據(jù)新京報(bào)報(bào)道，華盛頓時(shí)間8月25日，特朗普在白宮記者會(huì)放話：中國必須供稀土磁體，不然美或征200%關(guān)稅。8月26日，外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)回應(yīng)了相關(guān)問題。

特朗普這話說得挺突然，畢竟之前中美剛有過“休戰(zhàn)”的苗頭。早前在瑞典斯德哥爾摩，兩邊談妥暫停部分關(guān)稅和反制措施，還把時(shí)間延長了90天，當(dāng)時(shí)不少人都覺得局勢能穩(wěn)一陣。這段時(shí)間雙方也沒停著，一直在談關(guān)稅怎么降、哪些行業(yè)先動(dòng)、非關(guān)稅限制怎么調(diào)，市場也跟著稍微平穩(wěn)了些?？蓻]成想，特朗普突然拋出200%關(guān)稅的威脅，而且專門點(diǎn)了“稀土磁體”的名，這態(tài)度轉(zhuǎn)變讓人摸不著頭腦。

更有意思的是，特朗普當(dāng)天不光對(duì)中國放狠話，還提了中美關(guān)系往好的方向發(fā)展、年內(nèi)可能見面的話。前腳說要加稅，后腳又放軟話，這操作大家也不陌生了。他這么做，說白了就是想拿稀土磁體換好處，比如讓美國在芯片技術(shù)出口上松點(diǎn)口，或者讓中國多買些美國農(nóng)產(chǎn)品，好穩(wěn)住國內(nèi)壓力大的領(lǐng)域。說狠話是為談判攢底氣，說軟話則是給市場和選民吃顆定心丸。

再看美國對(duì)印度的態(tài)度，就能看出差別了。8月25日當(dāng)天，美國國土安全部直接發(fā)通知，從8月27日零時(shí)起對(duì)印度加征50%關(guān)稅，一點(diǎn)商量的余地都沒有。對(duì)中國，特朗普常用“你要是不……我就……”的句式；對(duì)印度，說加稅就加稅。這背后很明顯，美國知道印度沒能力反制，對(duì)中國卻沒那么大底氣，畢竟中美供應(yīng)鏈綁得太緊，一動(dòng)彈全球都得受影響。

為啥特朗普非要盯著稀土磁體不放？關(guān)鍵是美國離了這東西真不行。很多人以為美國缺稀土礦，其實(shí)不是，加州的芒廷帕斯礦儲(chǔ)量就不少。美國真正缺的是稀土產(chǎn)業(yè)鏈，從冶煉、分離、提純到做成磁體，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中國占了全球90%以上的產(chǎn)能，尤其是稀土永磁材料，中國占了70%的全球市場份額，像特斯拉、洛克希德?馬丁這些美國企業(yè)都得靠中國供應(yīng)。

美國也不是沒試過補(bǔ)短板，這些年找礦、拉盟友、砸錢，想重建自己的稀土加工產(chǎn)能，可沒那么容易。之前日本提過深海稀土提取計(jì)劃，最后被判定沒可行性；美國自己想重建加工產(chǎn)能，至少得花5年時(shí)間，成本還得是中國的3倍多。工業(yè)生產(chǎn)講究工藝、成本、良品率和交貨時(shí)間，這些都不是短時(shí)間能搞定的，所以美國短期內(nèi)根本離不開中國的稀土磁體供應(yīng)。

那美國明知道加200%關(guān)稅最后得自己企業(yè)買單，為啥還敢冒這險(xiǎn)？說到底，這不是簡單的資源爭奪，而是產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)和國際規(guī)則話語權(quán)的較量。美國這些年一直想在高端領(lǐng)域卡中國脖子，比如禁售芯片、光刻機(jī)，怕中國科技發(fā)展起來。可它沒算到，自己在基礎(chǔ)資源加工上被中國攥住了把柄，這種被動(dòng)讓特朗普慌了神。他威脅加關(guān)稅，表面是逼中國出口稀土磁體，實(shí)際是想讓中國讓出產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)，可產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菐资昙夹g(shù)、人才堆出來的，哪能靠短期威脅就拿到手。

