剛下飛機(jī)就被冷落,見面只給30分鐘,還被當(dāng)面威脅——韓國(guó)總統(tǒng)李在明這趟美國(guó)之行,簡(jiǎn)直成了外交界的“翻車現(xiàn)場(chǎng)”。一邊放棄參加中國(guó)的九三閱兵,一邊火急火燎飛往華盛頓,結(jié)果迎接他的不是紅毯與掌聲,而是特朗普政府的冷臉和施壓。
這場(chǎng)被韓媒稱為“最低禮遇”的訪問,不僅暴露了美韓同盟背后的不對(duì)等,更讓全世界看清:在大國(guó)博弈的格局中,選擇“一邊倒”到底有多危險(xiǎn)。
這趟行程從一開始就充滿尷尬。
根據(jù)觀察者網(wǎng)8月25日的報(bào)道,李在明專機(jī)降落在安德魯斯空軍基地時(shí),現(xiàn)場(chǎng)只有美國(guó)國(guó)務(wù)院副禮賓長(zhǎng)和一名韓裔美軍上校等候,整個(gè)接機(jī)儀式不到10分鐘,連部長(zhǎng)級(jí)官員都未現(xiàn)身。
韓媒直接炮轟這是“外交怠慢”,對(duì)比2008年李明博訪美時(shí)小布什親自迎接的場(chǎng)面,簡(jiǎn)直是天壤之別。而這還只是第一種“羞辱”。
第二重尷尬來自會(huì)談安排。白宮只給李在明留了30分鐘時(shí)間,并且全程對(duì)媒體公開——這種形式在外交場(chǎng)合極為罕見,通常只在雙方存在重大分歧、意圖公開施壓時(shí)使用。
今年2月烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪美時(shí)就曾遭遇類似安排,結(jié)果被特朗普公開斥責(zé),場(chǎng)面一度失控。顯然,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)這次也是有備而來。
第三重壓力則直接關(guān)乎韓國(guó)的國(guó)家利益。美方明確要求李在明將此前承諾的3500億美元投資中90%的收益用于美國(guó)民眾,并要求以法律文件形式固化,否則威脅取消美韓峰會(huì)。
更值得警惕的是,美國(guó)還施壓韓國(guó)同意提升駐韓美軍的“戰(zhàn)略靈活性”,即允許美軍未經(jīng)韓方同意介入臺(tái)海等區(qū)域沖突——這無異于要求韓國(guó)讓渡部分軍事主權(quán)。
此外,特朗普還盯上了駐韓美軍基地的土地所有權(quán),并且明確表示“給予和租賃之間有很大的區(qū)別”。面對(duì)特朗普想直接擁有韓國(guó)土地的逼問,李在明十分尷尬,只能沉默不語(yǔ)假裝沒聽懂。
這場(chǎng)訪問看似是外交禮儀之爭(zhēng),背后卻是赤裸裸的利益博弈。
李在明出發(fā)前曾對(duì)媒體強(qiáng)硬表示“不會(huì)屈服于美國(guó)要求”,但真到了談判桌前,韓國(guó)外交的弱勢(shì)地位暴露無遺。
從關(guān)稅讓步到軍費(fèi)分?jǐn)?美方要求從11億美元暴漲至50億),從市場(chǎng)開放到戰(zhàn)略捆綁,美國(guó)每一項(xiàng)要求都在壓縮韓國(guó)的自主空間。而李在明所能做的,似乎只能在妥協(xié)與進(jìn)一步妥協(xié)之間做選擇。
值得玩味的是,就在李在明赴美的同一天,韓國(guó)前國(guó)會(huì)議長(zhǎng)樸炳錫率領(lǐng)的特使團(tuán)抵達(dá)北京,與中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅舉行會(huì)談。
韓方明確表示“高度重視韓中關(guān)系”,希望推動(dòng)雙邊關(guān)系重回正軌。同時(shí),韓國(guó)現(xiàn)任國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植也已確定出席9月3日中國(guó)的抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動(dòng)。
這一系列操作看似矛盾,實(shí)則透露出李在明政府的真實(shí)焦慮:安全上離不開美國(guó),經(jīng)濟(jì)上卻依賴中國(guó)。
