核心提示：《關(guān)于規(guī)范“自媒體”醫(yī)療科普行為的通知》進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，為規(guī)范“自媒體”醫(yī)療科普行為提供有力保障，其中構(gòu)建完善的追責(zé)體系、明確各方的責(zé)任與義務(wù)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

武丹/制圖

作者|霍宏蕾

責(zé)編|薛應(yīng)軍

正文共2901個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀需9分鐘▼

近年來(lái)，隨著公眾健康意識(shí)增強(qiáng)，醫(yī)療科普熱度不斷提升?！白悦襟w”憑借形式靈活、內(nèi)容豐富等特點(diǎn)，成為醫(yī)療科普信息傳播的重要渠道。然而，一些“自媒體”賬號(hào)為博眼球、謀私利，表面科普背后全是“生意”：有的偽造專家資質(zhì)，堂而皇之地向用戶推薦藥品；有的借科普名義違規(guī)導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診、線上問(wèn)診……這些信息不僅無(wú)法起到科普作用，反而會(huì)誤導(dǎo)公眾，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)公眾身心健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為進(jìn)一步規(guī)范“自媒體”醫(yī)療科普信息發(fā)布傳播行為，近期，中央網(wǎng)信辦秘書局、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥管理局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范“自媒體”醫(yī)療科普行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，支持專業(yè)醫(yī)療科普內(nèi)容生產(chǎn)傳播，防范虛假醫(yī)療科普信息誤導(dǎo)公眾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。這一舉措猶如監(jiān)管利劍出鞘，為規(guī)范“自媒體”醫(yī)療科普行為提供有力保障。其中，構(gòu)建完善的追責(zé)體系成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，它將如何重塑“自媒體”醫(yī)療科普生態(tài)，值得深入探討。

構(gòu)建追責(zé)體系，規(guī)范“自媒體”醫(yī)療科普亂象

醫(yī)療科普行為是以提高公眾的醫(yī)學(xué)健康科學(xué)素養(yǎng)為目的，通過(guò)文字、圖片、音視頻等形式，生產(chǎn)傳播預(yù)防或治療疾病等相關(guān)知識(shí)的行為。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，“自媒體”醫(yī)療科普蓬勃發(fā)展，眾多“自媒體”賬號(hào)涉足醫(yī)療科普。這本是提升公眾醫(yī)學(xué)健康科學(xué)素養(yǎng)的好事，但一些無(wú)資質(zhì)的“自媒體”賬號(hào)為博眼球、謀私利，卻肆意制作、發(fā)布專業(yè)醫(yī)療科普內(nèi)容。比如，有“自媒體”賬號(hào)聲稱某種未經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證的偏方可以治愈癌癥，誤導(dǎo)患者放棄正規(guī)治療，延誤病情；有的“自媒體”賬號(hào)打著介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)的幌子，在同一頁(yè)面或同時(shí)展示相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者的地址、聯(lián)系方式、購(gòu)物鏈接等內(nèi)容，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。

為進(jìn)一步規(guī)范“自媒體”醫(yī)療科普行為，《通知》從多個(gè)方面構(gòu)建了“自媒體”違規(guī)進(jìn)行醫(yī)療科普的追責(zé)體系。

資質(zhì)認(rèn)證方面的追責(zé)?！锻ㄖ芬缶W(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)一步完善醫(yī)療“自媒體”賬號(hào)資質(zhì)認(rèn)證工作。對(duì)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證的“自媒體”賬號(hào)，要區(qū)分醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、醫(yī)學(xué)院校人員、醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)等不同醫(yī)療領(lǐng)域人員類型，分類開(kāi)展賬號(hào)資質(zhì)核查。例如，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，需核查醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、護(hù)士執(zhí)業(yè)證等資質(zhì)證件以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的在職證明。若平臺(tái)未嚴(yán)格按照要求進(jìn)行資質(zhì)核查，導(dǎo)致無(wú)資質(zhì)賬號(hào)通過(guò)認(rèn)證并發(fā)布專業(yè)醫(yī)療科普內(nèi)容，平臺(tái)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同樣，“自媒體”賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者若提供虛假資質(zhì)證明材料，一旦被查實(shí)，將面臨取消賬號(hào)資質(zhì)認(rèn)證、禁言、關(guān)閉賬號(hào)等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還可能承擔(dān)法律責(zé)任。

內(nèi)容發(fā)布方面的追責(zé)。在內(nèi)容發(fā)布上，《通知》要求“自媒體”賬號(hào)對(duì)發(fā)布轉(zhuǎn)發(fā)醫(yī)療科普信息的真實(shí)性、科學(xué)性負(fù)責(zé)；引用轉(zhuǎn)載專業(yè)醫(yī)療科普內(nèi)容、醫(yī)療安全等舊聞舊事、借助人工智能技術(shù)生成合成醫(yī)療科普信息等，需嚴(yán)格標(biāo)注信息來(lái)源或生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)。不得惡意編造、散布虛假信息，不得隨意拼接發(fā)布不準(zhǔn)確信息。若“自媒體”賬號(hào)違反規(guī)定，發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性醫(yī)療科普內(nèi)容，平臺(tái)應(yīng)依法依約采取取消互動(dòng)功能、清理粉絲，取消營(yíng)利權(quán)限等梯度措施。若造成嚴(yán)重后果，如導(dǎo)致公眾健康受損、財(cái)產(chǎn)損失等，賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者需承擔(dān)民事賠償責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。

