導(dǎo)讀

在當(dāng)前全球化面臨保護(hù)主義、地緣沖突和規(guī)則碎片化等多重挑戰(zhàn)的形勢下，中國正加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新為引擎，深化制度性開放，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國倡導(dǎo)開放合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化。中國通過穩(wěn)步擴(kuò)大制度性開放，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，共建“一帶一路”等合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

作 者

張宇燕

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

蘇劍

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

邵宇佳

北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任

經(jīng)濟(jì)全球化是科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，對人類的長遠(yuǎn)利益具有重要意義。在這一背景下，中國正通過科技創(chuàng)新加速新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新生態(tài)和國際科技合作的重要性，明確了科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國家安全概念泛化，地緣政治沖突加劇，單邊主義和霸凌主義增多，加劇了全球政治經(jīng)濟(jì)格局的不確定性，也直接或間接抑制了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。各國在加強(qiáng)雙邊和多邊合作的同時(shí)，也在積極尋求自身利益的最大化。必須加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

科技創(chuàng)新是催生新產(chǎn)業(yè)、新模式的核心驅(qū)動(dòng)力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。在全球化背景下，科技創(chuàng)新的全球化已成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征之一。人工智能、量子計(jì)算、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新能源等前沿領(lǐng)域的突破，為全球經(jīng)濟(jì)注入了新活力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和影響力前所未有，正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變?nèi)蚋偁幐窬?。各國紛紛制定?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新，以提高資源利用效率，應(yīng)對氣候變化。

圖片來源：中國日報(bào)

開放創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新已成為科技創(chuàng)新的重要方向。全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，可以更好地利用全球創(chuàng)新資源，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。這種開放的態(tài)度和行動(dòng)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并在國際競爭中提升競爭力。

經(jīng)濟(jì)全球化在深入發(fā)展的同時(shí)，也面臨新的挑戰(zhàn)，如逆全球化思潮抬頭、貿(mào)易規(guī)則碎片化等。全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化面臨的新挑戰(zhàn)源于生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)。逆全球化和貿(mào)易規(guī)則碎片化阻礙了技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。

長期以來，一些西方國家在全球化過程中占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分，獲取了巨大利益，但也導(dǎo)致其國內(nèi)制造業(yè)空心化和結(jié)構(gòu)失衡。近年來，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，加之西方現(xiàn)代化的弊端顯現(xiàn)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義抬頭，國際貿(mào)易壁壘增加，科技交流受限。

因此，必須倡導(dǎo)平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，完善國際貿(mào)易體系，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。同時(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，推動(dòng)全球生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化。

圖片來源：新華社

具體來看，在科技創(chuàng)新方面，中國應(yīng)圍繞數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，并通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)優(yōu)化全球資源配置，通過跨境電商等數(shù)字化平臺(tái)降低市場進(jìn)入成本；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈等，助力降低全球碳排放，進(jìn)而打破貿(mào)易保護(hù)主義。

在管理創(chuàng)新方面，要通過大力發(fā)展智能制造，以自動(dòng)化與大數(shù)據(jù)提升生產(chǎn)效率，在貿(mào)易規(guī)則碎片化背景下增強(qiáng)“走出去”的中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的競爭力，并進(jìn)一步推動(dòng)全球價(jià)值鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化調(diào)整。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施合作，幫助共建國家打破傳統(tǒng)價(jià)值鏈低端鎖定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步融入全球分工，化解經(jīng)濟(jì)全球化紅利分配不均的矛盾。

圖片來源：視覺中國

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要政府與市場共同發(fā)揮作用，通過進(jìn)一步深化改革，構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，來推動(dòng)智能制造和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國際生產(chǎn)協(xié)同。因此，必須擴(kuò)大高水平對外開放，在為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系。

在新的時(shí)代條件下，高水平對外開放作為集聚全球技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的重要前提，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中扮演著重要角色。推進(jìn)高層次協(xié)同開放，不斷拓展開放的廣度與深度，充分發(fā)揮以開放促改革、促發(fā)展的作用，能夠積極回應(yīng)時(shí)代需求，提高開放綜合效能，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)能。

當(dāng)前，推進(jìn)高水平對外開放正在從商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放，向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。制度型開放旨在通過健全完善相關(guān)規(guī)則、制度等，進(jìn)一步打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和創(chuàng)新能力；同時(shí)，提升在國際市場中的制度話語權(quán)，塑造更加有利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的國際規(guī)則體系。

圖片來源：新華社

對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來說，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放能夠更好適應(yīng)創(chuàng)新需求。比如，要發(fā)揮技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的作用，就必須以產(chǎn)權(quán)制度明晰創(chuàng)新收益，以分配制度激勵(lì)技術(shù)研發(fā)，以組織形式促進(jìn)跨國協(xié)同。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，要求通過規(guī)則國際化、治理現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、市場機(jī)制、投融資體制等的全面優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的高效配置，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新潛能。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，還能更好促進(jìn)技術(shù)、資本、人才的自由流動(dòng)。比如，通過降低市場準(zhǔn)入門檻和提升政策透明度，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和配置，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)，能夠?yàn)檗D(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境；通過打造有利于合作共贏的外部環(huán)境，促進(jìn)金融服務(wù)國際化，參與并引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，能夠?yàn)榘l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力吸引和積聚全球先進(jìn)生產(chǎn)要素。

為此，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

圖片來源：中國日報(bào)

本文英文版發(fā)表在中國日報(bào)國際版，英文版標(biāo)題為 "Tapping the global innovation ecosystem"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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