陜西渭南，一座西北小城正試圖在低空經(jīng)濟(jì)的城市競(jìng)賽中完成一次關(guān)鍵跳躍。

2025年2月26日，當(dāng)渭南市委書(shū)記樊維斌、市長(zhǎng)陳曉勇與陜西華鷹眾行航空科技有限公司（簡(jiǎn)稱“華鷹航空”）董事長(zhǎng)龔升平共同簽下戰(zhàn)略合作協(xié)議時(shí)，這座陜西小城終于實(shí)現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈“從0到1”的突破。

華鷹航空無(wú)人機(jī)生產(chǎn)總裝基地的落地，不僅帶來(lái)了30億元的訂單，更讓渭南這個(gè)工業(yè)底子薄弱的西北城市，擠進(jìn)了炙手可熱的低空經(jīng)濟(jì)賽道。

兩張底牌，搶位萬(wàn)億賽道

當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟(jì)在2024年首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，2025年再度被強(qiáng)調(diào)“安全健康發(fā)展”，這個(gè)萬(wàn)億級(jí)新賽道，催生了炙手可熱的產(chǎn)業(yè)和投資機(jī)遇，引發(fā)全國(guó)城市競(jìng)相入局。

作為貫通一二三產(chǎn)、串聯(lián)全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，據(jù)中國(guó)民用航空局預(yù)估，2025年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。

北上廣深攜產(chǎn)業(yè)積淀沖鋒，蘇州、成都等新貴亦不遑多讓。陜西版圖上，西安是傳統(tǒng)航空航天產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，坐擁航空高校院所和龍頭企業(yè)，榆林憑借廣袤空域吸引無(wú)人機(jī)企業(yè)試飛。夾在中間的渭南，似乎并非天然主角。

然而低空經(jīng)濟(jì)賽道初啟，勝負(fù)未分，“非頭部”城市也并非沒(méi)有機(jī)會(huì)。

在智能手機(jī)、汽車(chē)等成熟產(chǎn)業(yè)里，后發(fā)城市難有勝算，但低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，尚在“襁褓期”，沒(méi)有固化的產(chǎn)業(yè)格局，沒(méi)有壟斷的技術(shù)壁壘，甚至連空域管理規(guī)則都在摸索中。

因此，低空經(jīng)濟(jì)更像是一場(chǎng)重新發(fā)令的馬拉松，為眾多中小城市提供了一個(gè)難得的“同一起跑線”機(jī)遇，一旦找準(zhǔn)“飛起來(lái)”與“用起來(lái)”的路徑，便有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍升與城市能級(jí)的突破。

渭南這座關(guān)中平原上的城市，坐擁肥沃的關(guān)中平原，有陜西第二大人口基數(shù)，亦有三線建設(shè)留下的工業(yè)基因，發(fā)展?jié)摿Ρ揪筒蝗菪∮U，關(guān)鍵在于如何激活稟賦，為工業(yè)發(fā)展尋得新的突破口。

而敢下場(chǎng)的底氣，在于渭南握有的幾張獨(dú)特“底牌”。

渭南悄然握有的第一張底牌，是國(guó)家級(jí)稀缺資源，為航空工業(yè)民機(jī)試飛中心與蒲城內(nèi)府通用機(jī)場(chǎng)，這也是低空經(jīng)濟(jì)最為重要的底層基礎(chǔ)設(shè)施。

前者于2016年落戶鹵陽(yáng)湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，具備承接C919等大中型民用飛機(jī)科研試飛、性能試飛及適航驗(yàn)證試飛的頂尖能力；后者自2009年建成投用，長(zhǎng)期服務(wù)于直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、小型私人飛機(jī)等。

“內(nèi)府通航機(jī)場(chǎng)本身就定位在低空領(lǐng)域，過(guò)去主要服務(wù)于有人駕駛飛機(jī)，開(kāi)展空中體驗(yàn)、科研試飛及航空作業(yè)等業(yè)務(wù)。” 渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，“內(nèi)府機(jī)場(chǎng)擁有半徑8公里、高度2000米以下的本場(chǎng)空域。而民機(jī)試飛中心的空域范圍更廣，這為各類(lèi)民用飛機(jī)，特別是低空飛行器，提供了一個(gè)非常便捷的試飛平臺(tái)。”

