1

為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，2007年制定了《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》，從2008年施行至今已有17年的時(shí)間。

為配套新修訂的上位法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效解決山西省婦女權(quán)益保障領(lǐng)域存在的突出問題，將實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，修訂后的《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》于2025年12月1日施行。

2

其中第二十一條“禁止詆毀、侮辱大齡未婚女性，禁止歧視、虐待生育女嬰或者殘疾嬰兒的婦女以及不育婦女”的條款被媒體關(guān)注。

這一條款有其必要性。

2007年后，“剩女”詞條就被收入教育部發(fā)布的《中國(guó)語言生活狀況報(bào)告》的漢語新詞之列， 并定義為：高學(xué)歷、高收入、 27歲以上仍然在婚姻上得不到理想歸宿的女性。

在這一方面，新聞媒體起到了推波助瀾的作用，媒體的曝光不斷構(gòu)建起社會(huì)公眾對(duì)“剩女”的形象認(rèn)知。

2017年中國(guó)婦女報(bào)將其列為性別歧視類禁用詞。

3

問題在于，初婚年齡越來越晚。

根據(jù)《中國(guó)人口普查年鑒-2020》，2020年，中國(guó)人平均初婚年齡漲到了28.67歲，其中，男性平均初婚年齡為29.38歲，女性為27.95歲。

數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)人平均初婚年齡為24.89歲，男性平均初婚年齡為25.75歲，女性平均初婚年齡為24歲。

也就是說，10年間，平均初婚年齡推后了近4歲。其中，男性平均初婚年齡推后了3.63歲、女性平均初婚年齡推后了3.95歲。

4

從每年的初婚人數(shù)來看，近年來總體呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)，2010年初婚人數(shù)多達(dá)2200.9萬人，2020年則降低到了1288.6萬人。

2024年全國(guó)結(jié)婚登記對(duì)數(shù)為610.6萬對(duì)，結(jié)婚率為4.3‰；依法辦理離婚手續(xù)351.3萬對(duì)，離婚率為2.5‰。民政部2025年7月30日公布的《2024年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示上述數(shù)據(jù)。

從2014年開始，中國(guó)的結(jié)婚人數(shù)呈長(zhǎng)期下降趨勢(shì)。2013年全國(guó)結(jié)婚登記量為1346.9萬對(duì)，從2014年至2022年，該數(shù)據(jù)連續(xù)九年下降，2023年，受疫情后“補(bǔ)償性結(jié)婚潮”推動(dòng)，結(jié)婚登記數(shù)一度回升至768萬對(duì)，但2024年數(shù)據(jù)再度下探到610.6萬對(duì)。

在這樣的情形下，可能立法不只是關(guān)注“禁止詆毀大齡未婚女性”的問題。

5

這里面還有個(gè)立法的質(zhì)量問題。

2025年9月6日中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈宇在第四屆全國(guó)“刑事治理現(xiàn)代化研究生論文競(jìng)賽”開幕式上的致辭時(shí)指出：

不可動(dòng)輒建議入刑。要深刻理解和貫徹中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的“慎刑”思想。國(guó)家與社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用多種手段和方法，比如民事調(diào)整、行政監(jiān)管、社會(huì)政策等，而法律也只是眾多調(diào)控手段之一。作為法律體系中的最后一道防線，刑罰的發(fā)動(dòng)必須慎之又慎，不能動(dòng)輒主張將某些行為犯罪化。我們既要深入研究刑法，也要認(rèn)識(shí)到其功能的局限性，不能迷信刑法。

不要?jiǎng)虞m講嚴(yán)懲。在對(duì)待犯罪與刑罰時(shí)，要始終堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策與“罪責(zé)刑相適應(yīng)”的原則。刑法并非一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)懲，它的正義體現(xiàn)在罰當(dāng)其罪、輕重有度，當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。要避免情緒化地呼吁“從重處罰”，而應(yīng)全面考察行為的社會(huì)危害性、行為人的主觀惡性與人身危險(xiǎn)性，綜合考量判決的社會(huì)效果與法律效果?！爱?dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)”，才能真正實(shí)現(xiàn)刑事司法公平正義的價(jià)值目標(biāo)。

6

盡管他講的是刑法問題，其實(shí)其他如民事立法、社會(huì)立法等都存在這樣的問題。

2025年10月26日星期日