1953年7月，中國(guó)、朝鮮與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)軍代表正式簽訂了《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。然而令人意外的是，盡管和平協(xié)議已經(jīng)簽署，中國(guó)人民志愿軍卻并未立即撤離朝鮮半島。實(shí)際上，這支軍隊(duì)在停戰(zhàn)后又繼續(xù)駐扎了五年之久，直到1958年才全部撤回國(guó)內(nèi)。這種延遲撤軍的做法，與常規(guī)的戰(zhàn)后軍隊(duì)部署安排存在明顯差異。

中國(guó)決定暫緩撤回志愿軍并非出于中央軍委的主觀意愿，而是基于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的審慎判斷。軍事分析顯示，若中方單方面撤軍，極可能給聯(lián)合國(guó)軍提供可乘之機(jī)，導(dǎo)致朝鮮半島戰(zhàn)火重燃。這種戰(zhàn)略考量源于對(duì)1950年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后期戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的客觀評(píng)估，決策層認(rèn)為維持軍事存在是防止局勢(shì)惡化的必要保障。

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人再次聯(lián)系毛澤東主席，提出新的請(qǐng)求：希望中國(guó)志愿軍能推遲撤離計(jì)劃。朝方認(rèn)為，當(dāng)前形勢(shì)下志愿軍繼續(xù)駐留朝鮮有助于平衡駐韓美軍力量，待局勢(shì)平穩(wěn)后再安排部隊(duì)撤回中國(guó)。這一提議旨在通過(guò)軍事力量制衡維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。

毛主席明確指出："朝鮮戰(zhàn)后重建任務(wù)艱巨，我們既然決定支援，就必須堅(jiān)持到底。"這一決策直接促成了中國(guó)人民志愿軍數(shù)十萬(wàn)官兵長(zhǎng)期駐守朝鮮的歷史性行動(dòng)。

在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，部分中國(guó)人民志愿軍選擇繼續(xù)留在當(dāng)?shù)刂гㄔO(shè)。這些戰(zhàn)士積極參與朝鮮的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承擔(dān)了修建鐵路、挖掘水井、建造房屋、修筑堤壩等多項(xiàng)工程任務(wù)。同時(shí)他們還投身農(nóng)田開(kāi)墾和耕作工作。盡管生活條件艱苦，但這些志愿軍戰(zhàn)士始終保持著積極的工作狀態(tài)，為朝鮮戰(zhàn)后重建貢獻(xiàn)著自己的力量。

隨著130多萬(wàn)志愿軍官兵陸續(xù)分批撤回國(guó)內(nèi)，如何妥善安置這些歸國(guó)將士成為中央軍委面臨的重大難題。

當(dāng)中央領(lǐng)導(dǎo)層正為戰(zhàn)局難題苦苦思索之際，時(shí)任志愿軍副司令的楊勇將軍主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這一軍事建議經(jīng)過(guò)慎重研究后，獲得了毛澤東主席的親自批準(zhǔn)。

1949年中華人民共和國(guó)成立時(shí)，國(guó)家面臨著多重挑戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體系處于無(wú)序狀態(tài)，工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展都陷入停滯，社會(huì)治安問(wèn)題也相當(dāng)突出，各類犯罪活動(dòng)頻繁發(fā)生。這種復(fù)雜局面給新生政權(quán)帶來(lái)了巨大考驗(yàn)。