公共道路是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“血管”，人行道、盲道更是保障行人和視障人士安全出行的“生命線”。然而，“新民幫儂忙”今日頭條號(hào)接到多位市民反映，上海多個(gè)路段存在物業(yè)“圈地”改造收費(fèi)停車場(chǎng)的情況，不僅侵占人行道、盲道等公共設(shè)施，給市民出行添堵，部分場(chǎng)所收費(fèi)價(jià)格還高于周邊。就此，新民晚報(bào)“新民幫儂忙”記者展開調(diào)查測(cè)評(píng)。

民聲調(diào)研

地點(diǎn)一：淶坊路九誼路

停車占道 無路可走

市民張先生告訴幫忙君，松江區(qū)淶坊路九誼路是一個(gè)丁字路口，路口原本是英倫風(fēng)尚小區(qū)的配套商業(yè)廣場(chǎng)，卻直接被物業(yè)改造成了“收費(fèi)停車場(chǎng)”，人行道和盲道全都被“吃”了進(jìn)去，市民走到這里直呼“無路可走”。

幫忙君實(shí)地查看，九誼路東側(cè)是一個(gè)商業(yè)廣場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到一排藍(lán)色的停車場(chǎng)閘口立在路邊，閘口內(nèi)停放著數(shù)十輛私家車，欄桿升起落下間，不時(shí)有車輛或進(jìn)入場(chǎng)地或出場(chǎng)繳費(fèi)。走近細(xì)看，問題開始顯現(xiàn)：在九誼路東側(cè)的停車場(chǎng)范圍內(nèi)，淶坊路南側(cè)路段和九誼路東側(cè)路段的路邊，已看不到任何人行道的痕跡，原本應(yīng)鋪設(shè)盲道的位置，如今只剩平整的硬化水泥地，與路面連為一體，成了停車場(chǎng)的“延伸區(qū)”。

九誼路東側(cè)商業(yè)廣場(chǎng)

幫忙君注意到，車輛幾乎是貼著路邊石停放，車輪與道路邊緣間距不足30 厘米，市民若想從路邊通行，要么踩著馬路牙子“踮腳走”，要么就得繞到機(jī)動(dòng)車道中間，不得不與來往車輛“搶道”。

張先生指著九誼路南側(cè)未被改造的路段說：

你往南邊再走幾步就明白了，對(duì)比太明顯了！

順著他指的方向，幫忙君果然看到，過了停車場(chǎng)區(qū)域，九誼路南側(cè)的人行道瞬間“現(xiàn)身”——灰色道磚鋪就的行人通道寬敞平整，紅色的盲道磚清晰連續(xù)，一直延伸到下一個(gè)路口。兩段路分界明顯，形成天壤之別：一邊是行人可安心漫步的規(guī)范通道，一邊是被車輪“吞噬”的危險(xiǎn)地帶。張先生感慨道：

好好的人行道走著走著就沒了，盲道更是連影子都看不見，抬腳就是停車場(chǎng)的欄桿，低頭全是車輪子，這還讓人怎么走路？！

而這樣的一幕在路口兩側(cè)同時(shí)上演。九誼路西側(cè)的上海公館小區(qū)沿街商鋪，路邊同樣立著停車場(chǎng)閘口，收費(fèi)公示牌上“30分鐘內(nèi)免費(fèi)，超時(shí)按每小時(shí)5元計(jì)費(fèi)”的字樣格外醒目。閘口內(nèi)，好端端的人行道被切割成一個(gè)個(gè)停車位，盲道磚已被水泥覆蓋，僅能從殘留的磚塊邊角看出這里曾有盲道經(jīng)過。一位路過的阿姨講：

以前這條路兩邊都能走，現(xiàn)在都被圈起來收費(fèi)，阿拉買菜接孩子只能走在馬路中間，好幾次差點(diǎn)被電動(dòng)車撞到。

九誼路西側(cè)立著停車場(chǎng)閘口

沿著九誼路往南步行至淶寅路，道路西側(cè)近一公里的路段屬于上海源花城小區(qū)的沿街商鋪。這里餐館、汽修店、便利店密集，本應(yīng)是人流量較大的區(qū)域，可路邊的景象卻與淶坊路口如出一轍：人行道被護(hù)欄圈進(jìn)停車場(chǎng)，盲道蹤跡全無，取而代之的是停車場(chǎng)的收費(fèi)道閘。旁邊一位拄著拐杖的老人正小心翼翼地在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道之間的夾縫中挪動(dòng)，每一步都走得顫顫巍巍。目睹此景，張先生連連搖頭：

