臺積電是全球最大的晶圓代工廠，生產(chǎn)了全球近九成的最先進(jìn)芯片，被視為“護(hù)臺神山”。近年，美國出于所謂“安全”與地緣政治等考量，對這座神山虎視眈眈。

當(dāng)?shù)貢r間2025年8月19日，美國政府證實將用《芯片與科學(xué)法案》的補貼換取英特爾公司10%股份，并擬將此“以股份換補貼”模式用于臺積電等芯片公司。臺積電面臨變成“美積電”風(fēng)險。

臺積電是全球最大的晶圓代工廠，生產(chǎn)了全球近九成的最先進(jìn)芯片，被視為“護(hù)臺神山”。2024年，臺積電在全球晶圓代工市場的份額高達(dá)62%。近年，美國出于所謂“安全”與地緣政治等考量，對這座神山虎視眈眈。

盡管美國主導(dǎo)全球半導(dǎo)體行業(yè)，但幾乎所有先進(jìn)芯片都在海外制造。特朗普多次強調(diào)在美國生產(chǎn)芯片是“國家安全大事”。美國前商務(wù)部長雷蒙多曾表示，“美國92%的尖端芯片都來自臺灣”。為在科技領(lǐng)域“競贏中國”，美國還企圖通過臺積電等半導(dǎo)體巨頭控制全球芯片產(chǎn)供鏈，“以芯遏華”。

拜登政府時期，美國通過補貼利誘臺積電赴美建廠。2022年，拜登政府出臺《芯片與科學(xué)法案》，利用貸款、贈款、稅收抵免等激勵措施鼓勵半導(dǎo)體企業(yè)在美國投資。2024年11月，拜登政府趕在下臺前迅速與臺積電簽署協(xié)議，向其提供66億美元直接資助及50億美元低成本貸款，用于在美國設(shè)廠。但“天下沒有免費的午餐”，該補貼具有額外限制，如，需控制在中國大陸等“受關(guān)注國家地區(qū)”先進(jìn)制程產(chǎn)能的比例。此外，臺積電目前僅拿到了部分補貼，鑒于特朗普對該法案的不滿，補貼最后是否會全額到賬還是個未知數(shù)。

▲3月3日，特朗普與臺積電董事長魏哲家在會面后宣布，臺積電將在美國加碼投資1000億美元，以新建5座半導(dǎo)體制造設(shè)施。

特朗普執(zhí)政期間，則揮舞關(guān)稅大棒，迫使企業(yè)對美國投資。一方面，多次點名臺積電，要求其在美國設(shè)廠，并指責(zé)“臺灣偷走了美國的芯片產(chǎn)業(yè)”，揚言將對進(jìn)口芯片征收高額關(guān)稅，迫使其追加一千億美元投資。據(jù)報道，特朗普政府還企圖將臺積電投資加碼納入與臺灣地區(qū)的關(guān)稅談判條件中。鑒于臺灣當(dāng)局對美國予取予求，臺積電未來面臨的投資壓力只會更大。

另一方面，向美國國內(nèi)科技巨頭施壓，間接促使制造業(yè)赴美。英偉達(dá)、蘋果等美國大型芯片設(shè)計公司是臺積電的主要客戶。2020年，特朗普威脅要對在境外生產(chǎn)商品的美國公司征稅。上述科技巨頭紛紛表態(tài)會將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到美國，包括協(xié)助供應(yīng)鏈合作伙伴完成過渡。臺積電宣布在美國投資建廠后，這些公司均表示支持，并承諾加大與臺積電合作力度，推動未來產(chǎn)品使用亞利桑那州廠生產(chǎn)的芯片。

在美國的威逼利誘下，深陷地緣政治旋渦的臺積電也曾試圖“反抗”，多次拒絕赴美國建廠的邀請，但奈何賴清德當(dāng)局將其視作“倚美謀獨”的投名狀，甚至揚言與美國打造所謂“非紅供應(yīng)鏈”。臺積電宣布對美國追加投資后，賴清德還鼓吹“這是臺積電的時刻，也是臺灣的時刻，更是臺美關(guān)系歷史性的時刻”。在美國施壓及臺灣當(dāng)局“賣臺跪美”政策下，這座“護(hù)臺神山”正逐漸被美國蠶食。