數(shù)據(jù)是最直接的證明。2024年中國(guó)再度超越美國(guó),成為韓國(guó)最大出口市場(chǎng)。
半導(dǎo)體、汽車、化妝品等韓國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)無一不依賴中國(guó)市場(chǎng)。而此前“薩德”事件導(dǎo)致的經(jīng)貿(mào)寒冬至今讓韓國(guó)企業(yè)心有余悸。李在明固然想借訪美展示外交平衡,但缺席中國(guó)重要紀(jì)念活動(dòng)而選擇此時(shí)訪美,無疑向中方傳遞了錯(cuò)誤信號(hào)。
特朗普政府在談判中的強(qiáng)勢(shì)并非偶然。從要求韓國(guó)投資綁定美國(guó)中西部制造業(yè),到逼迫開放農(nóng)畜市場(chǎng),再到威脅調(diào)整關(guān)稅,每一步都在踐行“美國(guó)優(yōu)先”的戰(zhàn)略。
而李在明所期待的“雙贏”,在特朗普的交易式外交中根本不存在。
就像7月底簽署的經(jīng)貿(mào)協(xié)議,當(dāng)時(shí)韓美歡呼“雙贏”,如今卻被美方追加條款——所謂協(xié)議不過是為后續(xù)施壓埋下的伏筆。
這場(chǎng)外交風(fēng)波也暴露出韓國(guó)戰(zhàn)略界的深層困境。
從1953年《美韓共同防御條約》簽署以來,韓國(guó)在安全上始終受制于美國(guó),但如今的世界格局已完全不同。中國(guó)崛起帶來多極化趨勢(shì),韓國(guó)本可借助經(jīng)濟(jì)紐帶在中美之間尋求更大空間,但李在明政府卻似乎仍在重復(fù)“安全靠美就得事事妥協(xié)”的舊思維。
甚至訪美前先赴日本向石破茂“取經(jīng)”的操作,更進(jìn)一步觸怒了特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)——畢竟歷來韓國(guó)總統(tǒng)首訪都優(yōu)先安排美國(guó)。
還有個(gè)亮點(diǎn)是,在會(huì)談中特朗普半開玩笑提議“可以共乘一架飛機(jī)訪華,如果你想去,我可以申請(qǐng)?zhí)貏e許可,我們會(huì)和中國(guó)建立起良好的關(guān)系?!?/p>
李在明這次十分激動(dòng),回答得也很干脆:“我愿意跟你一起去。”
特朗普訪華?根本就是八字沒一撇的事,所以這事雖看似調(diào)侃,卻暗含深意。
一方面暗示中美關(guān)系可能出現(xiàn)緩和,另一方面也在試探韓國(guó)的立場(chǎng)選擇。李在明爽快回應(yīng)“愿意一起去”,雖是為緩解場(chǎng)面尷尬,卻也透露了韓國(guó)不愿選邊站的心態(tài)。但問題在于,美國(guó)是否真能容忍韓國(guó)“兩邊通吃”?
從未來局勢(shì)看,李在明政府面臨三重挑戰(zhàn):
其一,在軍費(fèi)分?jǐn)偤屯顿Y條款上可能被迫讓步,短期或以20-30億美元軍費(fèi)增額和部分市場(chǎng)開放換取關(guān)稅豁免;
其二,在“戰(zhàn)略靈活性”等涉及主權(quán)問題上難以退讓,但將持續(xù)承受美方壓力;
其三,需盡快修復(fù)對(duì)華關(guān)系,避免經(jīng)貿(mào)合作受政治因素影響。而長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,韓國(guó)唯有提升戰(zhàn)略自主性,在中美之間建立真正平衡的外交,才能避免淪為大國(guó)博弈的棋子。
李在明此次訪美猶如一面鏡子,照出了中等國(guó)家在大國(guó)博弈中的真實(shí)處境。一味妥協(xié)換不來尊重,單邊押注更可能滿盤皆輸。
唯有堅(jiān)持國(guó)家利益優(yōu)先,在大國(guó)之間找準(zhǔn)定位、用足籌碼,才能贏得真正的外交空間。韓國(guó)如此,其他國(guó)家亦然。
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