說是為了解決業(yè)主停車難，但小區(qū)物業(yè)竟然圈占人行道，停車收費(fèi)一點(diǎn)也不含糊。人行道就是給行人走的，盲道是供盲人通行的，這是受法律保障本應(yīng)暢通無阻的公共道路設(shè)施，怎么就能收費(fèi)賺錢呢？

停車場(chǎng)收費(fèi)道閘

地點(diǎn)二：滬亭北路（亭知路-淶寅路）路段

東側(cè)完好 西側(cè)失守

在九里亭街道的繁華商圈——滬亭北路（亭知路-淶寅路）路段，“圈地占道”的收費(fèi)情況同樣存在。在該路段，綠庭尚城、九城湖濱等小區(qū)的沿街商鋪連成一片，餐館、超市、服裝店等一應(yīng)俱全，人流車流密集，但道路兩側(cè)景象卻截然不同。

滬亭北路西側(cè)綠庭尚城小區(qū)的沿街商鋪門口人頭攢動(dòng)，卻不見人行道與盲道的蹤影，水泥隔斷圈出停車場(chǎng)，里面停滿機(jī)動(dòng)車，隔斷外便是非機(jī)動(dòng)車道。幫忙君沿著路邊步行，發(fā)現(xiàn)車身與非機(jī)動(dòng)車道間隙不足一米，需緊貼車身避讓往來電動(dòng)車，短短50米路程走了近3分鐘，其間多次目睹電動(dòng)車急剎避讓險(xiǎn)情，其中一輛還差點(diǎn)撞到路邊的隔離墩。

每天放學(xué)這段路最嚇人，家長(zhǎng)牽著孩子走，電動(dòng)車從旁邊飛馳而過，心都提到了嗓子眼。

市民李女士在附近超市工作，親眼見過兩次行人被電動(dòng)車撞倒的事故。

為啥事故頻發(fā)？是根本沒有人行道給行人走，大家只能在非機(jī)動(dòng)車道上冒險(xiǎn)。

沒有人行道和盲道

而滬亭北路東側(cè)則是九城湖濱小區(qū)的沿街商鋪，同樣有車輛停靠，同樣有商鋪經(jīng)營(yíng)，但人行道和盲道卻完好無損：灰色的人行道磚干凈整潔，黃色的盲道磚從路口一直延伸到街角，即使有車輛臨時(shí)停靠，也都停在劃定的泊位內(nèi)，與人行道保持著安全距離。行人沿著盲道內(nèi)側(cè)行走，電動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道有序通行，互不干擾。面對(duì)如此之大的反差，路過的市民紛紛表示：

都是一條街，為啥東邊能守住人行道，西邊就守不??？公共道路是大家的，憑啥有的小區(qū)就能隨便占道？

幫忙君注意到，與東側(cè)井然有序的停車秩序相比，在滬亭北路西側(cè)停車場(chǎng)的閘口旁，還立著一塊“禁止違法停車 請(qǐng)立即駛離” 的警示牌，可警示牌一旁就是停車場(chǎng)的閘口和收費(fèi)二維碼。

地點(diǎn)三：永和東路廣延路

盲道被吞 收費(fèi)還貴

而據(jù)市民宋先生講述，他在永和東路上的一家火鍋店用餐時(shí)，將車輛停在店家樓下的上街沿區(qū)域，結(jié)果停了不到1個(gè)半小時(shí)居然被收取了30元的停車費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比周邊的公共停車場(chǎng)要高出一倍，收款方顯示為物業(yè)公司。

明明是公共區(qū)域，為何變成了收費(fèi)停車場(chǎng)？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又是誰來制定的？

