29條規(guī)定守護(hù)漾弓江！10月1日起施行

《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已于2025年7月23日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，并將于2025年10月1日起施行。

為了宣傳、貫徹、實(shí)施好這一條例，8月27日下午，《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)在麗江市行政中心第二會(huì)議室召開(kāi)。對(duì)《條例》的制定、實(shí)施、相關(guān)內(nèi)容及如何抓好貫徹落實(shí)作介紹，并回答記者提問(wèn)。

麗江市人大常委會(huì)副主任 和燦鑫首先介紹了制定《條例》的必要性、《條例》制定過(guò)程和主要內(nèi)容、貫徹實(shí)施《條例》的工作打算。

據(jù)介紹，《條例》立足“小切口、特色化”的定位，不分章節(jié)，共29條。聚焦漾弓江國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)不能長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善、群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱等需要解決的問(wèn)題，對(duì)政府職能職責(zé)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出規(guī)定。

第一條至第五條，規(guī)定了立法目的依據(jù)、適用范圍、保護(hù)原則、政府職責(zé)等；第六條至第十條，規(guī)定了工作機(jī)制、部門職責(zé)、資金保障、水污染防治規(guī)劃、公眾參與等；第十一條至第十四條，規(guī)定了嚴(yán)控氮磷等重點(diǎn)水污染物進(jìn)入水體，排污口、管網(wǎng)破損和清污混流的排查溯源，磷污染物溯源解析，排污許可管理制度等；第十五條至第二十一條，規(guī)定了城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)和改造，持續(xù)推進(jìn)雨污合流制排水管網(wǎng)的改造、更新、修復(fù)，禁止生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活污水治理和公共衛(wèi)生、廚余垃圾管理等；第二十二條至第二十六條，規(guī)定了保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)河道管護(hù)，節(jié)約用水，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，地下水資源安全等；第二十七條至第二十九條，規(guī)定了法律責(zé)任、施行日期等。

隨后，麗江市人民政府副秘書長(zhǎng)李超就《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作作發(fā)布。將以《條例》為抓手，壓實(shí)法定責(zé)任，有效解決漾弓江流域“硬骨頭”問(wèn)題；以《條例》為紐帶，促進(jìn)部門協(xié)同，全力改善漾弓江流域水環(huán)境質(zhì)量；以《條例》為指引，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理，全面增強(qiáng)人民群眾獲得感。通過(guò)各方的共同努力，逐步實(shí)現(xiàn)漾弓江水更清、河岸更綠、環(huán)境更美的目標(biāo)，讓河道“顏值”得到顯著提升，重現(xiàn) “清水綠岸，魚(yú)翔淺底” 的秀麗景象，讓人民群眾的獲得感和幸福感更加充實(shí)、更有保障。

記者提問(wèn)

問(wèn)：《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》在立法過(guò)程中，是如何踐行全過(guò)程人民民主的？

市人大常委會(huì)法工委主任 和學(xué)賢：地方立法要踐行全過(guò)程人民民主，聞異則喜，無(wú)異則疑，辨異生智，求同存異。麗江市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會(huì)參與”的立法工作格局，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮主動(dòng)，推進(jìn)全過(guò)程人民民主融入立法“全生命周期”，讓立法更好體現(xiàn)人民意志。

一是努力擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)地方立法活動(dòng)的有序參與。二是不斷提高立法決策的科學(xué)化、民主化水平。三是通過(guò)開(kāi)動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車，讓立法滿載民情民意。

問(wèn)：《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的頒布實(shí)施對(duì)各職能部門提出了更高的工作要求，市生態(tài)環(huán)境部門將采取哪些措施加大監(jiān)管力度？

市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)郭建芬：市生態(tài)環(huán)境部門是《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施的主體責(zé)任部門之一，按照《條例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門涉及漾弓江流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及預(yù)警、實(shí)行排污許可管理制度、確定漾弓江流域重點(diǎn)排污單位名錄、流域農(nóng)村生活污水治理、水生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)等工作，《條例》實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境局將結(jié)合部門工作職責(zé)，認(rèn)真抓好《條例》的貫徹落實(shí)，加大對(duì)漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。

一是做好水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。二是持續(xù)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)及預(yù)警，強(qiáng)化水質(zhì)分析研判。三是強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力度。

問(wèn)：按照《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是如何依法履行職責(zé)的？取得了哪些成效？

市住建局副局長(zhǎng)余紹林：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，依法履行市政管網(wǎng)建設(shè)改造、污水處理廠運(yùn)行管理、漾弓江市級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系部門相關(guān)職責(zé)，結(jié)合第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題的整改，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、防治結(jié)合、系統(tǒng)治理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)治理。二是全力推進(jìn)中央環(huán)保督察通報(bào)問(wèn)題整改。三是取得的階段性工作成效。

