影響,巴基斯坦把部分發(fā)展期望放在了加密貨幣上,現(xiàn)在已經(jīng)是全球加密貨幣交易較活躍的國家之一,還專門設(shè)了“加密貨幣事務(wù)委員會”,這個委員會已經(jīng)和特朗普家族關(guān)聯(lián)的“世界自由金融”交易平臺達(dá)成合作意向,不少分析認(rèn)為,這背后主要是巴基斯坦軍方在推動。
更值得注意的是,巴基斯坦還和日本一起推進(jìn)央行數(shù)字貨幣。要知道日本在數(shù)字貨幣領(lǐng)域的經(jīng)驗遠(yuǎn)不如中國,可巴基斯坦偏偏把數(shù)字貨幣相關(guān)事務(wù)交給日本,這明顯是在關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域遠(yuǎn)離中國??擅艿氖牵突固沟膫鶆?wù)還需要中國延期,一邊依賴中國緩解債務(wù)壓力,一邊在重要合作上轉(zhuǎn)向美日,這種失衡的合作關(guān)系,本身就藏著不小的風(fēng)險。
中國在中巴經(jīng)濟走廊投入的數(shù)百億美元,全是實打?qū)嵲以诨A(chǔ)設(shè)施、港口、機場等實體經(jīng)濟項目上,目的就是幫巴基斯坦穩(wěn)步發(fā)展。但現(xiàn)在看,巴基斯坦部分勢力更想靠金融資本走捷徑,這種路徑很容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險,中國的百億投資隨時可能打水漂。
再看美印關(guān)系,和美巴的熱絡(luò)形成了鮮明對比。俄烏沖突前,印度進(jìn)口俄石油的比例還不到1%,現(xiàn)在已經(jīng)飆升到42%,美國財長19日接受采訪時,再次指責(zé)印度靠增持、轉(zhuǎn)售俄石油牟利,還說這種行為華盛頓不能接受。這位財長之前就公開說過印度“不是全球重要角色”,他的話基本就能代表特朗普政府的態(tài)度。美國早年確實想把印度打造成“第二個中國”,鼓勵自家企業(yè)從中國搬去印度,可印度實力不夠卻非要自主,哪有利益就往哪走,加上之前的印巴沖突讓美國失望,美印關(guān)系慢慢走向破裂。
現(xiàn)在的巴基斯坦,和當(dāng)初的印度越來越像,一邊和中國保持合作,一邊積極靠攏美西方陣營。土耳其是北約國家,日本是美國盟友,巴基斯坦通過土耳其接觸北約技術(shù)體系,和日本搞數(shù)字貨幣合作,跟美國推進(jìn)石油、貿(mào)易、加密貨幣等領(lǐng)域合作,每一步都在向美西方傾斜。中國向來不干涉別國內(nèi)政,但也有自己的利益和安全訴求,接下來中國外長要訪問巴基斯坦,大概率是想提醒巴方,別被那些看似免費的支持迷了眼,天下沒有白拿的好處,所有免費的東西早就暗中標(biāo)好了籌碼。
面對這樣的局勢,中方必須早做準(zhǔn)備:
1. 針對中巴經(jīng)濟走廊項目,重新評估合作風(fēng)險,細(xì)化投資保障條款,確保資金流向和項目進(jìn)展可控。
2. 加強與巴基斯坦在核心技術(shù)領(lǐng)域的溝通,明確技術(shù)合作的邊界和保密要求,減少核心技術(shù)泄密風(fēng)險。
3. 對巴基斯坦的債務(wù)延期問題,結(jié)合其合作動向制定聯(lián)動機制,避免單方面承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險。
4. 拓展與巴基斯坦在實體經(jīng)濟領(lǐng)域的合作深度,通過產(chǎn)業(yè)合作增強巴方對中巴合作的依賴,減少其對金融資本捷徑的依賴。
5. 密切關(guān)注美巴、巴土、巴日合作進(jìn)展,及時調(diào)整對巴策略,維護中國在南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益。
國際關(guān)系里沒有永遠(yuǎn)的朋友,只有永恒的利益。巴基斯坦現(xiàn)在的選擇,本質(zhì)上是基于自身利益的考量,但中方也不能忽視潛在風(fēng)險。只有提前做好準(zhǔn)備,才能在復(fù)雜的局勢中守住自身利益,避免百億投資打水漂,同時維護好中巴之間的長期合作關(guān)系。
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