大象新聞記者 張松濤 通訊員 郭彬 徐明霞

近年來，范縣人大常委會聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生三大領(lǐng)域，緊扣經(jīng)濟熱點、發(fā)展難點、群眾痛點，牢固樹立“站點建在‘家門’口，代表緊跟‘身邊’走”的理念，以“站點”為基礎(chǔ)、以“聯(lián)系”為紐帶、以“實效”為目標，持續(xù)推動站點活起來、代表動起來、群眾美起來，通過“串點成鏈、織線為網(wǎng)、化難求效”不斷豐富全過程人民民主的基層實踐。

一、站點建在“園區(qū)”內(nèi)，串點成鏈，促進產(chǎn)業(yè)蝶變升級

以“挺起工業(yè)脊梁”為己任，建設(shè)化業(yè)產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，匯聚企業(yè)代表，發(fā)揮代表作用，整合企業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)串點成鏈、蝶變升級。

用好“三進”活動。進代表聯(lián)絡(luò)站。每月15日，26名省、市、縣三級人大代表輪流進站接待企業(yè)職工和周邊群眾，傾聽并推動解決生產(chǎn)生活問題。例如，針對員工反映的通勤難問題，政府及相關(guān)部門新增公交線路8條，惠及職工2000余人。進企業(yè)。組建“安全生產(chǎn)”“科技創(chuàng)新”代表服務(wù)隊，深入企業(yè)查找問題、解決困難。例如，幫助企業(yè)優(yōu)化薪酬福利制度，為吸引更多人才扎根范縣建言獻策。進園區(qū)。組織人大代表和職工代表走進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，開展座談交流、反映問題，促進開發(fā)區(qū)服務(wù)提升和園區(qū)設(shè)施完善。

用好“三單”管理。以“問題清單”“交辦清單”“成績清單”為抓手，通過代表調(diào)研走訪、問卷調(diào)查、座談交流等方式發(fā)現(xiàn)問題，運用“站內(nèi)研判—分級交辦—限時辦結(jié)—跟蹤問效”機制解決問題，并采取正面宣傳、定期通報、樹立典型等措施激勵代表，將企業(yè)“需求單”轉(zhuǎn)化為代表“成績單”。縣人大代表、化工產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉合重表示，“小站點”發(fā)揮“大作用”?；ぎa(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站的建立，不僅增強了三級人大代表的責任感和使命感，也有力助推了全縣化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

用好“三會”服務(wù)。“代表學習會”強化理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和自身修養(yǎng)，確保代表履職方向正確、作用到位；“問題協(xié)商會”匯聚代表智慧，發(fā)揮代表優(yōu)勢，整合力量解決園區(qū)問題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進企業(yè)協(xié)同；“代表茶話會”架起“連心橋”，密切“黨政企”聯(lián)系，通過圍爐暢談、現(xiàn)場辦事，以“站點”小空間助力經(jīng)濟“大發(fā)展”。市人大代表王息辰認為，“三會”服務(wù)促進企業(yè)代表深入交流，在黨委、政府支持下，打造了互為原材料的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，為22家企業(yè)壯大發(fā)展和開拓市場奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、站點建在“田間”里，以點帶面，促進群眾增收致富

以“實現(xiàn)共同富裕”為目標，充分發(fā)揮村級全過程人民民主基層示范點和代表工作室作用，探索“人大代表+”模式，以點帶面拓寬就業(yè)渠道，壯大集體經(jīng)濟，助力群眾增收致富。

“人大代表+合作社+農(nóng)戶”方面。積極發(fā)揮人大代表中鄉(xiāng)賢、創(chuàng)業(yè)工作者和模范帶頭人眾多的優(yōu)勢，借助鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策優(yōu)惠，探索建立“人大代表+合作社”模式，引導(dǎo)群眾加入合作社，化零為整、抱團發(fā)展，持續(xù)激發(fā)群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。例如，市人大代表牛茂華通過“合作社+農(nóng)戶”模式，統(tǒng)一承攬牧原公司全部生豬運輸業(yè)務(wù)，組建了60余輛車的運輸隊，總資產(chǎn)達2200萬元，帶動106名村民致富，人均年收益20萬—30萬元。