當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟(jì)風(fēng)口驟起，這些沉淀多年的航空基礎(chǔ)設(shè)施，成了渭南最硬的籌碼。2025年渭南政府工作報(bào)告中也提到，要依托渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)民機(jī)試飛基地，發(fā)揮地域、空域資源優(yōu)勢(shì)，搶占低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新機(jī)。

第二張牌為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，渭南素有“三秦要道，八省通衢”之稱，是陜西省乃至整個(gè)西部地區(qū)通往中東部的“東大門(mén)”。這種“低空樞紐”的潛力，為低空經(jīng)濟(jì)所需的要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和市場(chǎng)輻射提供了天然便利。

更隱蔽的優(yōu)勢(shì)是人才儲(chǔ)備，當(dāng)?shù)馗咝聟^(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)人向記者透露，從宏觀層面看，華鷹項(xiàng)目的落地是重大進(jìn)展；而從微觀層面看，渭南市現(xiàn)已擁有多家無(wú)人機(jī)培訓(xùn)學(xué)校。這些學(xué)校雖然單體規(guī)模不大，但在數(shù)量上形成了顯著優(yōu)勢(shì)，其業(yè)務(wù)范圍主要涵蓋農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)應(yīng)用、無(wú)人機(jī)表演和攝影等領(lǐng)域，也恰恰契合了北方城市的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景。

記者在天眼查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，渭南現(xiàn)有約14家無(wú)人機(jī)培訓(xùn)企業(yè)，這意味著當(dāng)一線城市還在爭(zhēng)搶航空工程師時(shí)，渭南正在悄悄攢起了產(chǎn)業(yè)急需的“藍(lán)領(lǐng)軍團(tuán)”。

搶下“鏈主”，實(shí)現(xiàn)從0到1

基于對(duì)自身稟賦的清醒認(rèn)知與對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的前瞻判斷，在這場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)格局的“經(jīng)濟(jì)新賽道”競(jìng)跑中，渭南開(kāi)啟了精準(zhǔn)狙擊。

2025年2月，華鷹航空HE-1大型無(wú)人機(jī)總裝基地落地渭南。

華鷹航空的選擇，成了渭南搶位低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一躍，也讓渭南低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從0到1。

公司由嚴(yán)建亞、三人行、和翎資本以及西飛、空工大、一飛院的團(tuán)隊(duì)組建。

嚴(yán)建亞是本土上市企業(yè)三角防務(wù)、巨子生物的創(chuàng)始人，在航空產(chǎn)業(yè)深耕多年，三人行與和翎資本在航空投資領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，而來(lái)自三大航空院所的發(fā)起人團(tuán)隊(duì)，則擁有多款國(guó)家重點(diǎn)型號(hào)飛機(jī)的設(shè)計(jì)與制造背景，屬于核心技術(shù)力量。

這樣的精英組合下，華鷹航空的HE-1大型無(wú)人機(jī)項(xiàng)目進(jìn)展神速，僅歷時(shí)18個(gè)月即實(shí)現(xiàn)首飛，成為我國(guó)首個(gè)大型多功能固定翼無(wú)人機(jī)，集成了運(yùn)輸、空投、偵察、監(jiān)視和應(yīng)急救援等多種功能，預(yù)計(jì)2025年底前投入批產(chǎn)。

對(duì)于華鷹航空這類(lèi)具備核心技術(shù)研發(fā)能力的“鏈主”企業(yè)，全國(guó)城市都在向華鷹拋出橄欖枝，而渭南的打法顯得格外務(wù)實(shí)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)主動(dòng)出擊招商。

“當(dāng)時(shí)聯(lián)系溝通的城市很多，都希望項(xiàng)目落地，也給出了諸多支持政策?！蔽寄先A鷹航空負(fù)責(zé)人張文坦言，但在多方考察權(quán)衡后，華鷹航空最終選擇了渭南，并一舉投入10億元建設(shè)總裝基地。

