最近網(wǎng)絡(luò)上有傳言稱，在 “第九屆日本非洲開發(fā)會議” 上，日本擬推出 “特別人才簽證計劃”，大規(guī)模接納非洲移民。日本國際協(xié)力結(jié)構(gòu)JICA將千葉縣木更津市、山形縣長井市、新瀉縣三條市、愛媛縣今治市認定為 “非洲人的第二故鄉(xiāng)”，分別接納尼日利亞、坦桑尼亞、加納、莫桑比克移民，以解決勞動力不足和人口流失問題，甚至有說法稱會鼓勵日本人與非洲移民結(jié)婚生子 。尼日利亞政府還曾發(fā)公告表示日本為接納非洲移民準備了特別優(yōu)待簽證，移民可加入日本醫(yī)療保險體系，享受同等醫(yī)療服務(wù)。

面對這一甚囂塵上的傳言，日本政府及相關(guān)機構(gòu)迅速作出回應(yīng)。8月25號，日本外務(wù)省連夜緊急發(fā)文辟謠，明確表示根本沒有這個非洲移民計劃，也不存在特別簽證。8月26號，日本內(nèi)閣官房長官林芳正在記者會上澄清，日本從來沒有設(shè)想過要加大接納非洲移民的力度以及發(fā)放特殊簽證，日本只是計劃接受非洲人到日本做研修生，研修期滿后統(tǒng)一回國 。

被提名的四個日本城市也紛紛出面辟謠，今治市市長德永繁樹在例行記者會上公開澄清，所謂 “故鄉(xiāng)” 之說，僅指加強國際文化交流方面，只會推進與非洲國家的國際交流，完全沒有接納非洲移民這回事。JICA也發(fā)表聲明，“故鄉(xiāng)” 僅指 “JICA非洲家園”，旨在通過文化交流、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合作等方式，推動日本地方自治體加強與非洲國家的國際交流，并未涉及特殊簽證或者移民政策。

日本當前面臨著嚴峻的人口問題。2025年，日本新生兒人數(shù)僅為68.7萬，死亡人數(shù)為160萬，總?cè)丝跍p少90.8萬，勞動力人口占比59.05%，老齡化率接近30%，少子化、老齡化、勞動力短缺等問題日益嚴峻 。為緩解勞動力不足，日本確實在不斷調(diào)整移民政策，也在尋求與其他國家在人才交流等方面的合作，這可能是引發(fā)此類不實傳言的一個潛在因素。

此前日本在 “第九屆日本非洲開發(fā)會議” 上，與非洲國家達成的一些共識，比如通過文化交流、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合作等方式加強國際交流，被部分人惡意曲解、斷章取義，從而編造出 “日本引進黑人計劃” 這樣的謠言 。

根據(jù)日本法務(wù)省的外籍居民統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2024年底，日本的外籍居民人數(shù)約為377萬 ，較上一年增加11%，這一數(shù)字達到了歷史新高水平。日本優(yōu)先接納文化相近的亞洲勞動力，中國人數(shù)量最多，約87.3萬人；越南人次之，約63.4萬人；韓國人位居第三，約40.9萬人 。非洲裔在日本移民中的占比極低。2024年日本推出的 “數(shù)字游民簽證”，要求申請者年收入1000萬日元以上，政策重點在吸引高技能人才。

日本對移民有著嚴格的資格審查，此前也曾因黑人移民引發(fā)過一些治安問題，如語言障礙導(dǎo)致溝通不暢、部分犯罪率上升等，之后通過提高門檻、強化遣返等手段控制黑人移民規(guī)模 。例如，2024年大阪發(fā)生黑人群體沖突事件后，民間對擴大移民尤其是非洲移民規(guī)模仍存較大憂慮 。所謂 “日本引進黑人計劃” 這樣全國性、大規(guī)模引進非洲黑人的計劃并不存在，當前日本對非洲的相關(guān)舉措主要是基于國際交流、經(jīng)濟合作等方面的考量，并非是大規(guī)模引進移民定居。

然而，日本引進印度人屬實。從政府到地方，從企業(yè)到學(xué)界，均有相關(guān)舉措。 日本政府層面有諸多動作。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》8月26日報道，日本首相石破茂將于8月29日與印度總理莫迪舉行首腦會談，屆時將提出今后10年內(nèi)對印度投資10萬億日元（約合678億美元）的目標，同時推進接收來自印度的專業(yè)人才。