“人大代表+工作室+就業(yè)點(公司)”方面。立足鄉(xiāng)村資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)代表探索“人大代表+工作室+就業(yè)點(公司)”模式，依托代表專業(yè)技能、人脈資源和自身產(chǎn)業(yè)，為廣大群眾拓寬就業(yè)渠道、增加收入。例如，市人大代表肖麗紅創(chuàng)辦范縣富民草苫加工廠，招收留守婦女并進行免費技術(shù)培訓(xùn)，每人每月增收2000余元；同時創(chuàng)辦3個養(yǎng)鴨場，吸納周邊群眾就業(yè)，輻射帶動30余個村、160人就業(yè)，帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親走上致富路。

“人大代表+專業(yè)服務(wù)+群眾”方面。以開展“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動”為契機，積極實施“人大代表農(nóng)業(yè)首席服務(wù)員”制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、林業(yè)等部門的人大代表深入農(nóng)村田地，激發(fā)“雁群效應(yīng)”，實現(xiàn)“代表幫扶有成效、企業(yè)發(fā)展有支撐、群眾致富有保障”。例如，市人大代表蔡成丁利用自身農(nóng)業(yè)知識和部門優(yōu)勢，舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，深入田間地頭傳授農(nóng)業(yè)知識，以實際行動助力鄉(xiāng)村振興。

三、站點建在“家門”口，織線為網(wǎng)，促進社會穩(wěn)定

以打造“和美范縣”為使命，借助站點建在基層的便利，利用代表來自群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，引導(dǎo)代表積極參與基層治理、民生建設(shè)和社會穩(wěn)定工作，讓人民群眾在“家門口”感受到人民當家作主的優(yōu)越性。

當好“代言者”，為人民發(fā)聲。常態(tài)化實施人大代表列席人大常委會、村“兩委”會制度，本屆以來累計340余人次參會。特別是在列席縣人大常委會時，人大代表圍繞會議議題積極討論發(fā)言，對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)發(fā)揮了重要作用。例如，在老年助餐選點方面，市人大代表石東玲建議圍繞老人聚集區(qū)和交通便利處打造“就近服務(wù)圈”，縣政府采納后，實現(xiàn)全縣老年助餐日均服務(wù)老人超2000人次，滿意率達98%。

當好“建議者”，為民生獻策。依托代表聯(lián)絡(luò)站、全過程人民民主基層示范點、代表工作室，代表在接待日走訪入戶，與群眾深入交流，察民情、聽民聲、匯民智，梳理群眾急難愁盼問題和意見建議，反饋縣政府推動解決。今年以來，收集問題85個，解決67個。特別是縣十六屆人大六次會議收集的167條建議全部辦結(jié)，見面率和滿意度均達100%。

當好“管理者”，為幸福助力。充分發(fā)揮站點“民意驛站”作用，利用代表“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，創(chuàng)新“人大代表+黨建網(wǎng)格+雙線聯(lián)動”模式，推動線上線下協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建以代表調(diào)解力量為重要支撐的“鄉(xiāng)+村+網(wǎng)格”三級矛盾預(yù)防化解體系，在全縣逐步推開，源頭治理成效顯著，累計調(diào)解矛盾糾紛100余件，成功率達70%以上。探索實施村(社區(qū))民生實事票決制，打通基層全過程人民民主實踐“最后一米”，實現(xiàn)“村里的事村民說了算”。例如，王樓鎮(zhèn)東張村、趙海村的蝶變發(fā)展，正是村民集思廣益、匯聚民智民力的生動實踐。

范縣人大常委會主任惠曉杰表示，將站點建在“家門”口，讓代表緊跟群眾“身邊”走，旨在讓人民群眾切身感受全過程人民民主的優(yōu)越性，將人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。今后，范縣人大及其常委會將始終高位服務(wù)中心大局、高效履行法定職責、高水平發(fā)揮代表作用，積極打造全過程人民民主的范縣實踐高地，穩(wěn)中求進推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

審核：張松濤