張文告訴記者，渭南擁有獨(dú)特的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)。華鷹HE-1大型無(wú)人機(jī)的目標(biāo)市場(chǎng)定位于1000公里范圍內(nèi)的物流運(yùn)輸，未來(lái)業(yè)務(wù)將重點(diǎn)聚焦于各地級(jí)市，并以通用機(jī)場(chǎng)作為核心運(yùn)營(yíng)基地。從渭南起飛，1小時(shí)內(nèi)即可抵達(dá)周邊多個(gè)城市，符合華鷹應(yīng)用場(chǎng)景布局。“我們將依托通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，布局低空物流運(yùn)輸體系。一旦物流業(yè)務(wù)成熟并形成規(guī)模，自然會(huì)吸引物流企業(yè)布局相應(yīng)的物流基地?！?/p>

另外，選擇渭南也是看到了地方招商的誠(chéng)意及支持力度，張文坦言，“渭南的支持極大程度化解了企業(yè)重資產(chǎn)投入的顧慮”。

華鷹航空項(xiàng)目由渭南市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)對(duì)接，主動(dòng)出擊，項(xiàng)目選址所在的渭南開(kāi)沃新能源產(chǎn)業(yè)園，其現(xiàn)有產(chǎn)能與配套資源有效縮短了建設(shè)周期，降低了企業(yè)投資成本，同時(shí)也盤(pán)活了當(dāng)?shù)卮媪抠Y源。

華鷹航空的落地，也符合“西安研發(fā)，渭南制造”區(qū)域協(xié)同。張文介紹，“目前華鷹的研發(fā)場(chǎng)地在西安，總裝基地在渭南?！表?xiàng)目全面投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)10億元，貢獻(xiàn)稅收約1.2億元，提供500個(gè)就業(yè)崗位。

記者從渭南高新區(qū)獲悉，該項(xiàng)目進(jìn)展順利，多旋翼廠房改造已完成，整個(gè)改造工程約在8月底竣工。而渭南布局也并未止步于此，為完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，當(dāng)?shù)剡€計(jì)劃在項(xiàng)目附近閑置區(qū)域建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提升場(chǎng)區(qū)內(nèi)配套水平。

產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)，從來(lái)少不了資本的推波助瀾。渭南市產(chǎn)投集團(tuán)聯(lián)合陜西省政府引導(dǎo)基金、和翎資本共同設(shè)立了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，正在扮演 “產(chǎn)業(yè)鏈黏合劑”的角色。

該基金旨在為華鷹航空無(wú)人機(jī)總裝基地項(xiàng)目提供全鏈條支持，并推動(dòng)后續(xù)渭南無(wú)人機(jī)總裝基地與航空新材料、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合。

產(chǎn)業(yè)圖景，縫隙里找風(fēng)口

華鷹航空無(wú)人機(jī)生產(chǎn)總裝基地的落地，讓渭南拿到了低空經(jīng)濟(jì)的入場(chǎng)券。

而龍頭企業(yè)、頭部項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)立竿見(jiàn)影，華鷹航空無(wú)人機(jī)生產(chǎn)總裝基地簽約的同時(shí)，華鷹航空與中通快遞等5方企業(yè)簽訂100架、超30億元的 《購(gòu)機(jī)意向協(xié)議》。

項(xiàng)目尚未投產(chǎn)，訂單已如雪片般飛來(lái)，而對(duì)渭南而言，華鷹航空落戶更長(zhǎng)遠(yuǎn)和誘人的產(chǎn)業(yè)圖景在于圍繞其展開(kāi)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

在華鷹總裝基地周邊，渭南3D打印產(chǎn)業(yè)培育基地的3D打印技術(shù)正在重構(gòu)航空制造鏈條，讓小批量、多品種的生產(chǎn)成為可能，也恰與無(wú)人機(jī)制造形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

來(lái)源：渭南高新官微

負(fù)責(zé)基地運(yùn)營(yíng)的渭南高新區(qū)火炬科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)白冠宇告訴記者，3D打印讓無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)迭代與適配效率大幅躍升，從機(jī)翼到油路管道，產(chǎn)業(yè)園的增材制造企業(yè)完全能賦能無(wú)人機(jī)制造。