2020年5月15日，在堅定表示“沒有赴美建廠計劃”僅三天后，臺積電就宣布將在亞利桑那州投資120億美元，興建運營一座先進(jìn)晶圓廠。2022年末，臺積電啟動二期項目，投資金額增至400億美元。2024年4月，臺積電再次加碼，宣布將建造第三座晶圓廠，投資金額提至650億美元。今年3月，臺積電董事長魏哲家與特朗普在白宮共同宣布，再次追加1000億美元投資。特朗普稱，這是“美國史上最大單筆外國直接投資”，美國或?qū)⒊蔀榕_積電第二大全球生產(chǎn)基地。至此，臺積電在美國投資額已經(jīng)高達(dá)1650億美元，遠(yuǎn)超預(yù)期。盡管臺積電在美國投資層層加碼，但美國政府仍“欲壑難填”，要求臺積電在美國投資3000億美元。

面對臺積電即將變成“美積電”的質(zhì)疑，臺灣當(dāng)局堅稱將“確保先進(jìn)制程留在臺灣”，但事實是，臺積電不僅在亞利桑那州興建研發(fā)中心，其技術(shù)遷移速度也遠(yuǎn)超預(yù)期。臺媒透露，臺積電正在美國籌備2納米生產(chǎn)線，預(yù)計最早于2026年投產(chǎn)，僅比本土生產(chǎn)線晚一年。這與此前臺積電“海外工廠技術(shù)至少落后一代”的承諾相去甚遠(yuǎn)。臺積電前董事長警告，“最先進(jìn)技術(shù)在美生產(chǎn)，可能賠上幾百億美元?！背夹g(shù)外，人才也被迫遷美。2022年末，臺積電陸續(xù)將包括島內(nèi)最頂尖工程師在內(nèi)的超千名工程師及家屬送往美國。

2020年，美國和大陸分別是臺積電兩大市場。臺積電曾自詡“半導(dǎo)體版瑞士”，試圖在中美戰(zhàn)略競爭中保持中立地位，成為“大家的代工廠”。但在美臺當(dāng)局壓力下，臺積電被迫遵守美國出口管制，減少對大陸的芯片供應(yīng)。華為曾是臺積電第二大客戶，但隨著美國制裁加碼，2020年5月，臺積電宣布不再接受華為新訂單，并于9月后不再出貨華為。2024年11月，在美國要求下，臺積電停止向中國大陸客戶供應(yīng)7納米及更先進(jìn)制程的AI芯片。今年1月，臺積電對大陸客戶采取了更嚴(yán)格的限供措施，稱16納米以下產(chǎn)品必須由美國商務(wù)部“白名單”上的封測廠封裝，否則將暫停交付。

無論是先進(jìn)技術(shù)，還是人才的不斷遷美，以及對大陸這一重要市場的逐步放棄，臺積電都在美國壓力下不斷“自殘”。

但事實是，在美國建廠不僅成本高昂，還缺乏專業(yè)人才設(shè)備等。臺積電創(chuàng)始人張忠謀表示，在美國生產(chǎn)的單位成本比臺灣高50%，而美國政府的補貼遠(yuǎn)低于提振本土芯片制造所需的金額，終將是“昂貴、浪費又白忙一場”。同時，臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)也會受到巨大影響，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)或被掏空。在臺積電的惡劣示范下，華碩、環(huán)球晶圓等多個臺企已表示要增加在美國投資。

歷史已經(jīng)上演過，1995年臺積電就曾在華盛頓投資14億美元建造晶圓代工廠WaferTech，但由于成本、人才、文化等問題，運營出現(xiàn)困難。張忠謀稱，其在美國建廠的夢想變?yōu)椤柏瑝簟?。如今，臺積電與臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的“噩夢”再次上演，何時能醒仍未可知。

原文標(biāo)題《美國是如何“掏空”臺積電的》，文章來自公眾號“中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院”，作者周靚，港澳研究所助理研究員。

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