美國還總炒作中國稀土管制“違反規(guī)則”，其實(shí)就是想讓中國按它定的規(guī)矩來，自己卻不愿遵守全球通用規(guī)則。這次特朗普提200%關(guān)稅，連“不公平貿(mào)易”的證據(jù)都拿不出來，因?yàn)橹袊南⊥凉苤仆耆戏?，既是為了保護(hù)生態(tài)，也是為了守護(hù)不可再生資源，同時(shí)還能倒逼全球產(chǎn)業(yè)鏈重視可持續(xù)發(fā)展。

中國應(yīng)對(duì)這事的思路一直很穩(wěn)。今年6月批準(zhǔn)金力永磁給美國供貨，不是妥協(xié)，而是精準(zhǔn)調(diào)控，既不讓美國企業(yè)斷供太厲害，也守住“不能無限制出口”的底線。而且中國還在推進(jìn)“稀土+技術(shù)”的合作，比如跟歐洲一起研發(fā)稀土回收技術(shù)，幫非洲國家制定環(huán)保開采標(biāo)準(zhǔn)，就是想把“零和博弈”變成共贏，慢慢重塑產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)則。

俄羅斯這邊也沒閑著，8月25日俄羅斯國家杜馬主席沃洛金趕到中國，和王毅外長會(huì)面，專門談中俄怎么應(yīng)對(duì)美國制裁。之前俄羅斯就說過，中國需要多少能源，它就能提供多少。這意思很明白，真到極端情況，中國在能源上有兜底的，不用怕美國用關(guān)稅逼中國讓步。

再看美國國內(nèi)的情況，“制造業(yè)回流”喊了好幾年，可在稀土領(lǐng)域根本沒形成閉環(huán)。美國軍工企業(yè)、新能源車企天天喊缺稀土，卻沒人愿意花錢搞本土加工；政府給澳大利亞萊納斯公司投了錢，可這家公司技術(shù)上還得靠中國，最后也只能滿足美國5%的需求。想開發(fā)本土礦，又要面對(duì)環(huán)保組織反對(duì)和當(dāng)?shù)鼐用窨棺h，根本推進(jìn)不下去。

1.稀土博弈的核心不是誰有礦，而是誰能掌控完整產(chǎn)業(yè)鏈，中國在這方面的優(yōu)勢短期內(nèi)很難被超越。

2.美國用關(guān)稅威脅中國要稀土，本質(zhì)是想打破當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈格局，可這種短視行為只會(huì)讓自己更被動(dòng)。

3.中國在稀土出口上的管控，既是保護(hù)自身利益，也是在推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈向更可持續(xù)的方向發(fā)展。

4.中美在稀土領(lǐng)域的較量，會(huì)影響未來全球產(chǎn)業(yè)格局，共贏才是唯一可行的路。

5.美國對(duì)中印關(guān)稅態(tài)度差異，暴露了其貿(mào)易政策的雙重標(biāo)準(zhǔn)，也說明中國的反制能力讓美國有所顧忌。

現(xiàn)在中美談判還在繼續(xù)，關(guān)稅怎么降、非關(guān)稅限制怎么調(diào)、農(nóng)產(chǎn)品訂單怎么安排，這些都是要慢慢談的細(xì)賬。中國一直按相互尊重、和平共處、合作共贏的原則推進(jìn)中美關(guān)系，同時(shí)也堅(jiān)定維護(hù)自身利益。特朗普的對(duì)華政策反復(fù)無常，從三位數(shù)關(guān)稅降到兩位數(shù)，現(xiàn)在又可能飆回三位數(shù)，這樣的不穩(wěn)定讓大家都清楚，不能對(duì)他的政策抱有幻想。未來中美在稀土領(lǐng)域的博弈還會(huì)持續(xù)，但最終的贏家，肯定是那些能平衡資源保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新和國際合作的一方，畢竟全球化時(shí)代，沒人能單打獨(dú)斗掌控所有資源。