來源：市場投研資訊

（來源：企業(yè)思想家）

（一）概況

本監(jiān)測期內(nèi)，重點輿情熱度排名第二的為上海城投（集團）有限公司黨委書記、董事長蔣曙杰被查。蔣曙杰落馬正值中央第六巡視組進駐上海期間，巡視重點包括“一把手”監(jiān)督和群眾反映強烈的問題。今年1月，上海城投原副總裁胡欣因受賄數(shù)額特別巨大被提起公訴，其違紀(jì)行為包括違規(guī)插手工程建設(shè)、收受賄賂等，案發(fā)后上海城投已開展專項整改，強化工程招投標(biāo)監(jiān)管。

《國企要參》注意到，2025年上半年，城投領(lǐng)域反腐輿情持續(xù)保持較熱態(tài)勢。根據(jù)各地紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站披露的信息統(tǒng)計，上半年共有近90家（截止8月已超90家）城投公司的高管因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而接受調(diào)查的輿情。其中，4月、6月為反腐“高峰月”，均有多達(dá)21家城投公司高管被查；5月有12家城投公司高管被查。

從地域分布來看，這些公司所在地覆蓋北京、重慶、廣東、江蘇、安徽等21個省市。其中，江蘇、貴州連續(xù) 6個月有城投公司反腐輿情，且上半年累計案例數(shù)量分別達(dá)14家和11家，合計占比28%，成為全國城投反腐的重點區(qū)域。安徽以8家緊隨其后，浙江、四川、山東、湖南、廣東、北京6省市各有5家。

從涉及公司層級來看，地市級平臺被查案例最多，達(dá)41家，占比46%；區(qū)縣級平臺被查數(shù)量略低于地市級，共37家，占比42%。省級平臺則有11家，分別隸屬于貴州、北京、重慶、云南、安徽5省市，其中貴州和北京的省級平臺被查數(shù)量相對較多。另外，江蘇的地市級和區(qū)縣級平臺問題較為突出，被查案例分別為6家和8家，成為該省城投反腐的主要構(gòu)成。

從涉事企業(yè)存量債規(guī)模來看，整體呈現(xiàn)出明顯的兩極分化態(tài)勢。其中，輿情關(guān)注度較高的安徽省交通控股集團有限公司、成都興城投資集團有限公司、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司3家公司債券存量規(guī)模均超過500億元，分別為600.80億元、572億元、525.33億元，3家公司的債券存量規(guī)?？偭拷?700億元。同時，這3家公司的存續(xù)期債券數(shù)量較多，分別為41只、60只、35只。在債券市場占據(jù)重要地位。另有20家公司的存量債規(guī)模相對較小，不足10億元，還有貴州省建設(shè)投資集團有限公司等17家公司暫無存量債券，反映出被查主體企業(yè)在債務(wù)規(guī)模上的巨大差異。

從涉事企業(yè)信用評級來看，89家城投公司中，有79家達(dá)到AA及以上級別，顯示被查主體多為市場認(rèn)可度較高的平臺。具體而言，AA級35家、AA+級22家、AAA級22家，其中AAA級占比近25%。

從被查高管的職位分布來看，基本集中在核心實權(quán)崗位，包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等職位。且有45名高管為在職期間被查，其余則在離任后被追責(zé)。

此外，主動投案案例有所增加。2025年上半年就有8名高管主動投案或主動向組織交代問題，而2024年主動投案的為13個。如浙江省建設(shè)投資集團股份有限公司原副總經(jīng)理管滿宇主動投案，其辭職兩天后即被調(diào)查，涉及海外工程承攬、資金調(diào)配等問題。

值得一提的是，不少涉事企業(yè)曾出現(xiàn)多名高管同時或連續(xù)被查的現(xiàn)象。例如3月13日，臨沂城發(fā)集團有限公司副總經(jīng)理晁振因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查。第二日，該公司融資管理部副部長葛宇也被查處；去年2月，臨沂城發(fā)集團已經(jīng)有原黨委書記、董事長李東春因涉嫌受賄等問題被查處；營銷管理部原經(jīng)理、臨沂城發(fā)商業(yè)管理集團有限公司原總經(jīng)理劉錄因嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查；海寧城投副總經(jīng)理裘靖榮、總經(jīng)理徐國強、董事長杜瑩池，分別于2022年、2024年和2025年相繼被查。

從已公布的違法違紀(jì)行為來看，半數(shù)涉嫌在工程分包、土地出讓中為特定企業(yè)“開綠燈”；虛增項目成本套取資金、通過親屬代持境外股權(quán)、涉及關(guān)聯(lián)交易的占比也較多。

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