廣告發(fā)布方面的追責(zé)。嚴(yán)禁“自媒體”賬號(hào)以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品等廣告?！锻ㄖ访鞔_，“自媒體”賬號(hào)介紹健康知識(shí)時(shí)，不得在同一頁(yè)面或同時(shí)出現(xiàn)相關(guān)商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者的聯(lián)系方式、購(gòu)物鏈接等內(nèi)容。對(duì)于違規(guī)變相發(fā)布廣告的賬號(hào)，平臺(tái)要堅(jiān)決清理相關(guān)信息，并對(duì)賬號(hào)采取相應(yīng)處罰措施。市場(chǎng)監(jiān)管部門要強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的監(jiān)管，依法查處變相發(fā)布醫(yī)療廣告等違法行為，追究廣告發(fā)布者、經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

明確各方的責(zé)任與義務(wù)

追責(zé)體系的有效運(yùn)行離不開(kāi)各方的共同努力。對(duì)此，《通知》構(gòu)建了針對(duì)不同主體的責(zé)任與義務(wù)體系。

網(wǎng)站平臺(tái)：關(guān)鍵“守門人”。網(wǎng)站平臺(tái)在“自媒體”醫(yī)療科普追責(zé)體系中處于關(guān)鍵地位，是第一責(zé)任人。平臺(tái)要建立從資質(zhì)審核到違規(guī)處置的全流程管理體系。在資質(zhì)審核環(huán)節(jié)，不僅要對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證賬號(hào)的各類材料進(jìn)行嚴(yán)格比對(duì)核查，還應(yīng)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生健康委官方信息查詢渠道，對(duì)醫(yī)生、護(hù)士等執(zhí)業(yè)信息進(jìn)行查驗(yàn)比對(duì)，防止虛假認(rèn)證。在內(nèi)容審核方面，要利用技術(shù)手段，如開(kāi)發(fā)人工智能審核工具，識(shí)別無(wú)資質(zhì)賬號(hào)和虛假醫(yī)療廣告。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)設(shè)立便捷的舉報(bào)通道，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。對(duì)于存在問(wèn)題的賬號(hào)，要嚴(yán)格按照《通知》要求，依法依約采取梯度處罰措施，絕不能姑息縱容。若平臺(tái)未履行好這些責(zé)任，導(dǎo)致大量違法違規(guī)信息傳播，將面臨網(wǎng)信部門的嚴(yán)厲處罰，包括罰款、暫停業(yè)務(wù)、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等。

監(jiān)管部門：強(qiáng)力執(zhí)法者。各級(jí)網(wǎng)信、衛(wèi)健和市場(chǎng)監(jiān)管部門在追責(zé)體系中扮演著強(qiáng)力執(zhí)法者角色。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站平臺(tái)的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化醫(yī)療科普領(lǐng)域“自媒體”賬號(hào)的規(guī)范管理，對(duì)平臺(tái)的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰。衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范管理，對(duì)存在不良網(wǎng)絡(luò)行為的醫(yī)生等依法依規(guī)依紀(jì)予以處理。同時(shí)，持續(xù)加大相關(guān)醫(yī)療科普知識(shí)供給力度，為公眾提供更多權(quán)威、專業(yè)的健康知識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)職責(zé)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管，依法查處變相發(fā)布醫(yī)療廣告等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成監(jiān)管閉環(huán)，確保追責(zé)體系的有效運(yùn)行。

“自媒體”賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者：直接責(zé)任人?！白悦襟w”賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者作為醫(yī)療科普內(nèi)容的生產(chǎn)者和發(fā)布者，是直接責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保所發(fā)布內(nèi)容的真實(shí)性、科學(xué)性和合法性。有資質(zhì)的“自媒體”賬號(hào)要在賬號(hào)主頁(yè)顯著位置強(qiáng)化認(rèn)證信息展示，接受公眾監(jiān)督；發(fā)布內(nèi)容時(shí)，要準(zhǔn)確標(biāo)注信息來(lái)源，不得違規(guī)變相發(fā)布廣告。同時(shí)，“自媒體”賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，積極傳播正能量的醫(yī)療科普知識(shí)，為提升公眾健康素養(yǎng)貢獻(xiàn)力量。

公眾：監(jiān)督參與者。公眾在“自媒體”醫(yī)療科普追責(zé)體系中是監(jiān)督參與者，應(yīng)提升自身健康素養(yǎng)和辨別能力，學(xué)會(huì)甄別“真醫(yī)生”與“偽科普”。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)醫(yī)療科普信息，要積極向平臺(tái)或相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào)。公眾的廣泛參與能夠形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量，促使“自媒體”賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者和平臺(tái)強(qiáng)化自身行為規(guī)范，共同維護(hù)良好的“自媒體”醫(yī)療科普環(huán)境。

總體來(lái)看，構(gòu)建“自媒體”醫(yī)療科普追責(zé)體系意義重大。短期來(lái)看，它能夠有效遏制當(dāng)前“自媒體”醫(yī)療科普領(lǐng)域的亂象，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，保護(hù)公眾免受誤導(dǎo)性信息的侵害。長(zhǎng)期來(lái)看，有助于重塑“自媒體”醫(yī)療科普生態(tài)，建立專業(yè)、權(quán)威、可信的醫(yī)療科普傳播體系，提升公眾的醫(yī)學(xué)健康科學(xué)素養(yǎng)，更有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公平正義。

（作者為中國(guó)研究型醫(yī)院學(xué)會(huì)醫(yī)藥法律專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院醫(yī)患辦主任、研究員）