付款記錄

幫忙君來到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該火鍋店位于永和東路靠近廣延路，店旁邊是居民小區(qū)的大門，上街沿位置被改造成了一個(gè)停車場(chǎng)，入口處設(shè)置了電子閘機(jī)，車輛掃描車牌即可入場(chǎng)。幫忙君觀察到，該停車場(chǎng)共有15個(gè)停車位，長(zhǎng)約50米，與人行道相連接，但區(qū)域內(nèi)的人行道明顯與兩邊的人行道存在差別，原本好好的盲道延伸到這里也突然中斷了，給視障人士的通行造成不便。

上街沿位置被改造成一個(gè)停車場(chǎng)

那么，該區(qū)域是否被劃為收費(fèi)停車場(chǎng)了呢？幫忙君聯(lián)系到收費(fèi)方物業(yè)公司，對(duì)方解釋，該區(qū)域?yàn)槊鲌@小區(qū)圍墻外的紅線范圍內(nèi)，屬于業(yè)主共有的地面區(qū)域，建成地面停車場(chǎng)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是經(jīng)過全體業(yè)主同意，并向相關(guān)部門報(bào)備。外來社會(huì)車輛臨時(shí)停車按照20元/小時(shí)收費(fèi)，如果是小區(qū)業(yè)主則是10元/小時(shí)收費(fèi)，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在停車場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)也有公示。

民聲建言

1

公共道路紅線不得侵占

幫忙君走訪發(fā)現(xiàn)，類似“圈地收費(fèi)” 現(xiàn)象并非偶然，而是集中出現(xiàn)在多個(gè)小區(qū)的沿街區(qū)域。這些被改造的“停車場(chǎng)”有一個(gè)共同特點(diǎn)：均由小區(qū)物業(yè)或商鋪經(jīng)營(yíng)者管理，通過設(shè)置閘口、劃設(shè)泊位的方式侵占公共道路，也給市民的正常出行造成困擾。

國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《城市道路管理?xiàng)l例》明確“任何單位或個(gè)人不允許擅自占用城市道路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收費(fèi)”。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等規(guī)定：禁止人行道上停放機(jī)動(dòng)車。為此，市民呼吁，無論是小區(qū)物業(yè)還是商鋪經(jīng)營(yíng)者，都應(yīng)守住法律紅線，不能為了眼前的停車費(fèi)收益，犧牲市民的出行安全與便利。相關(guān)監(jiān)管部門更應(yīng)主動(dòng)作為，對(duì)這類侵占公共資源、破壞無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行整治，既要及時(shí)整改已發(fā)現(xiàn)的問題，更要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止“整治—反彈—再整治”的狀況出現(xiàn)。

2

收費(fèi)行為要合法要公開

幫忙君在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些“圈地”而建的“停車場(chǎng)”，通常在小區(qū)業(yè)主共有部分的基礎(chǔ)上，不乏侵占公共道路改造而來，收款方多是小區(qū)物業(yè)公司，但停放的車輛卻不限業(yè)主車輛，往往涉及大量的臨時(shí)停放社會(huì)車輛，已涉嫌經(jīng)營(yíng)社會(huì)停車場(chǎng)。

《上海市停車場(chǎng)管理辦法》《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法規(guī)規(guī)定，“社會(huì)停車場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)資質(zhì)需要另外申請(qǐng)。市民建議，對(duì)于物業(yè)“圈地”而建的停車場(chǎng)收費(fèi)行為，不僅應(yīng)該公開透明，按照相關(guān)規(guī)范及時(shí)向業(yè)主公示，更應(yīng)確保收費(fèi)主體的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法合規(guī)。

根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施等，屬于業(yè)主共有。物業(yè)在收取公共停車位費(fèi)用時(shí)，實(shí)際上是在管理業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，無論是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還是費(fèi)用去向，都應(yīng)該進(jìn)行公示，確保業(yè)主能夠清晰了解費(fèi)用的具體情況。

同時(shí)，此類停車場(chǎng)如面向社會(huì)車輛開放，應(yīng)該遵守公共停車場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，需在醒目位置公示收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、車型分類、計(jì)費(fèi)時(shí)段、優(yōu)惠措施及投訴電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

幫儂忙工作室

策劃 | 錢俊毅

文字 | 陸常青 李曉明

攝影 | 陸常青 李曉明

編輯 | 錢俊毅 姚儲(chǔ)杰

編校 | 楊葉