一是市政管網(wǎng)末端排口污水排放出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。市政管網(wǎng)末端排口2025年4月份以來(lái)已出現(xiàn)部分時(shí)間段斷流現(xiàn)象；二是中心城區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度明顯提高。2025年1-6月，污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD5）濃度較2024年有大幅度提升；三是城市生活污水集中收集率明顯提高。麗江市城市生活污水集中收集率從2022年的26.7%、全省第14名，提升到2024年的85.67%，進(jìn)入全省前列，提前完成省政府提出的目標(biāo)值，省級(jí)績(jī)效考核為滿分；四是漾弓江龍興村水質(zhì)年均值達(dá)到考核要求。2024年至今，漾弓江龍興村國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)年均值達(dá)到國(guó)家IV類考核要求。

下一步工作計(jì)劃，一是扛實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)做好水污染問(wèn)題排查，確保漾弓江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)從“立法完善”邁向“治理實(shí)效”；二是認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持，實(shí)施好中心城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)改造工作，不斷提升污水處理質(zhì)效。

問(wèn)：《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中明確了市場(chǎng)監(jiān)管部門的主要職責(zé)，請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)漾弓江流域含磷洗滌用品監(jiān)管做了哪些工作？下一步將如何開(kāi)展？

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 雷本宏:2024年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：一是組建工作專班。由市局分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，聯(lián)動(dòng)古城區(qū)、玉龍縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員，組建工作專班，加強(qiáng)對(duì)漾弓江流域含磷洗滌用品監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度。二是開(kāi)展摸排檢查。對(duì)漾弓江流域經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展排查檢查，重點(diǎn)對(duì)超市、日用百貨店、洗車店、餐飲店、賓館酒店、洗滌店開(kāi)展監(jiān)督檢查，共檢查經(jīng)營(yíng)主體1477戶次，在檢查過(guò)程中，暫未發(fā)現(xiàn)銷售或使用含磷洗滌用品的行為。三是組織監(jiān)督抽檢。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督抽檢，2024年10月份，對(duì)漾弓江流域布草洗滌、餐飲具洗滌、賓館酒店、餐飲店、洗車店、大型商超等企業(yè)開(kāi)展使用環(huán)節(jié)洗滌用品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，共抽樣11家企業(yè)的15個(gè)批次樣品。檢驗(yàn)檢測(cè)工作由云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)，經(jīng)檢測(cè)，15批次洗滌用品均為無(wú)磷產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)2022年以來(lái)抽檢情況進(jìn)行復(fù)盤，2022年至2023年間，共組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)超市抽檢洗滌劑19批、洗衣液10批、洗衣粉7批，抽檢結(jié)果均為無(wú)磷產(chǎn)品。

下一步，麗江市市場(chǎng)監(jiān)管部門將認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)漾弓江流域洗滌用品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、零售網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的檢查，對(duì)生產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)主體做好相關(guān)國(guó)家政策及漾弓江水環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，督促經(jīng)營(yíng)主體建立和完善進(jìn)貨記錄和驗(yàn)收管理制度，做到不銷售和使用含磷洗滌用品，推廣無(wú)磷洗滌用品。同時(shí)，我們也歡迎各位媒體朋友、社會(huì)各界對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見(jiàn)和建議。

問(wèn)：古城區(qū)人民政府在漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作方面，有什么具體措施？

古城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)木新宇：漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作是古城區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)前工作的重中之重。根據(jù)新出臺(tái)的《條例》，我們將從以下幾方面發(fā)力：

一是強(qiáng)化源頭管控，全面排查治理。古城區(qū)分別實(shí)施了“中心城區(qū)11個(gè)標(biāo)段污水管網(wǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目、束河片區(qū)污水管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目、新團(tuán)重點(diǎn)片區(qū)污水管網(wǎng)缺陷整治項(xiàng)目、古城區(qū)老舊小區(qū)地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目”，推進(jìn)雨污分流改造，杜絕污水直排。二是嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)排放單位，依法公開(kāi)排放信息，接受社會(huì)監(jiān)督。古城區(qū)持續(xù)加強(qiáng)排水許可管理，重點(diǎn)抓好餐飲排污、生活排污、汽車美容排污、綜合排污等方面的排查整治及排水許可證辦理，截至2025年8月，共辦理發(fā)放排水許可證4646份。三是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色種植，減少化肥農(nóng)藥使用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污處理。古城區(qū)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)面源污染排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)集中排查整治種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化肥農(nóng)藥減量、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用、病死畜禽無(wú)害化處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收、農(nóng)村廁所尾水收集利用等方式，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)面源污染治理水平；四是持續(xù)推進(jìn)古城區(qū)中小河流治理工作。對(duì)河道環(huán)境、入河污水、岸邊垃圾等情況開(kāi)展常態(tài)化排查，并定期開(kāi)展河道清淤、漂浮物打撈、水樣水質(zhì)檢測(cè)等工作。同時(shí)，禁止含磷洗滌用品在生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)流通，從日常源頭減少污染。

我們將依法依規(guī)推進(jìn)這些措施，進(jìn)一步美化漾弓江生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)岸綠、水清、河暢、景美。

（采寫/張晨）