北約國(guó)家正在積極擴(kuò)充軍備,今年的國(guó)防支出將會(huì)超過(guò)1.5萬(wàn)億美元,達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%左右。并承諾:到2035年時(shí)國(guó)防投入會(huì)達(dá)到GDP的5%,3.5%用于核心防務(wù)需求,1.5%用于其他與安全相關(guān)的支出。
2035年是一個(gè)里程碑,而今年達(dá)到2%也是一個(gè)里程碑——北約正式宣布所有32個(gè)成員國(guó)都將在今年實(shí)現(xiàn)國(guó)防支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2%的目標(biāo),這使得開(kāi)支總額將歷史性地超過(guò)1.5萬(wàn)億美元。
這一里程碑式的成就背后,是美國(guó)總統(tǒng)特朗普的持續(xù)施壓以及諸多歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯長(zhǎng)期安全擔(dān)憂(yōu)的加劇,同時(shí)也預(yù)示著美國(guó)軍工企業(yè)將成為其中最大的受益者——這被譽(yù)為特朗普的重要政績(jī)。
北約軍費(fèi)的顯著增長(zhǎng)并非一蹴而就
早在2014年,北約就設(shè)定了2%的軍費(fèi)開(kāi)支目標(biāo)。但多年以來(lái),多數(shù)成員國(guó)并未達(dá)標(biāo),直到今年六月,在海牙召開(kāi)的北約峰會(huì)上,各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在特朗普的強(qiáng)力推動(dòng)下,不僅承諾確保所有成員今年實(shí)現(xiàn)2%的目標(biāo)。
更同意了一個(gè)更為雄心勃勃的計(jì)劃:在未來(lái)十年內(nèi),將國(guó)防開(kāi)支占GDP的比重大幅提升至5%,并為2035年設(shè)定了最終期限。這一新目標(biāo)具體拆分為3.5%用于核心國(guó)防支出,1.5%用于基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)安全領(lǐng)域。
巨額的資金流向成為關(guān)注焦點(diǎn),而美國(guó)軍火商無(wú)疑從中獲得了巨大利益。北約秘書(shū)長(zhǎng)馬克·呂特曾明確指出:北約增加的軍費(fèi)開(kāi)支對(duì)美國(guó)尤為有利。他透露,北約歐洲成員國(guó)及加拿大已顯著增加軍事支出。
其中,約三分之二的國(guó)防采購(gòu)金額流向了美國(guó)的軍事裝備訂單。據(jù)統(tǒng)計(jì),過(guò)去兩年間,歐洲各國(guó)對(duì)美國(guó)的軍火采購(gòu)訂單總價(jià)值已達(dá)到驚人的1400億美元。這一趨勢(shì)在近期表現(xiàn)得更為明顯。
北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特證實(shí),僅在今年七月至八月的一個(gè)月內(nèi),北約的歐洲成員國(guó)就向美國(guó)采購(gòu)了價(jià)值15億美元的軍事裝備,用于支援烏克蘭。歐盟理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔也坦言:
新增國(guó)防開(kāi)支中將有相當(dāng)比例——據(jù)稱(chēng)是新增軍費(fèi)的35%要購(gòu)買(mǎi)非歐洲國(guó)家制造的軍事裝備,也就是用于“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)裝備”。這特朗普及其內(nèi)閣官員稱(chēng)為“有助于重新平衡歐美貿(mào)易關(guān)系”。
歐洲國(guó)家(特別是德國(guó))正在積極踐行軍費(fèi)增長(zhǎng)的承諾——德國(guó)公布了一項(xiàng)規(guī)??涨暗能娛卢F(xiàn)代化藍(lán)圖,計(jì)劃從2027年到2041年投入超過(guò)3500億歐元(約合4090億美元)用于采購(gòu)坦克、軍艦、飛機(jī)和通信設(shè)備。
根據(jù)德國(guó)國(guó)會(huì)的預(yù)算草案,2025年將先投入8.2億歐元購(gòu)買(mǎi)軍備,2026年這一數(shù)字將躍升至22.3億歐元,此后則啟用長(zhǎng)期承諾機(jī)制。德國(guó)的目標(biāo)是重塑武裝力量,成為歐洲最強(qiáng)的常規(guī)力量,以應(yīng)對(duì)東部邊境的壓力。
