“因銷(xiāo)售一瓶78元的過(guò)期葡萄酒被罰款5萬(wàn)元”“施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施且首次違法被罰4萬(wàn)元”……近年來(lái)，一些地方“小過(guò)重罰”的案例，屢屢引發(fā)輿論熱議。

如何實(shí)現(xiàn)快速、公正處理，避免“小過(guò)重罰”？日前，南都記者從浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，浙江首創(chuàng)“小過(guò)快處”執(zhí)法辦案模式，案件辦理周期較去年提速60%以上。

8月27日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管深化服務(wù)型執(zhí)法暨“小過(guò)快處”試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在湖州吳興舉行，會(huì)上浙江創(chuàng)新推出“小過(guò)快處”執(zhí)法辦案模式，以高頻“小過(guò)”事項(xiàng)為切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)上線掌上執(zhí)法模塊，實(shí)施“快處”，實(shí)現(xiàn)裁量統(tǒng)一、過(guò)罰相當(dāng)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法走向更高效、更規(guī)范、更溫暖。

一起案例顯示，此前湖州市吳興區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局曾接到舉報(bào)，稱(chēng)轄區(qū)某小超市涉嫌銷(xiāo)售過(guò)期預(yù)包裝食品。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)該小超市貨架上確有若干包過(guò)期辣條在售，隨即通過(guò)“小過(guò)快處”數(shù)字辦案系統(tǒng)完成證據(jù)固定，并聯(lián)系店鋪經(jīng)營(yíng)者，在線制作電子現(xiàn)場(chǎng)筆錄和調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。

考慮到經(jīng)營(yíng)者系首次違法，針對(duì)本案輕微違法、及時(shí)糾正且未造成危害后果等特點(diǎn)，執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)和法律，最終作出不予行政處罰決定，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行警示教育，指導(dǎo)其建立過(guò)期食品定期清查臺(tái)賬，從源頭防范過(guò)期食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。

該超市老板表示，自己沒(méi)注意到食品已過(guò)期。本來(lái)因?yàn)?0元的生意，要面臨上萬(wàn)元的罰款。這次執(zhí)法機(jī)構(gòu)不予處罰，給他敲響了警鐘，認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性。

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)針對(duì)“標(biāo)識(shí)標(biāo)簽”“過(guò)期食品”等高頻輕微違法行為的投訴舉報(bào)日益增加，一些不法分子為獲取高額利益，故意購(gòu)買(mǎi)相關(guān)商品后要求商家支付賠償。

這些行為，既侵占消費(fèi)者正當(dāng)訴求維權(quán)渠道，也影響了經(jīng)營(yíng)主體，特別是百貨店、小超市等“小、散、弱”主體的正常經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)基層而言，同樣面臨著不小的監(jiān)管壓力。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，處理類(lèi)似案件，占用大量行政資源，一些主觀惡意明顯、挑戰(zhàn)道德底線、危害公共利益、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為反而得不到及時(shí)深入有效打擊。

如何在依法依規(guī)的情況下，實(shí)現(xiàn)“短、平、快”地處置類(lèi)似問(wèn)題，成為基層執(zhí)法的一大挑戰(zhàn)。今年初，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)首違不罰、輕微免罰清單，明確了12類(lèi)違法行為的處罰依據(jù)、不罰免罰條件。聚焦貫徹落實(shí)“兩張”清單，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局提出開(kāi)展“小過(guò)快處”試點(diǎn)。今年3月，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局批復(fù)同意，試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

據(jù)悉，這項(xiàng)創(chuàng)新舉措明確將主觀過(guò)錯(cuò)較小、事實(shí)簡(jiǎn)單、情節(jié)輕微作為“小過(guò)”界定的要素，梳理完成高頻“小過(guò)”違法事項(xiàng)，并配套開(kāi)發(fā)“小過(guò)快處”掌上執(zhí)法辦案模塊，在“浙政釘”嵌入程序入口，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、證據(jù)采集、筆錄制作、文書(shū)送達(dá)、電子簽名等全流程線上辦理。

南都記者從浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，目前浙江已梳理形成首批9個(gè)高頻“小過(guò)”事項(xiàng)清單，通過(guò)“小過(guò)快處”執(zhí)法辦案模式結(jié)案347起，案件平均辦理周期為24.76天，較去年提速60%以上。在已經(jīng)辦結(jié)的347起案件中，免予處罰的案件有327起，占比達(dá)94.2%，累計(jì)減免罰沒(méi)款187.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“零復(fù)議、零訴訟”。

據(jù)介紹，得益于案件查辦時(shí)效桎梏的破解，“小過(guò)快處”結(jié)案案件的案均辦理時(shí)長(zhǎng)縮短至24.76天，案件審批時(shí)間縮短至0.69天，較去年同類(lèi)案件平均審核時(shí)間的2.36天。

采寫(xiě)：南都N視頻記者李玲 通訊員夏燕、市聞