日本政府計劃大力培養(yǎng)印度人才，期待他們在日企進駐印度市場方面發(fā)揮橋梁作用，還提出目標，今后五年使赴日印度人增至5萬人，五年來約有2.5萬名印度人進入日本，既有專業(yè)技術(shù)人才在日本就業(yè)，也有人赴日留學(xué)或進修 。早在2025年初，文部科學(xué)省就開始以印度理工學(xué)院等頂尖大學(xué)中約270名學(xué)習(xí)AI等專業(yè)的研究生為對象，向每人提供300萬日元（約合1.97萬美元）的資助，作為他們在日本的生活費以及在接收大學(xué)的活動費用，以此吸引印度理工科人才，提升日本研究能力和產(chǎn)業(yè)競爭力 。

地方層面也有實例。在日本北海道的浦河町，因當?shù)伛R產(chǎn)業(yè)長期面臨勞動力短缺問題，而印度自英國殖民時期便盛行賽馬，許多印度人具備豐富的馬匹管理經(jīng)驗。自2015年首次引入13名印度籍馬廄管理員以來，到2024年當?shù)赜《热嗽黾拥?44名，約占當?shù)?1314名居民的3% 。浦河町還在2021年啟動了外國人生活援助項目，涵蓋醫(yī)療、購物、行政手續(xù)支持，以及提供印地語翻譯和日語學(xué)習(xí)課程等，以幫助印度人更好地融入。

從企業(yè)和社會層面來看，為解決自身勞動力短缺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不少日本企業(yè)積極招募印度員工。如日本最大的互聯(lián)網(wǎng)公司樂天，內(nèi)部就有2000多位印度IT工程師 。在東京都的江戶川區(qū)西葛西，因靠近印度IT工程師就職的日本大手企業(yè)大手町（坐電車20分鐘能到），這里聚集了大量印度IT工程師，約2萬印度人居住在此，占在日印度人總數(shù)（大概4.6萬人 ）近一半，該地也被稱為“印度村”，周邊遍布印度餐廳、印度物產(chǎn)店，還有4所印度人國際學(xué)校 。

日本引進印度人，主要源于自身人口結(jié)構(gòu)困境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。日本人口老齡化嚴重，總?cè)丝谶B續(xù)十幾年下降，預(yù)計到2030年勞動力缺口高達600萬甚至790萬 。而印度人口眾多，在IT、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域有大量熟練人才。同時，在全球競爭印度人才的大背景下，日本希望借吸引印度人才提升本國在人工智能、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的競爭力，深化與印度的商業(yè)交流，從印度經(jīng)濟增長中獲益，比如日企以印度為跳板進駐非洲市場等 。

引進印度人只能是“治標不治本”，日本的人口問題影響有多嚴重？

日本總務(wù)省8月6日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2025年1月1日，不計在日本居住的外國人，日本人口已連續(xù)16年減少，總數(shù)約1.2065億，較上年減少約90.8萬，減少幅度創(chuàng)下1968年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來新高。

數(shù)據(jù)顯示，在2024年1月1日至2025年1月1日間，日本出生人數(shù)創(chuàng)歷史新低而死亡人數(shù)創(chuàng)下新高。從行政區(qū)劃看，只有東京都人口有所增加，增幅也僅為0.13%。從年齡段看，日本65歲以上老年人口占比29.58%，15歲至64歲人口占比59.04%，與去年同期相比均有所增加。日本共同社分析認為，當前日本人口形勢反映出嚴重的少子化趨勢。預(yù)計到2026年，日本人口可能會跌破1.2 億。

日本總務(wù)省的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年1月1日，在日本居住的外籍人口約有367.7萬，創(chuàng)2013年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來新高，較去年增加約35.4 萬。

日本的 “2025年問題” 在今年變成現(xiàn)實?！?025年問題”，是日本社會面臨的一項重大挑戰(zhàn)，它指的是該國將在2025年進入每5個人中就有1個人處于75歲以上的超老齡化社會，由此會出現(xiàn)就業(yè)、醫(yī)療、護理和福利等多種難題。

日本人口在2008年達到1.28億的峰值，此后開始逐步下降。2024年日本出生人口約72萬，創(chuàng)下自1899年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的最低紀錄。這也是日本出生人口連續(xù)9年減少。在可預(yù)見的未來，日本人口減少的趨勢仍將持續(xù)。在總?cè)丝诶^續(xù)萎縮的同時，“嬰兒潮一代” 在日本總?cè)丝谥械乃急壤齾s在繼續(xù)增加。