多家媒體歐洲媒體稱(chēng):北約軍費(fèi)的大幅提升,直接動(dòng)因是俄羅斯入侵烏克蘭后構(gòu)成的長(zhǎng)期安全威脅。多個(gè)西方軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)更高是警告“一旦烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,俄羅斯可能在三年到五年內(nèi)攻擊某個(gè)北約國(guó)家”。
不管有沒(méi)有這個(gè)可能,反正很多歐洲政客是信了,媒體也是這么宣傳的——這種緊迫感迫使北約成員國(guó),尤其是歐洲國(guó)家,加速提升自身的軍事實(shí)力。然而,這也引發(fā)了一些成員國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)承受能力的擔(dān)憂(yōu)。
例如西班牙、比利時(shí)、意大利等國(guó),此前在國(guó)防支出上曾落后,直到今年六月峰會(huì)前才倉(cāng)促宣布將達(dá)到占GDP的2%目標(biāo)。但在實(shí)現(xiàn)5%的更高目標(biāo)上存在著“猶豫或反對(duì)”,不愿承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)壓力和民生開(kāi)支的削減。
特朗普是最大贏家,將歐洲視作“韭菜”
北約軍費(fèi)的膨脹,特別是大量資金流入美國(guó)軍工復(fù)合體,清晰地表明:這一輪軍備競(jìng)賽的最大贏家是美國(guó)——?dú)W洲國(guó)家在安全上對(duì)白宮依賴(lài)的加深,以及歐美之間在防務(wù)和貿(mào)易上的捆綁,正在重塑跨大西洋聯(lián)盟的關(guān)系。
通過(guò)施壓歐洲盟國(guó)提高軍費(fèi)開(kāi)支,特朗普成功地將安全焦慮轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。大量歐洲防務(wù)資金最終流向了美國(guó)軍工巨頭——洛克希德·馬丁、雷神和通用動(dòng)力等公司的股價(jià)隨之飆升,生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)足馬力。
這些企業(yè)不僅是特朗普的重要政治捐資方,更是其"振興美國(guó)制造業(yè)"承諾的完美注腳。與此同時(shí),特朗普巧妙地將戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給歐洲。歐洲各國(guó)不得不承擔(dān)更多自身防務(wù)開(kāi)支,甚至為烏克蘭援助"買(mǎi)單"。
而美國(guó)則在保持戰(zhàn)略影響力的同時(shí),大幅減輕了直接財(cái)政負(fù)擔(dān)。這種"歐洲出錢(qián)、美國(guó)出貨"的模式,既安撫了國(guó)內(nèi)要求減少海外駐軍開(kāi)支的呼聲,又確保了美國(guó)軍工復(fù)合體的利潤(rùn)增長(zhǎng)。
在政治層面,特朗普成功塑造了"強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)袖"形象:一方面向選民展示其迫使盟友低頭的能力,另一方面通過(guò)軍售拉動(dòng)就業(yè),鞏固關(guān)鍵州的選票。
而歐洲在安全上對(duì)美國(guó)的依賴(lài)進(jìn)一步加深,戰(zhàn)略自主性反而不升反降,這正是特朗普"美國(guó)優(yōu)先"戰(zhàn)略的精妙之處——讓盟友在付出真金白銀的同時(shí),依然離不開(kāi)美國(guó)的保護(hù)傘。換言之,特朗普再一次贏了。
總之,歐盟尋求戰(zhàn)略自主的道路依然漫長(zhǎng),而在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),美國(guó)仍將通過(guò)其強(qiáng)大的軍工產(chǎn)業(yè)和北約的集體防務(wù)體系,在歐洲安全格局中扮演核心角色并獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益。
這場(chǎng)以“安全之名,實(shí)則將歐洲當(dāng)成韭菜來(lái)收割”的所謂安全投入,最終在賬本上劃下了巨大的數(shù)字,而其帶來(lái)的究竟是持久的和平還是新一輪的博弈,仍需時(shí)間的檢驗(yàn)。
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