白冠宇舉例表示，如陜西斐帛科技發(fā)展有限公司聯(lián)合西安交通大學(xué)研發(fā)的耐高溫復(fù)合材料3D打印技術(shù)，可拓展應(yīng)用于無(wú)人機(jī)機(jī)身制造，有效增強(qiáng)機(jī)體的輕量化水平和高溫環(huán)境適應(yīng)性；陜西益信偉創(chuàng)智能科技研發(fā)的高效換熱技術(shù)，可顯著提升無(wú)人機(jī)的熱管理效能，優(yōu)化能源利用效率，從而延長(zhǎng)續(xù)航時(shí)間并增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性。鉑力特研發(fā)的無(wú)人機(jī)鈦合金結(jié)構(gòu)件一體化成型技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)核心部件減重，提升量產(chǎn)良品率。

來(lái)源：VCG211328453232

在白冠宇看來(lái)，“渭南發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，3D打印技術(shù)小批量、多品種的生產(chǎn)恰好契合了中小城市的產(chǎn)業(yè)承載力，與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)同”。

如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)協(xié)同是當(dāng)下可見(jiàn)的產(chǎn)業(yè)圖景，那么圍繞華鷹航空的產(chǎn)業(yè)鏈，則是渭南低空經(jīng)濟(jì)的未來(lái)藍(lán)圖。

“低空經(jīng)濟(jì)這個(gè)賽道，渭南有機(jī)場(chǎng)空域這樣的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，也有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但整體來(lái)說(shuō)渭南工業(yè)底子薄弱，我們想做低空經(jīng)濟(jì)，但不知道如何下手，也沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，都是在摸索階段”，渭南高新區(qū)招商口的負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

華鷹航空的落地，渭南低空經(jīng)濟(jì)從0到1，圍繞“鏈主”企業(yè)，渭南低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖算是清晰了，但如何從1到多，仍然有很長(zhǎng)的路要走。

以華鷹航空總裝基地為產(chǎn)業(yè)核心，上述招商負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)在做上下游供應(yīng)鏈的“精準(zhǔn)招商”。

“我們會(huì)梳理供應(yīng)鏈，分析各零部件的來(lái)源，看哪些環(huán)節(jié)能在本土解決?；诓少?gòu)數(shù)據(jù)和物流成本分析，有針對(duì)性地引進(jìn)配套企業(yè)，招引國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的無(wú)人機(jī)整機(jī)制造商、核心部件供應(yīng)商投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)?！?/p>

當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人算得很清楚：“只要無(wú)人機(jī)的電機(jī)、電池、航電系統(tǒng)有 30% 能在本地配套，就能形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。”

同時(shí)，渭南高新區(qū)正計(jì)劃為無(wú)人機(jī)飛行做基礎(chǔ)配套，未來(lái)構(gòu)建 “整機(jī)牽引—部件協(xié)同—場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

擁有航空工業(yè)民機(jī)試飛中心與蒲城內(nèi)府通用機(jī)場(chǎng)的渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)，則將產(chǎn)業(yè)錨點(diǎn)最先投向了低空人才培訓(xùn)、空域管理服務(wù)這些細(xì)分領(lǐng)域，“最近我們招了做無(wú)人機(jī)飛手的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，北京一家公司，想先做培訓(xùn)和低空管理服務(wù)。”渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)負(fù)責(zé)人稱。

盡管渭南低空經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，但渭南的搶位故事，撕開(kāi)了低空經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的另一面，當(dāng)頭部城市爭(zhēng)奪“高大上”的研發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，中小城市未必沒(méi)有機(jī)會(huì)。

低空經(jīng)濟(jì)的細(xì)分賽道里，藏著無(wú)數(shù)個(gè)“小而美”的機(jī)會(huì)。渭南的搶位戰(zhàn)或許證明了，在新興產(chǎn)業(yè)的版圖上，從來(lái)沒(méi)有永遠(yuǎn)的邊緣，只有沒(méi)被發(fā)現(xiàn)的坐標(biāo)。