最近，支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)的育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口均已上線(xiàn)。根據(jù)7月28日發(fā)布的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，從2025年1月1日起，無(wú)論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿(mǎn)3周歲。

但根據(jù)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，補(bǔ)貼對(duì)象是“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒”，而根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》第十八條：“一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女”，這樣，四孩及以上不屬于“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”，所以不能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。另一方面，2021年7月中央發(fā)布的文件《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》已經(jīng)明確規(guī)定“取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施”，因此，一對(duì)夫妻生育四孩及以上，也不會(huì)受到處罰。

8月15日《南方都市報(bào)》也報(bào)道：四胎能不能拿育兒補(bǔ)貼？ 近日，有深圳市民通過(guò)民意速辦平臺(tái)咨詢(xún)了此事。當(dāng)天，深圳市福田區(qū)衛(wèi)健局回復(fù)：根據(jù)國(guó)家育兒補(bǔ)貼“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒”的要求，家庭四孩無(wú)法申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。

由此可見(jiàn)，按照現(xiàn)行政策，初婚夫婦生育四孩，不能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。但根據(jù)多個(gè)地方育兒補(bǔ)貼政策的明確規(guī)定，再婚家庭在計(jì)算育兒補(bǔ)貼的孩次時(shí)，再婚前生育的子女不計(jì)入當(dāng)前家庭的子女?dāng)?shù)，而初婚家庭則必須將之前生育的子女全部計(jì)入。

例如，根據(jù)合肥市衛(wèi)健委和合肥市財(cái)政局在2024年共同印發(fā)的《合肥市育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案》，明確對(duì)全市符合政策生育二孩、三孩的家庭，給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為：2024年1月1日以后符合政策生育二孩、三孩的家庭。補(bǔ)貼金額為：生育第2個(gè)子女，給予2000元的一次性補(bǔ)貼；生育第3個(gè)子女，給予5000元的一次性補(bǔ)貼。

《合肥市育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案》規(guī)定，“再婚夫妻再婚前生育的子女”不計(jì)入子女?dāng)?shù)，這意味著，如果一對(duì)初婚夫妻已經(jīng)生育了三個(gè)孩子，再生育第四個(gè)孩子，則不符合領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼的條件；但如果一對(duì)再婚夫妻在再婚前各自生育了兩個(gè)孩子，再婚后共同生育兩個(gè)孩子，則這兩個(gè)孩子被視為他們共同生育的兩個(gè)孩子，可以領(lǐng)取相應(yīng)的育兒補(bǔ)貼。雖然這對(duì)夫妻只是共同生育兩個(gè)孩子，但如果算上再婚前各自生育的兩個(gè)孩子，就至少有四個(gè)孩子了。

《合肥市育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案》的上述規(guī)定是有依據(jù)的，《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第十八條規(guī)定：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。夫妻現(xiàn)有三個(gè)子女，有子女經(jīng)鑒定為殘疾且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，可以再生育。依法收養(yǎng)子女的夫妻或者再婚夫妻，可以生育三個(gè)子女?！?/p>

在正常情況下，一個(gè)社會(huì)的婚育導(dǎo)向應(yīng)該是提高結(jié)婚率，降低離婚率。然而，初婚四孩不能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼，再婚四孩卻能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼，這種情況顯然不利于弘揚(yáng)健康的婚育觀(guān)念。

2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在提案中呼吁“重視一孩”。賀丹表示，一些地方政策以二孩和三孩獎(jiǎng)勵(lì)為重點(diǎn)，一孩生育作為保持和提升總體生育水平的“基本盤(pán)”，反而被忽視。她建議，地方生育支持政策取消孩次差異，新的福利政策也要跟戶(hù)籍脫鉤，覆蓋新市民。

當(dāng)時(shí)我寫(xiě)了一篇文章評(píng)論說(shuō)，我贊同賀丹關(guān)于把一孩也納入育兒補(bǔ)貼范圍的建議，但我同時(shí)認(rèn)為，所有孩次（包括四孩以上）都應(yīng)該納入育兒補(bǔ)貼的范圍。賀丹建議地方生育支持政策取消孩次差異，那我要問(wèn)了，育兒補(bǔ)貼政策把四孩以上排除在外，這算不算是“孩次差異”？