“嬰兒潮一代”，也稱為 “團塊世代”，是指在1947年至1949年間出生的一代人，在日本目前的人口結(jié)構(gòu)中占據(jù)最大比重。2025年，“團塊世代” 約800萬人將集中步入75歲以上高齡期。雖然日本早在2005年就進入老齡化率超過20%的中度老齡化階段，目前已是老齡化程度最高的國家，但與過去20年的老齡化特點不同，從2025年起，日本將面臨高齡老人規(guī)模激增的超老齡化挑戰(zhàn)。

日本總務(wù)省的最新人口推算數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月15日，65歲及以上老人為3625萬人，在總?cè)丝谥械恼急葹?9.3%。其中75歲及以上高齡老人高達2076萬人，占老年人口的一半還多。而2025年以后，日本的老齡化率及75歲以上高齡老人的占比都將持續(xù)上升。

2040年，“團塊二代”（出生于戰(zhàn)后第二次 “嬰兒潮” 1971-1974年間）也將集中步入65歲以上的老人行列，兩代團塊世代的疊加會使日本的老年人口達到峰值。高齡老人占比增加，意味著醫(yī)療、護理及福利服務(wù)需求激增，特別是對于那些失能、半失能的高齡老人而言，醫(yī)療費、康養(yǎng)費、護理費等各項支出都將出現(xiàn)大幅上漲。然而，日本的低生育率使得承擔養(yǎng)老重任的勞動年齡人口不斷減少。

“2025年問題” 的主角雖是團塊世代，但其影響卻波及包括 “團塊二代” 在內(nèi)的勞動年齡人口（包括學(xué)生和家庭主婦在內(nèi)的15～64歲適合勞動的人口）。日本政府相關(guān)統(tǒng)計顯示，受惠于戰(zhàn)后的兩次嬰兒潮，1995年，日本的勞動年齡人口達到峰值，為8716萬人，約占總?cè)丝诘钠叱?。此后，隨著少子老齡化程度的加深，日本的勞動年齡人口一直呈下降趨勢，2020年已降至7406萬人。

近年來，日本勞動力短缺問題日益加劇。據(jù)日媒報道，截至2024年7月，日本全行業(yè)有51%的企業(yè)認為勞動力不足，甚至有很多企業(yè)因 “無人可用” 而破產(chǎn)。2024年日本大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率高達98.1%，一些還未畢業(yè)的2025屆大學(xué)生也被企業(yè)過早內(nèi)定。根據(jù)日本Recruit公司發(fā)布的一項調(diào)查結(jié)果，截至2024年10月1日，日本2025年畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)內(nèi)定率達到95.9%。日本企業(yè)積極 “搶人” 從另一個側(cè)面映射出日本社會當前越來越突出的勞動力短缺現(xiàn)狀。

在養(yǎng)老需求增加與勞動力短缺這一矛盾不斷加深的背景下，可奉養(yǎng)老人的日本人口不斷減少，使得由勞動年齡人口支撐的日本社會保障體系也面臨史上最嚴峻的挑戰(zhàn)。目前，平均2.1人 “撫養(yǎng)”1位老人，不久的將來很可能出現(xiàn)比例拉平，甚至逆轉(zhuǎn)。勞動年齡人口減少、稅收銳減的同時，日本高齡老人增多帶來的各種照護和醫(yī)療保險支付等社會保障費卻在持續(xù)增加，社會保障財政不堪重負。

與此同時，照護人員需求激增與勞動力短缺之間的矛盾也愈發(fā)尖銳。2024年版《勞動經(jīng)濟白皮書》指出，2025財年，日本護理行業(yè)的缺口將達到32萬人左右，到2040財年這一數(shù)字預(yù)計將攀升至69萬人。照護人員嚴重不足等日本的勞動力短缺難題持續(xù)加重，“老老照護” 將成趨勢。

日本正站在人口結(jié)構(gòu)重大轉(zhuǎn)變的十字路口，其人口問題對未來的影響是全方位且深遠的。從社會層面的養(yǎng)老困局到經(jīng)濟領(lǐng)域的增長乏力、需求萎縮、通貨緊縮等諸多難題，日本未來面臨著巨大的挑戰(zhàn)。盡管日本已采取了一系列政策措施來應(yīng)對，如構(gòu)建新的社會保障模式、踐行積極老齡化理念等，但效果仍有待長期觀察。

日本的經(jīng)驗教訓(xùn)為其他國家敲響了警鐘，人口問題需未雨綢繆，從政策制定、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整到社會觀念轉(zhuǎn)變等多方面協(xié)同發(fā)力，才能更好地應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的沖擊，確保社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 。